分析中國農村金融發展的路徑選擇與政策效果

文/李凱，上海大學經濟學院

作為我國農村重要經濟成分，農村金融發展水平與我國社會發展狀態之間存在緊密的聯系。在對農村金融發展進行深入分析的過程中，應按照我國社會經濟發展水平和農村金融發展狀況等方面進行路徑選擇，同時對農村金融政策進行優化改善，借以形成合理的政策效果。這不僅僅能夠減少農村金融發展過程中遇到的問題，還能夠改善農村金融原有發展模式，對于提升中國農村金融發展效果具有一定現實意義。

1 中國農村金融發展的路徑選擇

對于中國農村金融發展來說，在進行路徑選擇工作之前，需要對我國新中國成立之后的農村金融發展狀態綜合分析，并按照分析結果進行路徑選擇，從新中國成立以來，我國農村經濟發展水平得到穩定增長，而且不同時間段的農村經濟水平存在本質上的差異，在這種條件下就需要對不同時間段的農村金融發展狀態綜合分析，同時開展中國農村金融發展路徑選擇工作。就目前來看中國農村金融發展的路徑選擇主要表現在一些幾個方面：

1.1 1949年至1978年

我國自1949年新中國成立，經濟發展水平有進一步提升，這就需要按照我國農村經濟發展方面選取適當的經濟體制。同時我國農村金融發展呈現明顯的經濟體制特征。在進行路徑選擇工作時，應充分考慮這一點，有效避免新中國成立初期我國農村金融發展出現問題。從1978年開始，我國各個地區對家庭聯產承包責任制的重視程度有所提升，這就需要我國農村能夠彰顯出獨立和活躍的性質，將原有農村金融發展模式轉化成競爭模式，同時促使農村金融多元化格局形成。

1.2 1979年至1984年

作為中國經濟恢復時期，在這個實踐階段，我國第一個和中國農業金融相關的銀行成立，其主要金融服務對象為中國農村金融發展和建設等工作。在對這種銀行體制進行深入分析的過程中，了解到中國農業銀行中攜帶一定官辦性質，直接影響中國農業銀行對市場調節的作用效果。與此同時，我國農村信用社的組織機構發展水平得到空前提升，其根本原因農村信用社發展狀況與中國農業銀行上級領導意愿之間存在緊密的聯系，大多數地區農村金融發展會受到農業銀行承辦業務的影響，繼而出現較為嚴重的虧損現象，阻礙我國農村金融發展水平。從1984年開始，我國各個地區對農村信用社的工作實施有效調整，盡管農村信用社發展趨勢仍需要遵循農業銀行領導人員要求，但是其能夠實現盈利和虧損自己負責的目的，這對于擴展我國農村經營業務起到非常重要的作用。

1.3 1985年至1995年

在這一時間段，我國郵政儲蓄銀行在我國各個城市得到廣泛的應用，這不僅僅改善傳統農業銀行儲存手段過于單一的弊端，對于提升農業工作者對銀行儲存業務的重視力度也起到非常重要的作用。與此同時，我國農村非官方金融組織發展水平得到空前提升，逐步形成農業合作基金會等組織形式，在解決農業活動資金不充裕問題的同時，使得農村信用社業務改革力度有所提升。在對郵政儲蓄銀行進行深入分析的過程中，了解到郵政儲蓄銀行覆蓋的業務項目較為廣泛，主要包括組織建設、業務管理和民主管理多個方面，在實施銀行組織結構改革工作時，應充分考慮我國農業發展趨勢，借以保證我國農村金融銀行改革力度有所提升。到1995年年末為止，我國縣級以上農村信用社的數量達到2400個，同時我國各地區對銀行之間競爭力度加強，這不僅僅提升我國農村金融發展的合理性，我國農村金融發展也獲得有效的動力支持。

1.4 1996年至2005年

作為我國農村金融發展的改革階段，從1996年開始，我國相關部門對于農村金融發展的重視力度逐漸提升，為保證農村金融發展水平符合相關要求，在這種條件下我國相應部門按照農村金融發展趨勢提出針對性決議規章，有效落實農業銀行與農村信用社相互分離的目的，使得農業工作人員按照自身意愿入股于合作型金融組織，在推動農村金融發展優化改革的同時，提升我國農業行業發展水平。在1998年時，我國還推出有關獨資商業銀行發展的改革方案。避免有關獨資商業銀行在優化改革過程中出現問題，在降低銀行改革成本的同時，為提升我國農村金融發展水平提供有效參考依據。從1998年到2001年，在這個時間段內，我國商業銀行44000個營業網點撤出，盡管商業銀行營業網點撤出會導致農村金融發展出現不平衡的現象，但是這對于我國后期農村金融建設水平提升有著不可忽視的作用。從2003年開始，在實施農村金融改革工作時，要求政府機關對農村金融改革有足夠的重視，全面彰顯農村金融服務功能。這不僅僅能夠約束農村地區產權現狀，還能夠凸顯我國部分農村地區金融行業發展的產權關系，有效落實農村金融改革深化的目的。

