江蘇流通業現狀及未來發展途徑

流通業是國民經濟的先導性和基礎性產業，對整個國民經濟的發展和人民日益增長的美好生活需要的滿足起著重要作用。江蘇流通業近年來發展較快，但還存在著成本費用高企、網點布局不合理、經營方式粗放、新技術運用不夠、監管體系有待完善等問題，需要采取以下對策：支持流通企業做強做大、推進流通業轉型發展、完善商業網點布局、促進流通新技術推廣、構建公平有序的商業環境。

1 江蘇流通業當前發展概況

1.1 流通規模增長由快速轉為緩慢并趨穩。2017年江蘇社會消費品零售總額為31737.41億元，比2008年增長了220%，年均達到13.8%。國民經濟進入新常態后，商品零售額增速也相應地有所下降，在2011年至2017年間累計下降7.8個百分點。但2015年以后，由于企業轉型升級工作效果明顯，商品零售額增幅已經得到穩定，保持在10%-11%之間。批發和零售業商品銷售情況類似，其增速在以前一直較高（2009年因口徑調整除外），到2013年前后開始下降，2016年以后又開始有所回升。相比較而言，住宿和餐飲業營業增長總體也是先高后低，現在趨于平穩。

1.2 流通機構人員數量由起伏較大轉為比較平穩。從2008年到2016年，江蘇流通業限額以上法人企業數、限額以上產業活動單位數、限額以上企業（單位）從業人數(人)總體看變化較大，特別是2008年和2013年。2013年以后，一反以前增長甚至高速增長的態勢，出現了罕見的下降現象。所幸的是，在國家“簡政放權、放管結合、優化服務”政策指引下，江蘇流通業“大眾創業、萬眾創新”局面逐步打開，使得上述三項指標降幅逐年收窄，甚至重拾上升趨勢，2016年分別同比增長1.6%、1.4%、-2.1%。

1.3 流通企業財務狀況總體良好。從所有者權益來看，從2008年至2016年，江蘇限額以上批零住餐企業所有者權益基本上是持續高速增長，2016年底達到6316.72億元，比2008年增長了227.0%，年均增長16.0%。從利潤來看，從2008年至2016年，江蘇限額以上批零住餐企業利潤總額年度起伏較大，2014年出現較大幅度的下降。2015年開始基本穩定。

2 江蘇流通業尚存在的問題

2.1 成本費用高企

隨著國家和省政府有關降低稅費的規定的實施，江蘇流通企業近年來融資成本和其他一些稅費成本有了一定的下降，但是企業的經營負擔依然較重。用工成本方面，由于勞動力的短缺現象日益明顯，勞動力薪金報酬標準不斷提高，在從業人數下滑的情況下，雇傭員工的費用持續增長，2015年和2016年江蘇批零住餐企業的應付職工薪酬分別增長了4.2%和5.8%。在房租成本方面，前些年房地產市場的火爆帶動了商業地產租金的節節攀升，近期雖然房地產市場有所降溫，但是商業地產房租價格仍然處于較高水平。比如，蘇寧公司從2000年開始搞連鎖經營，初期房屋租金占銷售額的比例大約為1.5%，而現在這一比例達到5%，提高了2倍多。就物流成本來說，由于物流行業設施裝備水平落后，標準化和信息化程度較低，因而儲運環節多、時間長、浪費嚴重，致使物流費用成本居高不下。特別是冷鏈物流建設滯后，冷藏車人均保有量很低，大量農產品無法在第一時間預冷、分級、包裝、標準化，導致農產品損耗巨大。另外，在稅負有所減弱的情況下，各種管理費卻還在不斷增加，調查顯示，2016年，江蘇小微商業經營戶戶均繳納稅金251 78.3元，同比下降13.4%，但戶均繳納管理費10915元，增長6.7%。

