以改革促發展，提升企業內保工作

1 企業內保工作面臨的問題及特點

隨著改革深入，國際敵對勢力對我國進行“西化”和“分化”，企圖把中國納入資本主義陣營。境外一些反動組織企圖在我境內建立聯絡點，現實中已有一些境外勢力利用我國同世界交流、貿易往來的機會，以不同身份在搜集情報，拉攏、腐蝕、策反工作人員。國企改革中，一些職工對改革不理解，借企業轉制、破產重組、工資、生活補貼不能兌現等緣由，尋釁滋事，擾亂企業秩序，對社會造成負面影響。

1.1 法人結構及內保模式發生變化

改革中，企業原有的內保體制受到沖擊，國家調整所有制結構，放開搞活國有企業，法人結構發生變化，出現多種經濟成份的跨地區、跨行業、跨系統、跨所有制的聯合、股份制、承包租賃、三資及私營等企業，原有企業“誰主管、誰負責”的內保體制、管理原則已不適應現代企業發展要求。內保模式已由行政干預向依法管理轉變，政府對企業的管理由微觀轉變為宏觀，企業行政權與經營權分離，自主經營，行政束縛減少，內保工作也由計劃經濟時代行政干預、企業代行部分由行政社會職能轉向依法管理。

1.2 企業內保組織削弱，矛盾突出案件增多

國企改革中，一些企業“兩手抓”失衡，偏重經營，認為內保部門可有可無，未把內保納入生產計劃和企業管理，內保人員“責、權、利”不落實，使得隊伍不穩定，組織削弱功能弱化。加之，企業個別職工受拜金主義影響， 大肆盜竊、挪用，甚至內外勾結，侵吞企業財物。更有甚者，一些員工對改革心懷不滿，伺機發泄私憤、糾纏鬧訪，違法犯罪案例增加，給企業造成不利影響。

1.3 企業治安環境受到外界影響

企業改革中，企業內外交流頻繁，一些國企轉制變相承包，企業存有管理松散、私招亂雇、安全防范不落實等問題。企業周邊一些不法分子乘機作案，誘發盜竊企業案件增多；同時企業因用地、用電、用水等與周圍利益糾紛增多，易引發群體性斗毆、哄搶和擾亂生產等事件，對企業產生不良影響。

2 國企內保工作與時代發展不協調原因分析

2.1 國企內保工作立法滯后，監督機制不健全

市場經濟是一種法制經濟，國企內保工作的存在與運行應當依靠法律來規范。當前沒有一部國家制定的完整法律來明確其性質、地位、任務、職責、權限，使得內保工作處于無法可依的尷尬境地。在執行內保過程中易出現針對性不強、管理疲軟等弊端。另外，一些國企因監督制約機制不健全，導致少數領導大量揮霍、侵吞國家財物，對本單位內保工作目標更是落實不到位，僅僅是開會布置一下，敷衍了事。

2.2 公安機關指導不夠，企業 內保隊伍素質不高

企業改革實行用工、分配制度后，分配傾斜一線，按件記酬，卻將內保部門列為“三類科室”，領導把內保工作指望給公安機關，但工作中，公安機關對企業內保工作要求多，關心少；使用多，培訓少；實際的指導工作偏少，加上部分內保人員業務素質低、工作水平得不到提高。

2.3 傳統內保工作方式跟不上時代發展要求

改革中，國企由過去單一生產型向生產經營復合型轉變，一部分企業轉軌變型，具有不同投資主體和獨立法人資格的下屬企業增多，從而分解成多個經濟實體，一個企業內部存在獨資、控股、參股等子企業的現象屢見不鮮，國企從總體上還是沿襲高筑墻、嚴把門的做法，把企業封閉起來，這不符合時代要求，有悖于改革進行。

3 改革工作模式，提高管理水平

3.1 提高認識，改進工作

在企業改革中，企業內保建設應貫徹落實十九大精神，以從服從和服務于企業經濟建設的戰略高度出發，充分發揮內保工作的指導、監督、協調、服務職能，強化三個意識：第一，強化職能意識，建立以間接手段為主的宏觀調控體系，強化對企業內保工作和隊伍建設的宏觀調控職能，用三個有利于的標準，最終達到加強內保工作服務企業經濟建設的目的；第二，強化責任意識，企業內保部門要從維護政治和治安穩定的高度認識加強隊伍建設的重要性，把督促指導企業加強內保隊伍建設作為自身工作職責，認真抓隊伍建設；第三，強化機遇意識，要正確面對內保隊伍建設遇到的困難及發展機遇，企業領導重視內保工作，為新時期加強內保隊伍建設提供政治、組織、經費上的保障，創造性地開展工作，最大限度地調動內保人員在維護穩定、促進企業經濟建設中的工作積極性。

3.2 改革體制明確職責，建立新企業內保機制

隨著企業改革深化，原有的內保工作方式已不適應變革形勢需求，對企業產生了阻礙。企業內保建設應進行以下改革：第一，建立適應現代企業制度需要的內保組織形式，在編制上不搞一刀切，企業法人要按照“政企分工”的原則，加快理清、理順關系；第二，革新工作運行機制，定位在為企業服務，變靜態工作方式為動態工作模式，使內保工作融入企業生產經營的各個環節；第三，調整組織職責任務，根據企業需要，將以治安管理為核心轉為以安全防范為核心，使內保工作更有效、更貼切地為企業服務；第四，改革用人機制，實行聘任制，形成上崗靠競爭、分配靠貢獻、晉升靠業績的競爭激勵機制，定期對人員進行考評，不斷加強內保隊伍整體建設。

3.3 強化監督，大膽探索內保隊伍管理工作新途徑

隨著改革進行，公安機關也應當對企業內保工作進行必要的監督指導，具體為：第一，強化宏觀指導，對內保工作進行統籌規劃、組織協調和信息引導，逐步把內保建設引入良性循環；第二，強化依法監督職能，依法監督企業內保工作，發揮內保隊伍優勢，維護企業利益，為企業創造良好環境；第三，強化服務職能，逐步改變服務形式和方法，發揮公安機關優勢，開辟企業內保工作新途徑。

4 結束語

在新形勢下，企業內保建設必須從預防、化解入手，全面建立防范機制，實現有效管控。

[1]胡風林，郝偉.淺談企業內保工作[J].發展，2009，（12）.

[2]崔洪峰.企業改制對內保工作的影響及對策探討[J].今日科苑，2009，（20）.