基層黨建和扶貧工作的啟示

文/符二喜，麗江師范高等專科學校東巴藝術學院

1 基層黨組織對扶貧工作的意義

目前，貧困地區的“村兩委”在扶貧工作發揮著重要作用，處于脫貧攻堅的前沿“陣地”，充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用。但也存在了一些問題，如黨員管理寬松軟、黨組織負責人的理論水平不高、產業扶貧不明顯、黨員先進性不突出等問題。加強基層黨建工作對夯實貧困地區政治功能有著關鍵作用，逐步讓群眾尋找到脫貧過程中的“主心骨”和“帶頭人”。

1.1 加強組織保障，黨建帶扶貧

十九大報告中指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”需要廣大貧困地區基層黨組織在基層治理中，充分發揮其政治功能，必須在國家脫貧攻堅大戰略上與黨中央保持高度一致。通過加強基層黨建工作力度，制定了有效工作措施，貧困地區基層黨組織，在全面從嚴治黨的背景下，得到了極大改善，基層黨組織的政治功能得到了有效發揮，黨員意識明顯提升，已是不容置疑的事實。

精準扶貧中，需要依賴基層黨組織發揮其密切聯系群眾的優勢，如：扶貧政策的宣傳、組織群眾、發動群眾、凝聚群眾和服務群眾等方面。當然，每個地區基層黨建工作落實情況各有不同，存在不同的管理水平，制約因素有：上級部門的指導督促情況、基層黨組織負責人的工作水平、地理位置、文化特點和集體氛圍等多個層面問題，這些因素都影響著基層黨建工作。

1.2 駐村扶貧人員，帶給基層黨建新活力

以麗江師專駐村扶貧工作為例，2015年，麗江師專與扶貧點永勝縣光華鄉光明村委會建立了掛聯幫扶工作。光明村委會，在交通不便、山地多、且有效用地不多的情況下，農民增收手段單一，致貧原因多，主要是缺技術、缺資金、缺勞動力、因病、因殘疾、交通閉塞等原因。如何解決貧困問題，需要基層黨組織做好精準識別、精準施策，成為基層黨員干部和駐村工作隊員思考的重要問題。

自開展“掛包幫”“轉走訪”工作以來，按照要求，麗江師專每年選派5名教師，任駐村扶貧工作隊員，文化水平相對較高，促進了基層黨組織的活力。要求黨員同志全部將組織關系轉到扶貧點，參加當地的組織生活，實施了“雙聯系一共建雙推進”工作，駐村扶貧工作隊隊長任村“第一書記”，用高校黨建工作的一些優勢帶動基礎黨建工作，彌補基礎黨建工作的不足，如：規范黨內會議，落實“三會一課”制度，積極開展講黨課，密切聯系困難群眾，積極配合做好了“村兩委”換屆工作等工作，都發揮了較好作用。為在扶貧中，形成了有力的工作隊伍，促進了黨建工作，解決了不少基層黨建工作問題，規范了村委會黨建工作。

2 強化基礎黨建和扶貧工作的對策

從各省市縣等扶貧工作報告上來看，造成廣大貧困地區農民致貧原因雖然多樣，但是也有不少共性之處。根據國家制定的總方針和措施，各省市結合實際，在貫徹落實政策的基礎上，通過產業、教育、基礎設施、基本保障等多方面措施，形成了一個系統的幫扶措施，全面的幫扶政策，形成了調動社會各方面力量。

2.1 基層黨組織隊伍建設是關鍵

從目前形勢看，貧困村的脫貧致富，需要國家政策、資金等大力投入，也需要基礎黨組織更好地發揮功能。在這個階段，未能如期脫貧的、還未脫貧的，多是難啃的“硬骨頭”，需要下大力氣攻堅克難，需要基層黨員干部不辭辛苦的去做工作，改變貧困群眾在脫貧中“等靠要”思想，形成“誠信、自強、感恩”之心，主動脫貧。這需要一個強有力的基層黨員干部隊伍。

2.2 大力推進教育扶貧工作

一些存在的扶貧問題，不管是駐村扶貧工作隊員作風不扎實、還是常見的“等靠要”情況，甚至貧困地區的一些社會問題，根子上都與教育有關系。全面提高廣大人民群眾的文化素質，尤其是提高貧困地區人口的文化素質，對促進扶貧工作有著重大意義。

目前，很多貧困地區基層黨組織黨員干部隊伍結構老化，年輕人外出不愿留守的情況，已不再是新鮮事。思想觀念陳舊，創新意識不強也是制約當地經濟發展的重要因素，需要大力推進教育扶貧工作，從教育結對幫扶、“控輟保學”、教育資助、師資培訓等，都能有效地解決貧困地區教育資源缺乏的問題。

2.3 增加基礎設施建設投入

“要致富先修路。”已成為大眾的共識，上至政策制定者，下至普通群眾，認為道路交通是解決貧困的一個重要手段。在一些邊遠山區，很多時候致貧原因就是因為交通不便，與外界接觸少，經濟交流不暢等原因導致的，要解決一些社會難題，發展交通很重要。

雖然貧困地區初步實現了“村村通”的目標，但相比城市，貧困地區的農村道路交通還有很大差距，吊橋、村小組與村小組間還存在很多地方的“泥巴路”；村醫院、村公所、村活動中心等公共場所的環境還有很大改善余地；讓更多地貧困地區群眾享受扶貧工作帶來的公共資源，進一步夯實基層黨組織建設。

2.4 形成產業幫扶措施

在農村扶貧工作中，不管是之前新農村建設工作，還是“掛包幫”“轉走訪”工作初期，直接給錢、給物是比較常見情況，很多時候去為了讓村民“滿意”，體現扶貧工作的最能看得見、摸得著的“實效”。

隨著時間推移，不斷出現返貧情況，甚至帶來的負面影響也不小，發現直接給錢、給物不能激發貧困群眾內生動力，導致一定依賴心理。需逐步探索出適合的產業發展，才是持續性脫貧之策，需要依據貧困地區地理環境、資源優勢、群眾和交通等情況探索一條適合實際的產業發展之路。

2.5 其他方面幫扶

基層黨建工作和扶貧工作是系統化的，不僅僅需要資金，還需要更多有效措施讓黨建推進扶貧工作。如文化扶貧、智力扶貧等。在依托基層黨組織和其他較高層次單位，通過對口的文化幫扶，如文化下鄉、文化展示、文化探索等方式，實現基層黨組織在扶貧工作中的主導，積極宣傳先進文化，更新觀念等。

3 結語

事實證明，在黨中央的帶領下，通過脫貧攻堅戰略思想，結合具體實際，貧困地區基層黨組織著實發揮了戰斗堡壘作用，廣大貧困群眾在社會各個環節的幫扶下，脫貧攻堅工作進展順利，為全面建成小康社會邁出了堅實的步伐。