淺談自助銀行的安全管理

文/龐曉磊，中國郵政儲蓄銀行太原市分行

全國多地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接連發(fā)生多起針對自助設(shè)備的盜竊、破壞、加裝非法裝置案（事）件，以及在自助區(qū)域內(nèi)搶劫客戶、持刀行兇的案（事）件，反映出自助設(shè)備、我們應(yīng)當(dāng)對相關(guān)案件進(jìn)行深入剖析，積極采取措施堵塞漏洞，為客戶創(chuàng)造—個(gè)安全的使用環(huán)境。

1 相關(guān)案例

（1）破壞和加裝非法裝置類案（事）件流竄作案特征明顯。在此類案（事）件中，不法分子往往在一定區(qū)域內(nèi)針對多家銀行連續(xù)多次作案。3月21日至4月16日，工商銀行上海市分行接連發(fā)生三起ATM機(jī)被安裝側(cè)錄裝置的案件;4月13日至4月16日，農(nóng)業(yè)銀行上海浦東新區(qū)北蔡支行、普陀區(qū)白麗路支行ATM機(jī)相繼被不法分子安裝側(cè)錄裝置；4月20日至4月29日，上海農(nóng)商行的一臺自助設(shè)備被同一名不法分子多次安裝側(cè)錄裝置。5月15日晚22時(shí)50分至23時(shí)11分，建設(shè)銀行株洲城西支行、民生銀行株洲支行12臺自助設(shè)備被同一名不法分子惡意破壞。

（2）加裝非法裝置類案（事）件風(fēng)險(xiǎn)向西部地區(qū)蔓延。1月7日，新疆吐魯番市農(nóng)村信用合作聯(lián)社西環(huán)路信用社ATM機(jī)被不法分子安裝側(cè)錄裝置，不法分子在ATM機(jī)卡槽上加裝高仿真?zhèn)卧炜ú郏贏TM機(jī)密碼鍵盤上方安裝攝像頭竊取客戶密碼，而后通過跨省、跨國等方式轉(zhuǎn)移受害者卡內(nèi)的資金。

（3）盜竊類案（事）件作案手法更加“專業(yè)”，加大了堵截難度。1月23日凌晨，廣東轄內(nèi)梅縣客家村鎮(zhèn)銀行發(fā)生一起盜竊未遂事件，不法分子攜帶切割機(jī)、UPS電源、鐵釬、鐵錘、口罩、潛水眼鏡、汽油桶、床單等工具，利用切割機(jī)在自助銀行側(cè)邊的卷閘門上切割開一個(gè)80cm×60cm的門洞，在進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)時(shí)觸發(fā)了銀行的安防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，最終被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。2月1日凌晨，交通銀行上海市分行位于東川公路的離行式自助銀行發(fā)生一起盜竊未遂事件，不法分子將該網(wǎng)點(diǎn)的交流供電點(diǎn)切斷，待UPS電源耗盡后，撬開自助銀行加鈔間防盜門進(jìn)入加鈔間，利用氧氣瓶、乙炔等工具設(shè)備，將一臺ATM機(jī)的加鈔箱防護(hù)鋼板切割出1條約10cm的切口，幸而該行反應(yīng)迅速、處置及時(shí)，當(dāng)場抓獲不法分子，未造成人員傷亡與資金損失。

2 案例分析

從案情通報(bào)得知的幾起自助銀行案件，可以總結(jié)出幾點(diǎn)發(fā)案規(guī)律：

（1）案發(fā)的自助銀行均沒有值班保安。如果當(dāng)時(shí)有保安，犯罪分子是沒有膽量作案的。

（2）案件都發(fā)生在夜間，多發(fā)生在夜里10點(diǎn)鐘之后。犯罪分子白天作案易被發(fā)現(xiàn)，而且外面人來車往，可能堵塞逃跑路線，白天公安出警也會比較迅速。夜間視線不佳，有利于作案。

