淺談關于國有企業新產業發展中遇到的各種問題與策略

文/鄭軼，中車北京二七車輛有限公司

1 國有企業在新產業發展中遇到的相關問題。

1.1 原有的模式和機制影響國有企業的發展和經營管理目的。在社會不斷變化經濟不進步的大潮推動下，新產業的興起是必然的方向，新產業的發展是刻不容緩的需要具體探索和發展的。但是雖然國有企業所參與并投資的生產有一部分是以營利為基本目的的，也有一部分是不以盈利為目的的，也可能這一部分不單純的把營利當做主要的目標來經營?？墒菄薪洕枰摀粋€國家的社會經濟的調節職能，國有企業必須明確執行國家的對于經濟的計劃政策。這就對新產業的發展和開發有了明顯的限制，在計劃的范圍內看不到利益，那么就會缺少原始資本的投入，特別是民間以及社會來說，沒有利益經濟效果來作為基礎的支撐。就不會不人投資或者會減少投資或者退出，這樣產業的發展也就無從下手，純粹的依靠國家的投入和開支就加大了經濟的負擔，在經營中就很難有所發展。資本和原有模式的環境下，新產業就不容易生根發芽乃至發展壯大。

1.2 組織結構成分和所依靠的法律制度在一定的條件下有一定的制約性。 國有企業作為一種企業形式存在，但和企業有很大的不同和一些相對應的特殊性，國有企業的投資一般是只有國家毅力承擔或者國家作為主要的投資者，由于國家占了企業的主導成分就必須按照政府的規定來進行具體的經營，按照國家的執行標準來進行授權管理，新產業具有探索和發展的前景和具體規劃會有不明確的各種因素，新產業是新的技術的發展形態，在逐漸的開發和進步中出現不同的產業形勢，例如從原有的生物技術到現在的生物工程，從單純的生物技術的研究到工程產物，成果要服務于社會。單獨依靠國家的承擔和獨立運行會制約發展的多樣性以及影響產業的發展前景。

國有企業的設立方式都是要按照國家的政策來標準執行和建立，和單獨的企業所參考的法律有一定的不同。國有企業有獨立的相關的國有企業的特別法規制度，有一部分和基本企業的企業法可以相互適應，但還有許多是不相同的，有自己獨立的更為復雜和更加嚴格的國有企業設立的程序。而這也是制約新產業發展的因素，新產業與傳統產業具有許多不同的發展因素，有自己所探索的發展方式和具體發展經營模式。在國有企業的制度和設立的特殊性各種因素制約下，新產業在國有企業的設立和運行制度下就有許多的身份限制，難以放開手腳進行生產經營和研發。

1.3 新產業的的發展結構和規模相比傳統模式有許多根本性的轉變和不同，每個新產業有許多具體的發展方向和不同的分項。目前的新產業集中在七大領域中——節能環保、信息產業、生物產業、新能源、高端設備制造、新材料、人工智能等。每一個新產業的領域中又有許多不同發展分支，國有企業從傳統模式到新產業的轉化必須有相關的聯系或者有相對應的產業鏈的支撐和依賴，勢必對大多數國有企業有一定的制約效果，不能順利的投入其中，產業不相關。把全部推翻重新建立勢必消耗更多的成本舍棄原有的基礎是一種對國有經濟的虧損，強行并入會引起結構的變化甚至達不到相應的效果。轉變過程中對整個國有經濟或者國家經濟的相關產業會有怎樣的影響是一個不確定的因素。

新產業某些領域在當前沒有具體和明確的需求，或者暫時性是市場的空白區。多長時間才能實際運用是看不到具體期限的。研究和開發沒有可以借鑒的參照物，必須自己創造，摸著石頭過河，沒有明確的依據和保障。

2 國有企業新產業發展的應對策略

2.1 國有企業的制度改變，適應發展需求。加強企業自主創新能力和培養市場競爭水品，培養國有企業的自主品牌意識，跟上時代的進步和社會的發展節奏，找準市場的變化方向，有敏銳的觀察能力和進步的眼光。打破原有國有企業的心理和依賴模式，激勵不斷探索和進取，不能原地踏步停滯不前。關注新產業的運用方向和營利模式，即使不以營利為目的，也要國有企業對國有經濟的影響和調節作用，盡量為國有資產或者社會國家的發展做出一定的貢獻和表率。以此吸引民間資本的投入，吸引社會有志人員的加入。民間的資本投入有利于擴大發展規模，培養更還的發展經濟基礎；社會精英的加入，是新產業的發展更加多樣快捷，群策群力的共同進步。避免陷入經濟和技術的誤區。

2.2 調整部分國有企業的結構和設立的嚴格標準，因地制宜、因材施教，給新產業留下足夠的發展空間和有利土壤。新產業的成長周期比較漫長需要國有資本的長期支持，可達到的效果可能比較慢，沒有可借鑒的先例就意味著核心技術的攻克難題。所以很多是民間企業難獨立支撐的，都處于想做而又不敢輕易嘗試的兩難境地，就需要國有企業的調節或者帶領，改變原有政策中的部分限制因素，做出具有可行的系統化方案，并擁有連貫性和前瞻性的戰略調整。同時，不能只關注國有企業對新產業的發展，還應該加大對新產業發展中的中小企業以及大量的民營的新產業的扶持和關注，相互促進和共同發展，營造一個良好的新產業發展氛圍。

2.3 新產業的發展和壯大需要對部分傳統國有企業進行技術性改變，

通過不同的層次、不同的渠道、不同的方式來推進新產業技術與傳統產業的結合以及新的發展出路。明確國有企業對新產業的領域開發范圍，各個新產業的價值體現方式或者對社會貢獻的具體目標，做到共同發展，每個新產業的領域都能有機會得到最大限度的運用和開發，避免從眾性和盲目性。

【參考文獻】

[1]https://baike.so.com/doc/5394706-5631835.html-refer_5394706-5631835-9499296七大戰略新興產業規劃獲通過..東方財富網.2012-05-31.

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[3].韓旭.《國有企業改制中存在的法律問題及其對策》.《經濟研究導刊》.2008年05期.