淺談科研事業單位績效工資的實施與管理

文/林瑞琴，福建省熱帶作物科學研究所

2010年事業單位全面執行了績效工資制度改革，績效工資分為基礎績效和獎勵績效，績效工資由人力資源和社會保障廳核定總量，基礎績效工資按人員類別和級別確定，獎勵績效工資由各單位制定分配方案，上報上級主管部門審核通過即可。

事業單位是國人認為的“鐵飯碗”，工資水平一般，單位人員的工作積極性不高，滿足于現狀，工作上缺乏責任心和擔當精神。特別是科研小單位，這種現象更普遍存在，它降低了事業單位的公益服務水平。因此科研單位根據單位的實際情況制定出公平、合理、科學化、規范化、法律化的收入分配制度是績效工資改革的一項重要工作。

1 科研事業單位績效工資管理中存在的問題

1.1 績效工資管理考核體系不完整，制度監管有待完善

由于2010年前事業單位的薪金待遇等參照行政機關，資格老的同志接受不了新的績效工資改革，對績效工資考核制度很排斥，如要改變績效工資考核制度又與財務管理工作產生沖突，無法執行。現在許多科研單位的工資是財政核撥，績效工資的管理基本上按照職稱級別的標準進行劃分，但是對于科研人員參與行政后勤的管理沒有明確的分配制度，單位績效工資的具體實施過程中出現工資分配不統一，沒有體現多勞多得，少勞少得的分配制度，沒有制定健全合理、公平、公正的績效考核體系進行發放績效工資，而是采用按部就班套用文件的方式發放，從而壓制了科研人員的工作積極性，產生了消極的工作方式。

1.2 績效工資各職級間差距不合理，沒有兼顧長遠目標。

事業單位的績效總量由上級廳、局人事部門核定，績效總量的發放不超出核定的總量即可，單位的人事勞工部門就有很大自主權。許多事業單位把各種補貼及獎勵的發放從獎勵績效中支出，造成年終的獎勵績效發放少，致使員工的薪酬分配出現不公平。單位效益差，有的科研人員為了謀生只好尋求在外兼職，甚至離崗創業或離職，造成人才流失嚴重。科研事業單位以職稱為主，各職級基礎績效的比例與獎勵績效的比例不一致，初級、中級、高級三者之間的基礎績效由上級部門規定，而獎勵績效的比例差別不大，降低了專業技術人員的積極性，致使一部分人為了科研獎勵、補貼及職稱評聘出現學術不端行為，不利于科研事業的可持續性發展。

2 科研事業單位實施績效工資的具體措施

為了深化人事和分配制度改革，加強科研隊伍建設，推進績效工資制度更好實施，促進單位的科研工作科學和諧有序發展，提出以下三項措施。

2.1 制定績效工資分配制度、考勤制度及業績獎勵制度

科研單位成立績效工資工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責績效工資相關制度的制定和執行。在績效總量控制的前提下制定工作崗位績效、考勤績效、業績獎勵績效等。工作崗位績效獎勵按照專技、管理、工勤三類崗位的發放系數乘以績效獎勵基數進行計算和分配，兼崗人員按照就高原則發放。崗位績效獎勵每個月隨基礎性績效工資一并全額發放，年終考核基本合格的扣發崗位績效獎勵的25%，不合格的扣發崗位績效獎勵的100%，從其下一年度工資中扣回。制定考勤績效獎，對違反考勤制度的，從個人獎勵績效中扣除。制定業績獎，獎勵科研專技人員在科研、產業、服務“三農”、管理等方面取得較高水平的學術業績成果或做出突出貢獻，以及年度考核優秀、工作表現突出獲得榮譽或表彰的。

2.2 平衡各職級績效工資差距，兼顧短期與長期目標

科研單位要制定合理的績效評估制度，將崗位聘任與績效考核相結合，實行按崗取薪、崗變薪變，比如專業技術崗初級、中級、高級之間極差大，同一職級之間極差比較小，避免出現新的平均主義。有的科研人員存在參加多個課題或項目，應制定相應的獎勵績效系數及權重來平衡，多勞多得。科研活動是一項循序漸進過程，且周期至少二至三年，要把短期目標與長期目標相結合起來，把年度考核與課題項目進度任務量相結合，進行監督。做到績效評估與科研任務量有機結合，既杜絕為了追求短期目標而出現學術不端行為，又有利于課題目標任務進行調整和補充，這樣兼顧短期目標與長期目標，使科研單位高質量完成課題項目研究任務，優化成果轉化。科研事業單位發揮崗位績效工資制度的優點，促進績效工資制度的提升。

2.3 制定績效工資執行監督制度

成立紀委、人事及群眾代表的績效工資監督領導小組，負責監督績效工資制度的制定和執行，做到公平、公正、高效的實施績效工資，樹立愛崗敬業、多勞多得的科研氛圍，充分發揮績效工資制度的激勵機制，激發科研人員的積極性和創新性。

總之，在實施績效工資制度過程中改善了不合理、不規范的分配制度，發揮了獎勵績效的激勵作用，促進科研單位績效工資改革的合理化、制度化、科學化，激發了事業單位人員的工作積極性，減少專業技術人才流失。因此在科研事業單位財務實際工作中執行績效工資管理制度是科研單位發展的必然趨勢，合理運用和科學的管理績效工資，最大限度發揮績效工資的作用，體現“多勞多得、優績優酬”，提高事業單位公益服務水平 ，使科研單位健康持續發展，創造出更多的科研成果。