包頭市電子商務與農牧民增收對策研究

文/崔艷軍，包頭輕工職業技術學院

農村電子商務是指在開放的網絡環境下，基于瀏覽器、服務器應用方式，利用電子通訊技術，為農村的生產經營者提供在網上進行產品買賣和電子支付等交易的過程，以達到降低成本，提高農民收益的目的。農牧區電子商務的發展對農業現代化、新農村建設、農牧民收入倍增等具有重要意義。

1 包頭市電子商務背景下農牧民的收入情況分析

1.1 包頭市電子商務發展現狀

2017年，我國農村網絡零售額達到12448.8億元，較上年增長3 9.1%，農村網民達到2.09億，同比增長4.0%，農村網店達到985.6萬家，同比增長20.7%。內蒙古自治區是邊疆少數民族地區，要緊跟國家電子商務發展的步伐，大幅度地提高老百姓的收入水平，做好精準扶貧工作，計劃到2020年底，“全區農村牧區電子商務交易規模年均增長30%，其中農畜產品網絡銷售額年均增長20%；旗縣、鄉鎮級農村牧區電子商務綜合服務平臺站點覆蓋率分別達80%、60%，村級電子商務服務點覆蓋率50%；培訓農村牧區電子商務人員20萬人次?！卑^市是呼包鄂經濟圈中的重要組成部分，土右旗和固陽縣已經成功申報成為“全國電子商務進農村示范縣”，2016年全年包頭市電子商務交易平臺共實現交易額1411.3億元，比上年增長5.3倍，2017年涉及農牧區電子商務交易額均有顯著增長。雖然包頭是電子商務發展較我國發達省區起步晚，交易規模有限，但是近年來發展速度較快，交易規模成倍增加，總體發展勢頭良好，將惠及到農牧民的增收致富。

1.2 包頭市農牧民的收入情況

2017年末，包頭市常住人口有287.8萬人，城鎮人口有239.7萬人，鄉村人口有48.1萬人，農牧民人口占比16.7%。2015年、2016年、2017年城鎮居民人均可支配收入分別為38098元、40955元、44231元，2015年、2016年、2017年農牧民人均可支配收入分別為13667元、14692元、15901元，其中2017年城鎮居民人均可支配收入是農牧民的2.78倍。包頭市農牧民人均收入位居內蒙古第一位，但是與城鎮居民的收入還有相當大的差距。2017年，“城鎮常住居民人均消費支出29806元，增長4.1%；農村牧區常住居民人均消費支出11435元，增長3.8%。城鎮居民家庭恩格爾系數為27.5%，農村牧區居民家庭恩格爾系數為31.1%?！背擎偩用窈娃r牧民家庭恩格爾系數較2 016年分別下降0.8%、0.7% ，可見，城鄉居民的生活幸福指數在不斷地提高，但是農牧民家庭恩格爾系數仍高于城鎮居民。我國計劃在2020年全面建成小康，邊疆少數民族地區經濟社會發展的不平衡和居民收入存在的差距是亟待解決的問題。

2 包頭市電子商務發展與農牧民增收存在的問題

近年來，隨著互聯網的快速發展，電子商務逐漸成為一種商業模式，成為農牧民增收致富的重要途徑。包頭市農牧區電子商務有了一定的發展，但是還存在著很多問題。

2.1 農牧民電子商務意識不足，農牧民網購消費水平較低。

農牧區多數處于偏遠落后的少數民族地區，農牧業發展滯后，農牧民收入水平較低。農牧民對電子商務這種新生的事物還比較陌生，習慣使用傳統的買賣方式，他們多數知識文化水平不高，不會使用電子商務平臺來銷售農產品，或者購買自己日常所需的商品，還有部分人不會使用電腦和移動設備，更不熟悉網絡給人們帶來的便捷，電子商務意識遠不及城鎮居民。2017年，農牧民人均消費支出11435元，比2016年的11014元增長了3.8%，但是城鎮居民人均消費支出29806元，是農牧民的2.6倍，農牧民消費水平還不高，在網購方面消費水平更低。

2.2 農牧區網絡基礎設施落后，地區物流配送體系不完善。

包頭市達茂旗、固陽縣、土右旗等農牧區地域遼闊，發展電子商務的網絡基礎設施落后，很多地區沒有通信網絡，沒有專業的農村電子商務平臺。農牧區寬帶費用和后期運營、維護成本較高，部分山區網絡信號差，網絡基礎設施有待于逐步完善，這是當前制約農牧區電子商務發展的主要瓶頸。電子商務的發展要以良好的物流配送為基礎，從農牧產品的加工、儲存到中介、配送，需要逐步完善物流配送體系。目前我市的物流、郵政、快遞等商品流通方式能夠到達旗縣區，鄉鎮及以下地區無法到達，物流的“最后一公里”還沒有打通。

2.3 農牧區電子商務平臺缺乏，電子商務產業鏈條不完善。

電子商務平臺是發展農牧區經濟的重要載體，具備了基本的基礎網絡設施條件之后，要搭建好農牧產品電子商務平臺。包頭市土右旗、九原區、固陽縣等地區已經建立了若干電子商務平臺、電子商務服務基地和電子商務綜合服務中心，引進了部分電商企業和網絡科技公司，農牧產品的網上銷售模式取得了一定的成績，但是還存在著規模小、運營難度大和農牧民參與度低等問題。包頭是電子商務發展起步晚，有很多先天不足指出，如產業鏈條還不完善，在很多中間環節容易出問題。農牧產品的生產加工、倉儲、網絡銷售和物流配送要有完善的產業鏈條，既要把本地區的產品賣出去，還要把外地的商品買回來，保證電商產業鏈條正常運轉，讓農牧民實實在在地增加收入，真真切切地享受到實惠。