2.2 網點布局不合理

截至2016年末，江蘇限額以上法人批零住餐企業營業面積達到36798351平方米，比2008年增長了18.1%，較好地滿足了消費需要。但是，網點布局不合理的問題依然較大。一是城市鄉村差異過大，總體上城市商業網點飽和或接近飽和，而鄉村有的地方嚴重缺乏，特別是缺乏品牌連鎖商店，雖然電商的發展一定程度緩解了這些地方的購物矛盾，但商業發展仍顯不足。二是在中心城區由于忽視市場的實際需要，商業網點往往過于集中，而且，盲目追求規模導致建設了大量面積龐大的購物中心和大賣場，使得單位面積的營業額大幅下降，經濟效益下滑。在南京新街口商圈核心區面積不到0.3平方公里的范圍內，就集中了1600余戶大小商家、近700家商店、30多家1萬平方米以上的大中型商業企業。而另一方面，在一些老舊居民小區，商業網點往往嚴重不足，而且整體協調性差；小型的品牌連鎖便利店、餐飲店缺乏，完全獨立的個體小店比重大；道路狹窄擁擠、衛生條件差、商品和服務層次低。

2.3 經營方式粗放

隨著人民生活水平的不斷提高以及互聯網的迅速發展，人們的生活需求逐漸多樣化、個性化、高級化，傳統粗放式的流通方式在一定程度日益制約流通業的持續健康發展。一是相當數量的企業自主經營比例小，主要采用引廠進店收取入場費、聯營扣點方式，甚至僅僅將柜臺出租給廠家作為商品陳列而非銷售之用，因而利潤單薄，缺乏發展后勁。至于流通企業的自有品牌，在這種經營方式下，已經基本上可以忽略不計，這與荷蘭流通企業自有品牌占32% 、美國占20%的現實相比，簡直是天壤之別。二是同質化現象嚴重，百貨業尤甚，同一商圈中許多百貨店的品牌同質率達到80%以上，千店一面、千店同品迫使企業更多地采取風險極高的價格手段進行競爭。在如此普遍認同的經營觀念之下，即使有企業在某一方面進行些微積極變化，也很快被競爭對手模仿抄襲，從而更加扼殺企業的創新欲望。

2.4 新技術運用不夠

近一二十年來，流通領域的新技術發展較快，在互聯網運用方面， 2017年，江蘇全省限上批發和零售業通過公共網絡實現零售額988.2億元，同比增長49.8%，限上住宿和餐飲業通過公共網絡實現餐費收入11億元，增長63.3%，分別領先限上消費品零售額4 0.6和54.1個百分點。但是，大多數企業的電子商務規模都還比較小，即使是省內最大的蘇寧易購，2016年在全國B2C網絡零售市場的份額也僅為3.3%，遠低于天貓的57.7%和京東的25.4%。201 7年前三季度，江蘇按買家所在地計網上零售額居全國第三位，但按賣家所在地計網上零售額居全國第五位，僅分別為廣東、浙江的43.5%和57%。另外，海淘、代購、境外消費規模巨大，大量新興消費、中高端消費需求流失在外。在交易過程數據收集和應用方面，江蘇流通企業雖然也有比較大的進步，但大多數企業基本上還是利用傳統的POS機收集數據，因此只能收集銷售數量、金額等少量數據，幾乎沒有具體的消費者行為方面的數據。數據的應用主要局限于商品品類分析報表，不能從海量數據中發現商機，滿足對消費者個性化營銷的需求。

2.5 監管體系有待完善

近年來，在省工商局《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》等文件指導下，江蘇省在規范有序市場環境的建設上有了長足的進步。但是，流通領域的不公平、不規范、不誠信現象還屢見不鮮。比如在電子商務快速發展的同時，由于電子商務法律法規不完善以及具體的監管工作滯后，從業者偷稅漏稅的情況非常嚴重，對實體零售企業形成了不公平的競爭，助推了實體零售企業的“倒閉潮”；網上商店的虛假宣傳、假冒偽劣、售后服務差等問題比實體零售企業還要突出，泄露消費者個人信息造成消費者經濟損失和受到電話及短信騷亂的現象也非常普遍。從消費者投訴來看，江蘇省12315受理的消費者投訴案件數量一直處于高位，特別是通訊產品質量投訴量快速增長，在2015年商品類消費投訴中躍居第一；銷售服務投訴持續增長，在2015年占到服務類消費投訴的41.02%。流通業在公平誠信上的問題，越來越受人們的關注，全社會要求加強監管的呼聲不斷提高。