（3）犯罪分子極為兇殘。上述2起案件中，客戶非死即傷。在寧波某自助銀行“3?31”血案中，犯罪分子對受害人連捅數(shù)刀，刀刀致命，而且在沒有搶到錢的情況下更加暴怒，在逃跑前又狠狠扎了一刀，犯罪分子是有意滅口，根本不打算給受害人一點(diǎn)點(diǎn)生還的希望。揚(yáng)州“1?07”搶劫殺人案的犯罪分子有意識地選擇女性受害者實(shí)施侵害，據(jù)罪犯陳偉在法庭上交代，選擇女性下手是因?yàn)榕苑纯鼓芰θ酢?/p>

（4）受害人缺乏警覺或缺乏應(yīng)對措施。上述案件中，所有客戶都是單獨(dú)一人前往自助銀行。很多客戶在自助銀行過于關(guān)注辦理自己的業(yè)務(wù)，沒有注意觀察周圍的環(huán)境。有的受害人已經(jīng)感覺情況有異，但沒有采取正確的應(yīng)對措施。

（5）任何區(qū)域的自助銀行都有可能發(fā)生嚴(yán)重的暴力案件。人們可能想當(dāng)然地認(rèn)為，這類嚴(yán)重案件只會發(fā)生在位于偏僻地段的自助銀行以及治安欠佳的城市和地區(qū)。但在上述案件中，廣州濱江東路自助銀行地處繁華地段，上海“3?22”自助銀行搶劫殺人案發(fā)生在位于市中心的靜安區(qū)江寧路，而上海的社會治安通常被認(rèn)為是非常好的。

3 當(dāng)前自助銀行安全管理的缺陷

一件件發(fā)生在自助銀行的血案，引起社會公眾的高度關(guān)注，各商業(yè)銀行也在壓力下不斷采取措施，保護(hù)客戶在自助銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)免受傷害。但是，當(dāng)前自助銀行仍存在種種安全隱患。

（1）自助銀行夜間無保安值守。自助銀行主要有在行式、離行式和單點(diǎn)ATM等3種形式。各在行式自動銀行在白天—般都有保安值守，但夜間則無人看管；各商業(yè)銀行出于費(fèi)用考慮，基本上不向離行式自助銀行和單點(diǎn)ATM派遣保安警衛(wèi)（清機(jī)時(shí)除外）。

（2）自助銀行缺少供客戶觀察周圍環(huán)境的設(shè)備。現(xiàn)在部分自助設(shè)備在顯示屏側(cè)邊設(shè)有小的后視鏡，可供客戶觀察身后情況，但這種后視鏡面積小、視角受到限制、觀察死角過大。

（3）缺乏對客戶正確使用自助銀行的安全教育。我國商業(yè)銀行開展銀行業(yè)公眾教育服務(wù)活動不充分，尤其是缺乏對客戶在各種情況下做好自我保護(hù)的常識教育。客戶在自助銀行發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，往往不知道該如何處理，以致發(fā)生被騙、被搶乃至被殺傷等刑事案件。

（4）銀行監(jiān)控設(shè)備及技術(shù)落后。出于成本考慮，商業(yè)銀行在自助銀行安裝的監(jiān)控設(shè)備技術(shù)含量低、性能差、設(shè)備老化嚴(yán)重，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，有時(shí)在發(fā)生案件后發(fā)現(xiàn)當(dāng)日監(jiān)控設(shè)備因故障未錄像或影像模糊難以辨認(rèn)案發(fā)場景。

（5）自助銀行缺少對客戶的保護(hù)設(shè)備。在自助銀行內(nèi)，自助設(shè)備是開放式布設(shè)的，客戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，其側(cè)、后均暴露，歹徒可在客戶毫無防備的情況下從后方下手，客戶發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)也無庇護(hù)之所。

（6）銀行疏于對自助銀行的管理。銀行監(jiān)控中心人員喪失警惕，或未能對異常情況做出正確判斷，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)在自助銀行發(fā)生的案件。例如，2011年4月2日凌晨，一戴口罩的犯罪嫌疑人在南京某自助銀行從后面抱住—位正在存款的女客戶實(shí)施搶劫，但銀行監(jiān)控中心保安以為這是一對情侶在親熱，故未采取措施。銀行對于長時(shí)間滯留在自助銀行又不辦理任何業(yè)務(wù)的人員缺乏應(yīng)對措施，存在一定的安全隱患。

