加快推進農村信息化建設助推農業供給側結構性改革

文/譚小花，中共重慶市九龍坡區委黨校

近年來，農村信息化建設有了長足進步，對促進農村發展、推動脫貧攻堅和全面建成小康社會起到了積極作用，但還是存在一定的問題，在此提出幾點建議。

問題一：農業信息資源匱乏。對農民而言，廣大農民迫切需要準確的農產品的供求、價格、未來價格預測及農產品生產風險預警等方面的信息。目前農業網站中，能夠為農民所用的有價值的信息不是很多，大多是一些比較綜合性的信息，專業的信息比較少，很多信息還存在交叉的情況。這些信息對于農產品的生產和銷售都不能起到根本性的作用，對生產和銷售市場缺乏準確的定位和預測，這些農業信息對農民的生產經營指導性不強，并且農業信息資源分散，網站服務質量普遍不高，缺乏統一的信息服務平臺。這些都阻礙了農民對網絡信息資源的有效利用。

對策建議：有效整合服務資源，保障信息資源的優化配置。一是加強完善農村基礎設施建設。改善農村科技信息服務的裝備、設施，加快電話、電視、寬帶網絡等信息化服務的基礎設施建設，提高信息服務的入戶率，定期檢查和維護信息技術設備，保證其正常運行，降低信息網絡使用和經營成本。二是統籌規劃合理利用資源。統籌規劃農村信息化建設，圍繞農業特色產業發展、農村信息化需求，合理布局信息化資源，整合分散信息化資源，加強信息資源互聯互通，建立全區農業物聯網應用示范基地。三是完善農村教育機制。要加大農村基礎教育，奠定發展的基石，完善農村中小學校舍建設改造長效機制，辦好村小學和教學點，優化辦學環境，為農村培養更多有文化懂信息技術的人才。

問題二：農村信息化人才短缺。信息化的關鍵在于應用，而應用的關鍵在于人才。農業信息化發展面臨人才嚴重缺乏問題，一方面農民整體素質不高，文化水平普遍偏低，對現代通信信息技術了解較少，信息化意識很低，利用信息能力差。另一方面農業信息化專業人才缺乏，農業信息網絡建設需要一大批精通網絡技術、熟悉農業經濟運行規律的專業人才，為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。由于對農業信息網絡人才不夠重視，投入經費較少，加上培訓機制不完善，目前農業信息化專業人才相當缺乏，導致農業信息資源利用率低下。

對策建議：大力引進農村信息專業人才，加大人才培養力度。一是建議政府出臺優惠政策，鼓勵高校畢業生尤其是信息專業學生走向農村，為農村信息化建設貢獻力量。二是做好農村信息應用人才的培訓。農村信息應用層人才的主體是全體村民，加強村民信息應用技術培訓，讓村民成為信息應用的主體。在中小學基本普及計算機教育的基礎上，重點對專業戶、特色產業戶進行培訓。三是做好農村信息技術人才的培養。在鄉鎮街道和涉農部門建立信息人員服務隊伍，制定培訓計劃，定期培訓，提高水平。支持農村通過組建協會的形式進行信息技術交流，給予一定經費支持。

問題三：農村信息化有效需求不足。農村農民平均受教育程度不高導致農民綜合素質低，對信息化建設發展的接受能力不強，這也直接影響到農民提升學習信息技術的能力，進而限制了農民對信息的應用。由于農村文化落后、經濟落后、信息化程度落后，大多數地區農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性。部分農民沒有信息利用能力，對電腦以及新網絡媒體的應用主要集中在休閑娛樂、社交上，這些都反映出信息在農村的實際效用不大。

對策建議：加大對農村信息化投入。農村信息化的推進需要大量的資金和政策支持，必須依靠政府的力量才能實現。發揮好政府在農村信息化建設中的推動作用，加強多方合作，解決接入和終端投資難題。一是政府每年財政預算中有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。同時，采用靈活、實用的技術，提供低端、穩定、不需要經常升級的簡易電腦和操作系統，降低接入和終端投資成本。

問題四：電子商務起步較晚。盡管很早就推進了農村電商發展，但在很多方面做的還不夠到位和完善，比如平臺建設和擴大應用水平還不高，服務體系建設功能性配套不完善；農產品資源豐富，但產業標準化水平距離電商要求有差距，高品質、高附加值的種類偏少，龍頭產品依舊過少；農產品電子商務專業人才儲備不足，如網店美工、產品攝影、產品介紹、信息采集、在線客服、營銷推廣、行情分析、促銷活動策劃等需要計算機和網絡知識實際操作的技能人才依舊極度缺乏。

對策建議：大力發展農村電子商務。一是作好電子商務發展的長遠規劃，制定電子商務發展獎勵政策、稅收優惠政策，完善電子商務相關配套等設施。二是通過資金和技術扶持一批農特產品企業走上電子商務發展道路，開拓市場，推廣店鋪托管、商品代運營等營銷模式，促進農特產品銷售。