3 江蘇流通業未來發展途徑

3.1 支持流通企業做強做大

積極推進產權制度改革，鼓勵大型流通企業采用控股、兼并、托管、收購等方法，不斷擴大規模。鼓勵品牌連鎖企業下大力氣向農村市場延伸，提高農村市場的連鎖率；積極向省外拓展，提高在外地市場的占有率；加快向海外走出去的步伐，與國外商業企業同臺競技。支持知名度高的流通企業在旅游景區、地鐵站、飛機場、醫院、學校等場所設立連鎖網點，拓展連鎖經營的行業范圍。加強老字號的保護和傳承，培育一批名店、名家、名品、名菜，引領零售和餐飲業的發展。鼓勵大型專業市場拓展研發設計、品牌集聚、電子商務、現代物流、商品檢測、內外貿融合等功能。大力培育和扶持農產品流通中介組織，充分發揮農業協會、交易經紀在農產品流通中的作用；提高農產品批發市場的市場效率和規范化水平，實現規模效應。

3.2 推進流通業轉型發展

鼓勵大型實體零售企業加強自主經營，提高自營商品的比例；適當增加自有品牌，增強對于渠道的控制能力；不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等功能。鼓勵中小實體店發揮靠近消費者的優勢，增加快餐、繳費、網訂店取、社區配送等便民功能，打造一刻鐘便民生活服務圈。鼓勵傳統批發企業、大宗商品交易市場以電子商務和現代物流為核心，向生產、零售環節延伸，實現由商品批發向供應鏈管理服務的轉變。鼓勵餐飲企業發展低價、衛生、營養的餐飲產品，致力于向普通民眾提供一日三餐，將普通民眾從繁雜的買菜做飯事務中解放出來；進一步規范在線訂餐、團購、外賣配送服務和廚房衛生管理。鼓勵住宿企業向特色化、專業化、品牌化方向發展，開展在線訂房服務，提高服務檔次和品質。

3.3 完善商業網點布局

促進商業網點布局規劃與城市在人口、交通、市政、環境保護等方面的規劃的結合，加強不同規模、業態、品類、檔次的商業網點的合理布局，促進商業內部以及商業與社會經濟各方面的協調發展。對于核心商圈，要積極引導其中那些商品和服務定位不清、業態飽和、功能過剩、對交通有嚴重負面影響的企業有序退出，穩妥謹慎發展城市綜合體、奧特萊斯等新型業態，嚴防類似購物中心、大賣場開發熱的現象再次產生。在社區零售服務方面，要鼓勵老舊社區發展蔬菜小店、再生資源回收點、養老保健站等，進一步完善社區商業網點配置；規定新建社區總建筑面積中商業設施面積所比例的底限，力求建設功能齊全、配套合理的新型社區服務中心。另外，還要鼓勵各地認真調研，加強論證，培育一批特色鮮明、定位準確的精品商業街區和小鎮。

3.4 促進流通新技術推廣運用

要推動傳統零售企業邁入“新零售”時代，主動觸網，整合線下線下，利用互聯網技術進行店鋪數字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能。強化電子商務產業支撐，推進電子商務與網絡支付、軟件技術等配套服務銜接。大力引進冷鏈物流等國外先進物流技術，推廣集中倉儲、協同配送等新型配送組織模式。加快物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通訊、地理信息系統、電子標簽等信息技術在流通領域的推廣應用。加強流通領域大數據平臺建設，在微觀層面利用大數據促進企業智能商品管理、智能供應鏈管理、智能購物體驗水平，實現精準營銷，降低流通費用；在宏觀層面運用大數據提升政府部門對于市場的監測和預警水平，提高市場調控能力。

3.5 構建公平有序營商環境

按照深化供給側結構性改革的要求，簡政放權，適當放寬流通領域各種市場準入限制，鼓勵民間資本進入大多數流通領域。積極參與流通領域的國家標準、行業標準的修訂，促進地方、企業根據自身特點完善地方標準、企業標準及其企業產品和服務標準公開公示制度，在執法監督中更廣泛、規范地運用各項標準。盡快制訂和完善有關網絡交易方面的法律法規，加強對網絡經營者的資格審查、售后保障以及稅收監管。加強對平臺企業壟斷行為的監控和調查，嚴防其壟斷行為對于企業公平競爭和消費者權益的損害；加大對小微流通企業的信貸支持力度，對小微流通企業的企業管理費項目進行清理，降低收費標準。加強部門協作，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐、商業賄賂、欺行霸市等違法行為。建立健全線上線下流通企業全覆蓋的企業信用信息數據庫、信用評價機制、信息披露機制以及失信主體行業禁入制度。