論教育對(duì)縮小居民收入差距的作用

文/苑汝佳 苑汝超，遼寧大學(xué)新華國際商學(xué)院

1 教育的現(xiàn)狀

在絕大多數(shù)國家,一個(gè)人的文化水平往往影響了或在某種程度上決定了這個(gè)人的收入高低,文化水平較高的人往往收入較高,文化水平較低的人收入較低。

1.1 我國的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后,中國政府更是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,提出了“科教興國”的戰(zhàn)略方針，經(jīng)過多年的努力,中國的教育雖取得了巨大的進(jìn)步,但各種問題也漸漸浮出水面。發(fā)現(xiàn)中國教育資源存在區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡等問題，它加劇了區(qū)域收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和群體收入差異擴(kuò)大的趨勢。

1.2 外國的現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家 重視教育，努力創(chuàng)造“機(jī)會(huì)公平”的社會(huì)氛圍。瑞典、德國等均注重教育投入。德國教育發(fā)達(dá)，實(shí)行12年制的義務(wù)教育，公立學(xué)校學(xué)費(fèi)全免。巴西政府近年來投資7億美元成立東北部教育基金，幫助落后地區(qū)培養(yǎng)教師，免費(fèi)發(fā)放教科書，并從2003年起實(shí)行名為“面向人人的大學(xué)”的改革計(jì)劃。

2 教育調(diào)節(jié)居民收入差距的特點(diǎn)

目前，政府調(diào)節(jié)居民收入差距的手段主要集中在增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)功能、完善社會(huì)保障制度、消除行業(yè)壟斷和懲治腐敗等方面，這些無疑都是非常重要的。與這些手段相比，教育調(diào)節(jié)居民收入差距有其獨(dú)特之處，并具有積極意義。

2.1 教育在調(diào)節(jié)居民收入差距中具有基礎(chǔ)性作用。

居民收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入，其中工資性收入是居民收入的最主要來源。形成我國居民收入差距過大的原因有很多，其中教育差距過大是其中的一個(gè)重要因素。教育屬于一種人力資本投資，教育可以提高人的知識(shí)、技能以及勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而能夠使之在勞動(dòng)力市場上獲得更高的收入。教育差距必然會(huì)引起收入能力差距，收入能力差距必然導(dǎo)致收入差距。與教育調(diào)節(jié)居民收入差距的基礎(chǔ)性作用相比，非教育手段在本質(zhì)上屬于二次分配層面上的一種事后調(diào)節(jié)，只能減緩收入差距的擴(kuò)大，不能從根本上徹底消除第一次分配中產(chǎn)生的較大差距。

2.2 用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距具有長期穩(wěn)定性

教育的每次投入都具有累積效應(yīng)，居民受教育程度的高低直接影響著就業(yè)的穩(wěn)定性，進(jìn)而影響著收入的穩(wěn)定性。通過教育的作用來提高低收入階層及其子女在勞動(dòng)力市場中的競爭力，能夠持久地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用，等于增強(qiáng)了“造血”功能，因此，用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距具有長期穩(wěn)定性。

2.3 教育對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)具有間接性

國家對(duì)居民收入的調(diào)節(jié)手段如財(cái)政、稅收、社會(huì)保障等都是直接的，調(diào)節(jié)數(shù)量、調(diào)節(jié)對(duì)象、實(shí)施力度多少具有較強(qiáng)的直觀性。與此相比，教育則要通過提升勞動(dòng)者獲取收入能力、提高勞動(dòng)技能這個(gè)中間環(huán)節(jié)來提高收入，具有間接性，收益期實(shí)現(xiàn)較長。

3 教育調(diào)節(jié)居民收入差距應(yīng)具備的條件

3.1 樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的意識(shí)

在解決居民收入差距的問題上，一直以來人們只關(guān)注收入分配制度、財(cái)稅制度，并沒有系統(tǒng)性地考慮教育調(diào)節(jié)作用。這說明，我們還沒有樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的觀念。只有牢固樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的觀念，才能積極發(fā)揮教育調(diào)節(jié)的正效應(yīng)作用，防止負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生，有利于從源頭上縮小居民收入差距。

3.2 建立健全教育公平制度

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作中講到：“在走向平等的道路上，沒有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了。”只有建立在一個(gè)公平公正的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間能能享受到平等的教育，教育才能發(fā)揮出積極地調(diào)節(jié)作用，對(duì)收入的調(diào)節(jié)產(chǎn)生正效應(yīng)。但受歷史因素、社會(huì)體制因素及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響，我國教育資源存在區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡等問題，它加劇了區(qū)域收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和群體收入差異擴(kuò)大的趨勢。

4 總結(jié)

中國政府正在努力解決教育資源不均等問題，以期促進(jìn)對(duì)縮小居民收入差距的調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，一些政策正在發(fā)揮積極作用，如義務(wù)教育免費(fèi)，但是，要完全解決這一問題還有很長的路要走。

4.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到教育在提高居民收入、縮小收入差距中的作用。在現(xiàn)代社會(huì)，教育水平的高低往往直接或間接地決定著一個(gè)人的職業(yè)選擇。實(shí)現(xiàn)了教育的公平，教育就會(huì)充分發(fā)揮出調(diào)節(jié)收入水平、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的積極作用。因此，政府及廣大人民應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，給廣大人民提供平等的教育資源和教育機(jī)會(huì)，以期縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有效地發(fā)展。

4.2 進(jìn)一步完善制度，要繼續(xù)建立健全在解決教育不均衡方面的法律或相關(guān)制度。中央政府要繼續(xù)不斷提高財(cái)政支付力度，加大對(duì)教育投入；要完善相關(guān)的制度；通過各種資助制度大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展；對(duì)違反教育公平的做法要有懲罰制度。