堅持低碳發展，促進江西經濟高質量發展

文/楊錦琦，江西省社會科學院產業經濟研究所

黨的十九大報告作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”的重大判斷。高質量發展，強調的是質量而非速度，強調的是發展而非增長。進入高質量發展階段，經濟增速處于全國第一方陣、經濟總量仍居欠發達省份行列的江西，面臨著加快發展、轉型升級的雙重考驗，應抓住機遇,,實現經濟高質量發展。

1 江西低碳經濟發展現狀

新世紀以來，江西經濟快速發展，發展低碳經濟對促進江西經濟高質量發展具有重要的現實意義。本文利用定性分析與定量分析相結合的方法，從經濟發展、能源消費及碳排放三個方面對江西低碳經濟發展進行分析比較。

1.1 GDP呈現強勁的增長趨勢，保持了良好的增長趨勢

江西GDP呈現強勁的增長趨勢。2001年江西GDP 為2175.68億元，2015年GDP為 16723.78億元，是2001年的7.69倍，江西GDP占全國GDP比重從2001年1.97%增長到2015年2.44%，增長了0.47個百分點，總體呈上升的趨勢；2001年江西人均GDP為5 221元，2015年人均GDP為36724，是2001年的7.03倍，呈逐年增長的趨勢，但是人均 GDP偏低，一直低于全國平均水平，2001年江西人均 GDP相當于全國平均水平的59.89%，2015年江西人均GDP相當于全國平均水平的73.46%，差距在逐步縮小；從經濟增長率變化角度來看：江西經濟發展速度高于全國平均速度，經濟增長率的整體趨勢與全國的趨勢保持一致，2001-2015年江西GDP增長率保持在8.8%-14%之間，GDP 增長率基本保持兩位數的增長速度，除了在2001年、2014年和2015年，GDP 增長率低于10%（分別為8.8%、9.7%、9.1%）以外，其余年份增長率均超過 10%，最高達14%；與全國平均水平相比較，除了在2006年GDP增長率為12.3%，低于全國平均水平 0.4個百分點以外，其余年份增長率均高于全國平均水平，年均增長率11.1%，高于全國年均增長率9.7%。總體來看，江西經濟總量小，人均GDP水平低，但經濟快速發展，近幾年我省發展速度位居全國“第一方陣”，并且保持了良好的增長趨勢。

1.2 產業結構以第二產業為主，產業結構不合理

江西第一產業發展相對穩定，第一產業所占比重逐年下降，從2001年的23.3%下降到 2015 年的10.6%，下降了12.7個百分點，第一產業平穩收縮，基本上與全國持平；江西第二產業整體呈上升趨勢,處于量的擴張階段。2001-2004年江西第二產業所占比重低于全國平均水平，但是在這期間第二產業所占比重快速上升，從2001年的36.1%上升到 2004 年的45.3%，上升了9.2個百分點，越來越接近全國平均水平，2005-2015年江西第二產業所占比重高于全國平均水平，除2005年外，其余年份所占比重均在50%以上，2011年第二產業所占比重是歷史最高點，高達54.6%高出全國平均水平10.4個百分點，而全國平均水平基本保持在45%左右平穩發展；第三產業所占比重呈現上下波動的態勢，基本保持在33%-40%的平穩水平，處于緩慢擴張狀態。2001-2007年江西第三產業所占比重逐年下降，從2001年的40.6%下降到 2007年的33.1%，下降了7.5個百分點，2008—2013年第三產業所占比重在33 %--34.6%之間徘徊，或者停滯不前，2014、2015年第三產業快速發展，第三產業所占比重分別為36.8%、39.1%，這說明江西加快了產業轉型升級的步伐，新業態快速發展；與全國平均水平相比，江西第三產業所占比重一直處于比較低的水平，且一直低于全國平均水平。由此可見，江西產業結構同全國相比，第二產業偏高，第三產業偏低，第一、第二、第三產業之間的比重仍然停留在以工業為主導的狀態，產業結構不合理，這將造成碳排放量的增長，使得江西低碳經濟發展面臨嚴峻挑戰。