1.5 2006年至今

為保證我國農村金融發展水平符合社會經濟發展要求，應對我國現存農村金融體系進行優化改革，及時有效的解決農村金融發展中出現的問題，進一步提升農村金融發展的有效性。為保證相應問題能夠得到有效解決，在這個過程中還需要引入農村金融機構準入政策，避免在農村金融問題改善時出現問題，進一步實現農村金融體系優化創新的目的。與此同時，我國農村地區還產生一定數量的新型農村金融機構，同期貸款公司和資金互補社數量逐漸增多。等到2007年，銀監會對我國農村金融發展也制定一系列要求，無形中規范農村金融發展程序，保證農村金融體系穩定運行。到2014年，我國非官方金融機構受到廣大人民群眾一致青睞，新型農村機構數量逐漸增多，這不僅僅能夠提升農村金融發展的穩定性，對于改善我國農村傳統經濟發展狀況也起到非常重要的作用。

2 中國農村金融發展的政策效果

作為農村金融的重要組成部分，農村地區信用活動狀態與農村金融發展水平之間存在緊密的聯系。基于此，在農村金融發展過程中，還應分析農村地區貨幣流通狀態和金融發展要求等方面要求，在實現農村地區資源優化的同時，全面提升農村地區整體經濟效益。總的來說，發展農村金融能夠在根本的角度上實現當地經濟發展水平提升的目的，這兩方面存在正相關關系，這就需要按照我國社會發展需求實施農村金融機構設立，借以帶動當地經濟發展。從中國農村金融發展的角度出發，其政策效果主要表現在以下幾個方面：第一，在農村金融發展的過程中，農村地區實施的各項交易活動得到優化改善，在提升農村地區經濟發展水平的同時，有效規避農村經濟發展中產生的風險因素，確保農村金融能夠向著規定的方向發展。第二，在農村金融發展的過程中，能夠一定程度上實現農村地區經濟發展優化革新的目的，使得農村地區各項工作資本效益得以提升，有效降低農村地區在實施各項經濟活動的資金投入量，這對于保證農村金融機構整體經濟效益也起到非常重要的作用。第三，眾所周知，在開展農村經濟活動時需要投入大量資金，不僅僅影響相應金融活動實施的順利性，對于農村地區金融機構資金持有量也有很大的影響。在這種條件下應開展農村金融發展活動，有效抑制農村經濟活動在開展過程中資金投入量，使得各項資金效益有所提升。但是如果當地政府對農村金融體系過度干預，那么必然導致農村金融發展受到影響。因此，農村地區在實施金融發展工作時，應在當地政府的主導下將農村金融功能和結構進行有效結合，同時保證農村金融發展目標與當地經濟發展需求處于相互銜接的狀態，或者按照我國經濟發展水平制定合理的戰略目標，同時保證農村金融發展與國家經濟發展戰略處于相互一致的狀態。

3 結語

綜上所述，了解到我國在不同時期，其農村金融發展存在本質上的差異。而且在新中國成立之后，我國農村地區對于金融行業發展水平有極高的重視。通過農村金融發展路徑選擇階段研究，明確各個時期我國農村金融機構數量和金融機構改革趨勢，改善我國農村地區傳統金融發展模式的弊端，使得農村金融建設獲得多方面組織機構的支持，借以為推進農村金融行業發展提供有效參考依據。

【參考文獻】

[1]閻金斌.中國農村金融發展研究[J].北方金融,2016(11):14-17.

[2]王新華,王海生.中國農村金融發展概況及政策建議[J].上海金融,2008(04):85-89.

[3]李庚寅,王孝仙.金融發展理論與中國農村金融改革[J].特區經濟,2005(03):155-156.

[4]姚耀軍.中國農村金融發展水平及其金融結構分析[J].中國軟科學,2004(11):36-41

[5]柴福洪.中國農村金融發展路徑選擇[J].黃岡職業技術學院學報,2004(03):30-34.