高速鐵路沿線城市如何應對“虹吸效應”

文/王嘉旺，蘭州交通大學經濟管理學院

1 初識高鐵帶來的“虹吸效應”

“虹吸效應”是個物理學名詞，指引力和位能差造成的水單向流動現象。2017年6月25日中國標準動車組被正式命名為“復興號”，于26日在京滬高鐵正式雙向首發，為這一名詞注入了經濟學內涵：伴隨著列車飛馳，人才、資金、信息等各種發展要素，同樣將因城市間的發展梯度落差，產生由中小城市向中心城市單向轉移的“虹吸效應”。

高鐵“虹吸效應”是指規模大、實力強的城市獲得相對明顯的利益，而投資環境不佳的地區會因消費水平低、經濟發展落后、文化氛圍不濃、城市環境不佳等原因，使得資金、人才和信息向發展環境優越、行政效能高的局域聚集，進而造成高速鐵路沿線中小城市與中心城市的差距越來越大的現象。例如，北京搭乘“復興號”到上海最快僅需3個半小時。由于上海遠比路過的安徽經濟發達、市場繁榮、文化娛樂豐富，就可能吸引不少安徽的中高端消費者到上海度假休閑和購物消費，這僅是商貿方面的影響。對企業發展環境而言，由于高鐵把上海、南京這些人才、資金流、信息流匯聚的競爭對手直接搬到了自己家門口，對正在大力發展新興產業、現代服務業、“總部經濟”的安徽將造成嚴重影響，甚至可能出現“孩子還沒長大就被人抱走”的情況。

早在京滬高速鐵路建成通車之際，全國政協常委、省人大常委會副主任趙龍就在全國“兩會”上呼吁，“今后幾年，京滬高鐵、滬寧城際鐵路、寧杭高鐵、滬杭高鐵等高速軌道交通項目將漸次完工通車，長三角城市間的經濟距離不斷縮短，現在，有必要從國家層面統籌區域發展規劃，以應對可能出現的虹吸效應 。”

因此，從某種程度上講，高鐵是一柄“雙刃劍”，“集聚效應”和“虹吸效應”并存，關鍵在于如何把握全局、趨利避害，實現收益的最大化。為此，筆者提出以下幾點建議。

2 如何應對“虹吸效應”

2.1 堅持擴大對內對外開放，全力優化沿線城市的投資營商環境

高鐵通車后，決定產業轉移方向的首要因素已不是區位，而是綜合環境優勢。只有依靠產業配套、市場潛力、政府服務、勞動力價格等因素疊加在一起形成的綜合環境優勢，才能最大限度地發揮“高鐵效應”，力避“虹吸效應”。繼續深化改革，不斷優化開放發展環境，持續推動江西投資營商環境的改善，為全省“大招商、招大商”、加快形成拳頭和優勢產業提供環境支撐。

2.2 錯位互補揚優勢

這是日本名古屋給我們的啟示。1964年日本新干線開通時，名古屋只是一個名不見經傳的小城，進入“東京一小時都市圈”后，與東京錯位發展，東京注重建金融中心、研發中心，名古屋則著力發展汽車制造、電子、紡織、商貿等先進制造業和現代服務業，培育出著名的豐田汽車城、松坂屋百貨公司等全球聞名的大企業，名古屋也躋身日本第三大都市。

2.3 進一步優化環境

環境是生產力和競爭力，環境是形象和窗口。沿線城市必須在良好的環境里才能發揮“虹吸效應”的正面效應，必須有適當的壓力、溫度、管道和容器。也就是說，面對高鐵帶來的“虹吸效應”，需進一步優化環境，如行政審批全國最少的地方之一，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的比較優勢，方能應用好高鐵帶來的千載難逢的后發優勢，承接好發達地區的擴散效應，就完全可以把沿線城市打造成高鐵線上的重要增長極。

2.4 加快推進商貿服務和文化等產業發展

好的消費環境不僅可以減少本地中高端消費群體的流失，更可以吸引周邊的消費者來本地消費。一是要高度重視消費環境建設，規范市場秩序，打擊假冒偽劣，鼓勵誠信經營，營造好的消費環境。二是要結合本地特色，充分發揮江西自然環境優勢，提升零售、會展、養老、服務外包、藝術品拍賣、文化創意和體育演出等產業的發展品位和水平。三是要注重提升服務水平，加強從業人員培訓，增強服務人員能力。

2.5 創造“反虹吸效應”

面對“虹吸效應”，積極應對，沿線中小城市也就能在“反虹吸”中創造新的發展優勢。其實，這些優勢已在歐美發達國家反復復制。法國TGV串聯起舉世聞名的巴黎都市圈，美國高鐵造就了全球最大的紐約都市圈。今天，走進高鐵時代的沿線城市正迎來這一新的歷史機遇。例如經濟發展中的第一資源人才資源總是向低生活成本城市流動。中小城市一方面利用大城市落戶的高門檻、普通人才相對飽和、人才向外流的客觀趨勢，加快制定、完善適應“高鐵時代”要求的新的人才引進開發體系，構筑人才政策的比較優勢，鼓勵、扶持本土企業加快引進緊缺人才。另一方面可以充分利用城市宜居的環境吸引“城際族”，吸引更多的“星期天工程師”、院士、教授打“鐵的”來開展技術攻關、項目合作、技術入股。“不求所有，但求所用”。