1.3 能源消費總量逐年上升，上升幅度逐漸趨緩

2001-2015年江西能源消費總量持續增長，2001年江西能源消費總量為2628.00萬噸標準煤，2015年江西能源消費總量為8440.3萬噸標準煤，是2001年的3.21倍，江西能源消費總量占全國能源消費總量比重維持在1.69%-1.96%之間，持續走高；從能源消費增長率變化角度來看：江西能源消費增長率呈現上下波動的變化趨勢，2001-2003年江西能源消費增長率呈快速增長的趨勢，從2001年的4.91%快速增長到2003年的16.81%，增長了11.9個百分點，2004年之后能源消費增長率呈現波狀變化的趨勢，2004、2005年江西能源消費增長率以兩位數的速度增長，分別為11.33%、12.38%，2006-2015年江西能源消費增長率在9.02%—4.4%之間上下波動，其中，2012年是我省能源消費增長率的歷史最低點為4.4%；與全國平均水平相比較，在2001年、2004—2007年江西能源消費增長率低于全國平均水平，其余各年份能源消費增長率均高于全國平均水平，年平均增長率8.4%，高于全國年平均增長率7.4%，由此可見，江西能源消費總量逐年上升，但是上升幅度逐漸趨緩，這說明低碳經濟發展取得一定成效，能源利用效率得到顯著提高。

1.4 能源消費結構以煤炭為主，呈現出“高碳排放”的特征

江西能源消費結構以煤炭為主，2001-2015 年江西煤炭占能源消費總量比重維持在68.%--74.9%之間，天然氣占能源消費總量比重呈上升的趨勢，但是江西天然氣占能源消費總量比各年份均低于全國平均水平；江西水電占能源消費總量比重呈現上下波動不規則的變化趨勢。這表明江西能源消費結構正向低碳化、清潔化轉型。

1.5 能源利用效率低，提高難度大

江西單位GDP能耗普遍低于全國平均水平，但單位GDP能耗高于發達省份。2015年江西能源強度0.505噸標準煤/萬元，江蘇是0.431噸標準煤/萬元，江西單位GDP能耗分別高出江蘇、浙江、廣東17.17%、10.5%、43.06%，由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發達省份，高碳能源低碳化利用水平低。

1.6 碳排放總量呈增長態勢，碳排放強度低于全國平均水平

根據《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中能源部分所提供的基準方法進行計算，來測算2001-2015年江西能源消費所產生的碳排放量。公式如下：

二氧化碳排放量=化石燃料消耗量×二氧化碳排放系數

國內外學者在確定原煤、原油和天然氣三種能源碳排放系數時一般參考四種代表性數據。本文以國際能源機構IEA的標準為依據計算三種能源消費的碳排放量。2001—2015年江西碳排放總量一直呈增長態勢，碳排放總量占全國碳排放總量比重在1.68%-1.98%之間波動，2015年江西碳排放總量 4744.57萬噸，是 2001年的3.1倍；從碳排放增長率變化角度來看：江西碳排放增長率呈波狀變化，波動幅度比較大，總體呈現先升后降波狀變化的態勢，2002年、2003 年、2005年和2011年，碳排放總量增長率超過 10%，增長率持續快速增長，其中，2003年是歷史最高點，高達25.3%，高于全國平均水平7.58個百分點，歷史最低點出現在2012年，在2012年江西碳排放增長率實現負增長，主要是因為近幾年來江西注重能源結構調整，積極推進新能源開發利用，清潔能源占比呈增長的趨勢，煤炭占比呈下降的趨勢，與全國平均水平相比較，在 2004、2005、2006、2012年江西碳排放增長率低于全國平均水平，其余各年份碳排放增長率均高于全國平均水平，與能源消費狀況基本一致，江西低碳經濟發展有進步的趨勢。2001-2015年江西碳排放強度與全國碳排放強度同步變化，整體呈現穩步下降的趨勢，除了在2003年碳排放強度有所提高外，2003江西降至2015年的0.2873噸／萬元，總體降幅達59.19%，降幅顯著，全國碳排放強度從2001年的0.826噸／萬元 降至2015年的0.3505噸／萬元，總體降幅達57.57%，由此可見，江西碳排放強度大幅下降，且江西碳排放強度一直處于比較低的水平，碳排放強度一直均低于全國平均水平。這說明江西節能減排取得成效顯著，有利于提高江西低碳經濟發展水平。