3 包頭市電子商務與農牧民增收致富的解決對策

大力發展電子商務，完善電子商務市場體系，建設大宗商品電子商務交易平臺，加快區域性農畜產品大型電子商務交易平臺建設，壯大農畜產品網上交易規模，建設一批國家級電子商務進農村牧區示范縣（旗）。國家實施鄉村振興戰略，讓電子商務進農村牧區，進一步縮小城鄉居民收入的差距，做好扶貧攻堅工作，力爭在2020年全面建成小康。

3.1 強化農牧民電子商務意識，提高農牧民網購消費水平。

農牧民缺乏電商意識和網絡技術，在很大程度上制約了電子商務的發展。一要培養農牧民的市場觀念，讓他們主動積極地參與到電商活動當中來。雖然農牧民受教育程度偏低，但是對新的電商模式還是很感興趣，特別是網絡購物能讓他們足不出戶的買到自己喜愛的商品，不再對網購敬而遠之，政府、企業、合作社和電商平臺等要積極引導，做好宣傳工作。二要通過各種渠道對農牧民進行培訓，如固陽縣多次組織開展了面向農牧民、專業合作社、返鄉務工人員、大學生創業者、大學生村官等的電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓，逐步掌握網絡技術和網絡營銷技能。三要培養高技能的電商人才，特別是養種植大戶、創業者、村官和返鄉務工人員，把他們培養成為具有鄉土背景的電商人才，能夠長期扎根于農牧區，帶領廣大農牧民共同致富，還要積極引進電商專業的大學畢業生和高素質的電商人才。四要合理引導農牧民返鄉就業，2017年，在國家政策支持和電商蓬勃發展的背景下，我國農牧區提供了2800萬電商就業崗位，很多進城務工的農牧民陸續返鄉，在家鄉也可以創業增收。五要逐步提高他們的網購消費水平，農牧民的生活水平越來越高，人均可支配收入也在逐年增長，傳統的消費方式正在發生改變，網購消費已經逐漸成為一種大眾的消費方式，農牧民也要緊跟時代步伐，積極參與到電商活動中來。

3.2 加強農牧區網絡基礎設施，完善農牧區物流配送體系。

我國第一批電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系中對農牧區網絡基礎設施有明確的評價標準，示范縣的行政村寬帶（含移動寬帶）網絡覆蓋率要在70%及以上，農民寬帶使用率40%及以上。要繼續加強網絡基礎設施建設，逐步降低網絡資費，支持農牧區寬帶建設和運行維護，在條件較好的地區推廣4G應用，農牧民在購買電腦和移動通信設備時要享受國家惠民政策。發展電子商務，“內蒙古地區可以引進比較先進的農業生產資料訂貨系統和拍賣系統，依托農業電子商務網絡平臺，將農牧戶、中介機構、批發商和零售商整合起來，使每一個成員可以自主的參與信息溝通并同時收集信息，借助專業合作社和農產對接、農業信息網絡平臺等，實現消費者在線訂購、電子支付以及物流配送?！币晟妻r牧區物流配送體系，需要有配套的縣級農村電子商務倉儲及物流服務設施，物流快遞企業的鄉鎮覆蓋率超過80%，且覆蓋所有村級電商服務點，從縣級物流倉儲中心到村級網點3至7天內完成配送。如固陽縣準備在6個鎮、8個驛站、4各旅游景點建設電商服務站，依托便民連鎖超市在43個村委設立電商服務點。2014年至2016年內蒙古地區的“十個全覆蓋”惠民工程中的“村村通”公路網的建設為電子商務的發展創造了良好的基礎條件。

3.3 構建農牧區電子商務平臺，打造農村電商產業鏈條。

一是建立電子商務平臺，做好電商咨詢、商品信息、交易、網絡技術服務、行業動態和市場行情等工作，建設電子商務網絡平臺，為農牧民增收致富服務。如九原區商務局為了打造線上線下相結合的農畜產品公共營銷平臺，依托內蒙古梅林禾電子商務公司建設農牧區電子商務平臺，并且與區外電子商務公司進行合作，在哈林格爾鎮建立一個電子商務服務中心。二是建立電子商務產業園區，構建電子商務平臺，建設各級電子商務站點，組織創業培訓。如土右旗的敕勒川電商園區促進了農牧區電商的健康穩定發展。三是建立電子商務創業孵化培訓中心，為創業者提供就業、培訓、孵化、商務洽談等公益性的幫助，如固陽縣建立的大學生電子商務創業孵化培訓中心，為大學生創業、網絡技術培訓、網絡平臺設計提供了很多優惠政策，同時對困難群眾提供免費培訓和技術指導，通過電商平臺銷售農牧產品，讓他們脫貧致富。四是打造農村電商產業鏈條，要有地方民族特色的農畜產品產業、方便快捷的電子商務平臺、暢通的農牧區物流配送服務網點、配套實體展銷店，在政府、企業、電商和農牧民的共同努力下，一定能摸索出一條增收致富的路子。

“三農問題”是關系國計民生的根本性問題，實施國家鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力發展農牧區電子商務，加快推進農業農村現代化、信息化，讓農牧民的生活更加幸福。