基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作困境與優(yōu)化措施研究

文/章強(qiáng)，南昌市青山湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局特種設(shè)備科

1 關(guān)于基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的概述

對(duì)于一些基層的安全監(jiān)管工作所帶來(lái)的安全隱患，可以從加強(qiáng)基層安全監(jiān)管、落實(shí)安全監(jiān)管體制、提高各單位部門的安全防范意識(shí)等方面進(jìn)行。做好基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作不僅是對(duì)自己工作態(tài)度的認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量提高的基石。特種設(shè)備的安全關(guān)系到人民群眾的生命安全，同時(shí)也影響著到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在這種情形下，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管存在的問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，使特種設(shè)備安全監(jiān)管工作更加的完善化，最大程度的保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)人身安全，為我國(guó)社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了一份力量。

2 基層特種設(shè)備安全監(jiān)管的工作困境

2.1 監(jiān)管體系權(quán)責(zé)不能滿足基層監(jiān)管

特種設(shè)備安全監(jiān)管有明確的條文指出各種地區(qū)部門所監(jiān)管的職責(zé)，比如設(shè)備的登記、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)以及檢測(cè)設(shè)備重要職責(zé)不能落實(shí)到基層，只有上級(jí)部門才能行使權(quán)力決策。而日常檢查工作一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，很難及時(shí)處理，甚至?xí)璧K基層特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。這樣的權(quán)責(zé)體系沒(méi)有落實(shí)到基層特種設(shè)備安全監(jiān)管，使基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作十分被動(dòng)，是基層展開安全工作上的最大阻礙。

2.2 基層監(jiān)管人員水平不足

特種設(shè)備需要專業(yè)性并且具有強(qiáng)烈責(zé)任心的安全監(jiān)管人員，在基層特種設(shè)備安全監(jiān)管的工作中，監(jiān)管人員對(duì)設(shè)備的專業(yè)性知識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任心不夠。這些監(jiān)管人員對(duì)待監(jiān)管工作不是自身能力的不足就是疏忽大意，形成第二次安全隱患。還有一些監(jiān)管的工作人員因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)性，也就很容易誤導(dǎo)他人，是影響我國(guó)安全監(jiān)管部門監(jiān)管不利的重要因素。

2.3 地方性安全意識(shí)差

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作既離不開監(jiān)管人員的及時(shí)維護(hù)和專業(yè)檢測(cè)，同時(shí)跟地區(qū)單位的自我安全防范意識(shí)也具有重要關(guān)系。有一些使用單位就只注重經(jīng)濟(jì)收益，安全防護(hù)基礎(chǔ)薄弱，如對(duì)電梯不進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)和維護(hù)，卻在損壞的時(shí)候強(qiáng)行推卸責(zé)任給有關(guān)部門。為了保障居民的安全，有關(guān)部門只好進(jìn)行維修檢測(cè)，這樣的行為讓很多單位都變得有恃無(wú)恐起來(lái)，使監(jiān)管部門壓力很大。

2.4 安全監(jiān)管不能有效檢驗(yàn)檢測(cè)

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作離不開設(shè)備的定期檢測(cè)，由于檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備機(jī)構(gòu)沒(méi)有落實(shí)到基層，所需要檢測(cè)的地區(qū)分布廣泛，需要檢測(cè)的特種設(shè)備數(shù)量也很多，檢驗(yàn)人手又不夠充足。這就造成了有些基層特種設(shè)備不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，出現(xiàn)設(shè)備還沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)繼續(xù)使用的情況，很大程度上增加了安全監(jiān)管的工作負(fù)擔(dān)。

3 解決基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作困境的措施方法

3.1 權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

特種設(shè)備安全監(jiān)管工作主要就是為了防范各種意外情況的發(fā)生和處理，監(jiān)管部門通過(guò)日常的監(jiān)察工作規(guī)避和排查隱患。對(duì)于特種設(shè)備存在使用但沒(méi)有辦理登記手續(xù)、超過(guò)檢測(cè)日期沒(méi)有進(jìn)行安全檢測(cè)等情況，安全部門一定要實(shí)時(shí)記載特種設(shè)備的檢測(cè)日期，并且進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于沒(méi)有辦理登記使用特種設(shè)備的地點(diǎn)進(jìn)行排查和重新登記。檢察人員一定要及時(shí)檢測(cè)預(yù)防，對(duì)具體的隱患地點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)排查，設(shè)立檢驗(yàn)技術(shù)的服務(wù)站點(diǎn)，力求做到特種設(shè)備使用最安全。

3.2 加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

特種設(shè)備安全的監(jiān)管工作人員應(yīng)該具備高素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)性，這對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管具有重要的作用。當(dāng)監(jiān)管人員的專業(yè)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)很高，且責(zé)任心明顯的時(shí)候，有關(guān)部門也更好的開展安全監(jiān)管知識(shí)培養(yǎng)。如明確自己的崗位職責(zé)，宣傳安全防范意識(shí)的必要性，落實(shí)安全監(jiān)管的工作。同時(shí)，還應(yīng)該明確的規(guī)劃好監(jiān)管人員的責(zé)任要求，使監(jiān)管人員在執(zhí)行工作的時(shí)候可以保障自己的權(quán)益，提高工作活躍性。

3.3 落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

特種設(shè)備安全監(jiān)管是特種設(shè)備使用的主要負(fù)責(zé)部門，但是其只負(fù)責(zé)監(jiān)管和提醒檢測(cè)，主要安全的負(fù)責(zé)還是靠所使用單位的護(hù)理。而不是出現(xiàn)了問(wèn)題就直接找安全監(jiān)管部門，不能從源頭上解決問(wèn)題。所以要落實(shí)責(zé)任的主要對(duì)象，分清楚安全監(jiān)管部門及設(shè)備使用單位責(zé)任，加大宣傳力度，讓使用單位明白自己的責(zé)任。利用法律約束使用單位的不負(fù)責(zé)任性，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)助，共同促進(jìn)祖國(guó)的發(fā)展和壯大。

3.4 促進(jìn)良好的政企關(guān)系

特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要正確的處理監(jiān)管設(shè)備和為群眾服務(wù)兩者之間的關(guān)系，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)和在企業(yè)中積極主動(dòng)的服務(wù)才能得到更多人的支持與理解。在這方面，安全監(jiān)管部門應(yīng)該積極地向使用單位進(jìn)行安裝的時(shí)候告訴使用單位使用設(shè)備的定期檢測(cè)安全，盡量做到和平溝通而不是強(qiáng)硬執(zhí)法。在監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法用法分離開的時(shí)候，和使用設(shè)備單位建立良好的互相合作關(guān)系，共同維護(hù)基層設(shè)備安全管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

基層特種設(shè)備安全監(jiān)管工作是為了保障人員的人身安全，也為了保障基層設(shè)備的安全。做好安全防護(hù)和監(jiān)管工作，減免不必要的傷亡損失是基層特種設(shè)備安全監(jiān)管人員的重要責(zé)任。