2 江西低碳經濟發展面臨的挑戰

江西低碳經濟發展雖然取得了比較顯著的成效，但是仍然面臨不少困難。

2.1 能源結構亟待優化

江西水能資源已開發量達到技術可開發量的84%，發展空間十分有限，風能、太陽能資源在全國均處于中下水平，生物質能蘊藏量豐富，但可利用規模小，內陸核電建設形勢尚不明朗，非化石能源產能提升乏力，必將導致溫室氣體的排放增加，是低碳經濟發展的重要制約因素。

2.2 產業結構的約束

江西正處在工業化快速推進期，“二三一”產業結構特征明顯，經濟增長過度依賴第二產業，且在工業內部，以有色冶金、鋼鐵、化工等高耗能工業占據了主導地位，工業重型化特征明顯，高耗能行業比重偏高，重工業格局阻礙了能源能耗總量的減少，制約了低碳經濟的發展。

2.3 能源綜合利用效率的制約

江西能源綜合利用效率低于沿海發達省份，能源強度高于沿海發達省份。2015年江西能源強度0.505噸標準煤/萬元，江蘇是0.431噸標準煤/萬元。由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發達省份，高碳能源低碳化利用水平低。

3 堅持低碳發展促進江西經濟社會高質量發展

實現江西經濟社會高質量發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，全面貫徹新發展理念，堅持低碳發展努力走出一條具有江西特色的高質量發展新路。

3.1 優化能源結構，提高能源利用效率

構建安全、智能、高效的現代電力系統。提高電網調峰和可再生能源消納能力，積極推進江西第二批抽水蓄能電站項目建設，推動儲能技術突破和規模化應用。增強需求側響應能力，推動電力需求側管理城市綜合試點，加強“能效電廠”示范推廣。提高用氣量預測水平，強化需求側管理，增強峰谷時段應對處置能力。

3.2 調整產業結構，推進產業低碳化發展

大力發展第三產業。發展生產性服務業，加快現代服務業與先進制造業的深度融合，重點發展金融、現代物流、電子商務、服務外包、節能環保服務等產業。發展低碳工業。對傳統產業進行改造升級，通過淘汰落后、兼并重組、技術改造、模式創新等手段，推動產業鏈從前端向后端、低端向中高端延伸轉變，實現產品技術、工藝裝備、能效環保等水平全面躍升，促進鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業碳排放零增長，優先發展戰略性新興產業，積極發展大數據、云計算、3D打印、智能制造、物聯網等新興產業。發展高效生態農業。推進農業標準化生產和管理，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地建設有機食品生產基地建設，打造一批國內外知名的綠色生態品牌；全面推廣農業清潔生產技術，推動農業生產循環化改造，創建一批循環型生態農業示范園。

3.3 創新驅動科技引領，推進能源技術革命

應用推廣成熟技術。推動煤電清潔化等傳統能源清潔高效利用技術應用。提高風電、太陽能等新能源產業裝備制造水平。推動環保型設備發展。研究推廣規模化生物質天然氣應用。示范實驗關鍵技術。在能源清潔高效利用、能源互聯網、分布式能源、智能電網等領域推動示范工程建設，促進科技成果盡快轉化為生產力。開展太陽能光熱發電示范項目建設，探索太陽能、地熱能等可再生能源綜合利用新模式。攻關核心技術。支持低階煤快速熱解裝置的研發，推動江能神霧煤炭分質梯級利用項目納入國家示范工程。積極開展二次再熱技術適應性分析。開展低風速風場開發試點，實施先進技術光伏發電基地（項目）建設，降低新能源開發成本，拓寬新能源發展空間。完善科技創新體系。以政府為主導，充分發揮企業的主體作用，強化高校和科研院所的支撐作用，強化專業人才培養和前沿技術研究。