4 改進(jìn)自助銀行安全管理的措施建議

目前，對于在自助銀行發(fā)生客戶被傷害的案件后，銀行方面是否需要承擔(dān)法律責(zé)任，在學(xué)術(shù)界還存在很大的爭議。但不管怎樣，銀行應(yīng)高度重視對自助銀行的管理，積極主動地采取各種措施保證客戶的人身安全，切實(shí)防范發(fā)生詐騙、盜竊、搶劫、人身傷害等案件。

（1）正確認(rèn)識成本與收益的關(guān)系。銀行管理層不能目光短淺，為了省一點(diǎn)小錢而忽視自助銀行的安全管理。商業(yè)銀行應(yīng)加大對自助銀行安防設(shè)備的投資，例如加裝高清攝像探頭、采用最新智能識別技術(shù)等。保證客戶資金和人身安全，不僅是銀行應(yīng)負(fù)的法律義務(wù)，也是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的道德義務(wù)，是不容回避的社會責(zé)任。

（2）建立健全自助銀行保安駐點(diǎn)制度。商業(yè)銀行應(yīng)安排保安在自助銀行（特別是離行式自助銀行）24小時(shí)值班，如無法做到24小時(shí)值守，至少應(yīng)在晚上10點(diǎn)至次日晨6點(diǎn)有保安駐點(diǎn)。對于單點(diǎn)式的ATM，必須建立安全巡視制度。商業(yè)銀行對于自助銀行要有遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動報(bào)警設(shè)備，監(jiān)控中心應(yīng)24小時(shí)有人值守并密切觀察。商業(yè)銀行的保衛(wèi)和業(yè)務(wù)管理部門要經(jīng)常對自助銀行保安值班情況和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理隱患。

（3）提高建設(shè)自助銀行的標(biāo)準(zhǔn)。例如：自助銀行的地理位置不能太偏僻，要考慮到周邊的治安狀況；自助銀行面積要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，必須安裝“防護(hù)艙體”；朝外的玻璃必須有涂層或張貼，使外面的人無法看清客戶在自助銀行里面的具體業(yè)務(wù)操作，同時(shí)又不能完全遮蔽，便于能夠從外面看到自助銀行內(nèi)的突發(fā)異常情況;自助銀行內(nèi)必須設(shè)置充足、有效的安全防護(hù)設(shè)施。

（4）加強(qiáng)對自助銀行的日常管理。銀行監(jiān)控中心要保持對自助銀行的密切關(guān)注，特別是在夜間更要加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)疑似案件或其他異常情況，應(yīng)通過出警、喊話警告等方式，及時(shí)予以制止。對于在自助銀行長時(shí)間滯留人員應(yīng)勸說其離開；在夜間、非工作日等時(shí)間，應(yīng)關(guān)閉自助銀行空調(diào)，避免社會閑散人員在自助銀行內(nèi)長時(shí)間滯留納涼或取暖。

（5）加強(qiáng)對客戶的安全教育。商業(yè)銀行有義務(wù)向群眾做好安全教育，應(yīng)經(jīng)常通過發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳畫、媒體介紹、現(xiàn)場指導(dǎo)、社區(qū)路演等方式，講解正確使用自助銀行和自助設(shè)備的基本常識，培養(yǎng)公眾的安全意識，提高公眾自我保護(hù)能力。自助銀行要在醒目的位置張貼制式安全用卡提示，擺放安全用卡指南，提醒客戶注意自我安全防護(hù)。

（6）建立群防群治的安全防衛(wèi)體系。每一家自助銀行，其管理機(jī)構(gòu)都要與附近公安、聯(lián)防單位簽定協(xié)議，建立共同協(xié)防體系，在發(fā)生緊急狀況時(shí)相互支援。對于設(shè)在商場、車站、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的ATM設(shè)備，設(shè)備所在單位有責(zé)任做好安全保衛(wèi)工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)向公安部門和商業(yè)銀行報(bào)告。

自助銀行安全管理是我們必須正確面對的—個(gè)重大課題，這項(xiàng)工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到商業(yè)銀行的社會形象和綜合效益，關(guān)系到金融安全區(qū)的創(chuàng)建和維護(hù)，更關(guān)系到建設(shè)和諧社會的大局。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視自助銀行和自助服務(wù)設(shè)備的安全管理，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的使用環(huán)境。