國有電力企業發展海外業務面臨的問題和未來規劃

文/師海龍 顧金成，甘肅能源投資有限公司

1 存在的問題

1.1 推動企業轉型發展動力不足，進度緩慢

在國資國企改革全面深化的背景下，部分國有電力企業順應市場發展，提出新的發展思路，并制定了符合自身發展要求的“十三五”規劃，現在“十三五”已經過去近半，國有電力企業在內部體制創新和資源整合方面的力度仍不能滿足發展轉型、瘦身健體增效的要求，尤其中層管理人員對經濟新常態下經營環境惡化的認識還不充分，安于現狀的思想仍然存在，尤其是對企業走向國際化發展道路的重要性、緊迫性和復雜性認識不清，對企業國際發展的情況不夠了解，思想和行動不能統一到公司發展戰略上來。

1.2 制度體系基本搭建，具體制度不夠明確

電力企業自開展海外業務以來，根據業務需要逐步搭建國際化發展制度體系的大體框架，建立了部分具體制度。但因為企業剛開始走向海外，對新成立的海外事業部門性質、業務范圍及權限等暫時沒有明確的制度規定，各職能部門對于海外項目監管的責任范圍至今未能從制度上明確，在具體業務開展上，不能做到有章可循，則難以避免會出現“一事多管”或“無人問津”等現象，因此，沒有具體制度的支撐，和明晰的權、責、利的劃分，不能按規章制度辦事，將對企業國際業務的開展產生一定的制約。

1.3 人才的儲備規劃，與企業發展不相適應

電力企業人員配置、要求不同于項目建設安裝的工程公司，公司發展轉型的需求亦不同于工程公司，工程公司發展項目的原因之一是解決人員問題，而電力企業發展項目的原因是為了尋求新的經濟增長點，提高營收和盈利能力，實現國內反哺。隨著項目的不斷落地實施，需要不斷擴充人才隊伍，建立人才梯隊,培養多元化、復合型管理人才。當前電力企業合同一般為5-6年為一周期，而項目業主都會存在著培養本國員工的想法，按照當前的發展勢頭，在一個到兩個合同期內，項目所在地電力迅速達到飽和，項目所在國大批電力企業需求人才在技術能力和數量都將可以滿足本國需求。因此，我們當前面對的是管理和技術人員不足需要不斷擴充，而從長遠考慮，必須面對合同履約結束后的人員安置問題。如何尋求兩者之間的平衡點，是當前亟需解決的矛盾。

1.4 市場開發模式單一，國際市場開發人才短缺，市場化意識欠缺

電力企業國際市場開發的模式主要是主動走向海外市場，與海外業主的當面溝通。在此情況下，走出國內電力企業經營思路的影響，摒棄對于服務范圍、合同條款理解方面先入為主的思想，按照業主的需求、純商業角度考慮問題。一個行業的成熟運作模式并不是靠單一業務線所支撐，電力企業的業務發展還需要“人員招募”、“人員培訓”、“品牌建設”、“專家團隊”、“設備設施高性價比推薦”以及“跨公司同區域庫存共享”等眾多輔助機構來維持這個行業臺前幕后正常、高效、有序地運轉。

1.5 海外電力市場譜寫未來，發展全能人才

單一化培養模式出來的垂直型人才早已滿足不了當今社會的需求，甚至還會阻礙個人職業生涯未來的發展。事實證明，未來海外運維市場將渴求多層次的人才。海外電力人才缺口雖大，但要實現更高質量的就業，必須構建多樣化的培訓模式。不同的學員根據定位分層培養，既要有培養多元化、復合型管理型人才的專業，也要有培養高素質應用型人才的課程。如何依據海外電力行業需求合理地規劃人才結構，發展綜合型人才，為海外火電運維填補人才缺口，是當下培訓業務發展的突破口。

2 未來規劃

2.1 加強電力企業轉型發展的宣傳和思想宣貫

當前，電力企業國際化發展的重點思路仍處于高層策劃，企業員工對國際業務開展情況、發展目標等都不能準確把握和了解。因此，需要從企業層面出發，加強對企業國際化發展重要性、緊迫性和復雜性的思想灌輸力度，同時對國際發展情況做好及時的宣傳的和通報，引導廣大干部職工在思想和行動上與企業保持統一，激發內生動力，在整個企業形成人人清楚目標、全員參與發展的氛圍。

2.2 合理規劃和調配人力資源，采取靈活用工模式，降低用工成本

電力企業在人力資源規劃方面提出了國內實體經濟為依托，培養海外電力市場的管理和技術人才，隨著海外新簽項目合同的逐步實施，具有海外履約經驗的管理和技術人才要逐步形成規模培養。按照海外電力市場人力資源發展趨勢，企業需盡快完成對社會運維資源的調研和掌握，在核心技術領域以外的部分考慮給優質的隊伍分包，當前項目執行所需的社會招聘人員，可以按照合同制或勞務派遣模式錄用。

2.3 加強海外市場開發力度，增加電力企業海外派駐人員，收集項目信息

現今電力企業跟蹤的項目主要是與集團各成員單位捆綁一同開發項目，在國際合同簽約總額逐步下滑的大趨勢下，海外住派人員素質較高的單位，拿到海外業主委托或分包的項目明顯多于其他一般國內企業。因此，電力企業多安排能力較強的年輕員工到海外派駐，參與一線市場開發，如理國際業務開發及履約管理方面經驗，同時進一步推進收集詳盡的項目信息，做好市場公關，是當前電力企業走出海外的重要舉措。

2.4 加強國際稅務、國際項目規則的學習，聘用專業咨詢公司合理承擔海外稅負

現在電力企業已有海外項目進入了履約階段，經過幾年的摸索和實踐，電力企業對國際稅務和業務規則有了基本的了解，在此過程中，只是通過考察調研，了解項目執行過程中的綜合稅負情況，項目實際執行過程中的資金流向、稅務優化、中方人員國內國外工資比例等問題都只是停留在紙面的理論，還未能經過專業人員的研究和評價，因此加強企業內部國際財稅業務培訓的同時，聘請專業咨詢公司，簽訂合作協議，對企業已執行項目和將落地項目進行稅務策劃，實現公司和員工利益最大化，避免公司風險尤為重要。摒棄傳統觀念的束縛，正確認識在外的資金也是自有資金問題，必要時成立國際平臺公司，在形成有效的納稅構架的同時，平臺資金可作為計劃中國際項目投資資本。