新會計制度視角下的高校財務管理理念探析

文/劉奕孜 趙敬予，哈爾濱工業大學財務處

在市場經濟環境下，高等教育發展離不開良好的財務狀況提供支撐。對于國內各大高校而言，新會計制度的實施為其財務管理改革提供了指導方向，同時也使目前高校的財務管理工作面臨著巨大挑戰。容易因管理思想、管理方法的落后，增加財務管理風險。在國家財稅體制改革的穩步推進下，各大高校必須提高對財務管理的重視，充分了解政策變化和制度變化的內涵，把握好財務管理工作的基本方向。

1 新會計制度下高校財務管理面臨的挑戰

1.1 核算會計向決策會計轉型的挑戰

新會計制度對高校財務狀況確認、會計計量和報告等工作都提出了新的要求。與舊制度相比，主要在九大方面作出了創新，新會計制度的落實，將有效提升高校財務管理的規范性。目前高校教育經費來源主要包括收費收入、科研收入、產業收入、財政撥款和社會捐贈等，其籌資能力逐漸提升，而且越來越關注于經費使用效率。無論是出于新會計制度的要求還是高校自身的發展需求，傳統核算型會計都要盡快向決策型會計轉變。通過加強對學校經濟業務的分析預測和規劃控制，使高校財務運行更加合理，從而降低財務資金風險。

1.2 受托資產管理面臨的挑戰

在新的會計制度中，對高校受托資產管理作出了嚴格要求，包括政府收支分類、國有資產管理和部門預算等方面的會計核算內容，以及對固定資產折舊、無形資產攤銷等方面的要求，體現出政府對高校資源決策權力的重視。并通過規范結轉、結余、結余分配等會計核算內容，使高校能夠產生更高的經濟效益和社會效益，為其受委托資產管理效果提供保障。但是目前高校受委托資產管理水平還無法達到這一要求，需要對會計核算方法和管理過程等作出改進。

1.3 高校財務預算、核算、成本控制面臨的挑戰

在新會計制度中對高校預算管理也作出了新的規定，包括核定收支、超支不補和定向補助等規定，而且對高校教育事業支出科目作出細化，將原來的教育事業支出科目細分出行政管理支出和后勤保障支出等科目，使其支出結構的層次更加清晰。在成本核算與控制方面，新會計制度對其分類核算作出了進一步規范，引入虛提固定資產折舊等概念，使會計核算工作能夠更加真實的反映出高校資產價值。高校財務管理必須根據這些新要求，改變預算、核算等方面的工作方法，提升財務管理水平。

2 新會計制度視角下高校財務管理理念的創新對策

2.1 樹立長期目標與成本效益觀念

高校財務管理屬于內部管理工作，對高校運行秩序及未來發展有重要影響。在新會計制度的指導下，高校財務管理應轉變工作思路，站在高等教育發展的層面，做好頂層設計，將財務預算和決策分析等工作與學校整體發展目標結合起來。開展財務管理首先要服務于國家高等教育的發展大局，其次要根據本校實際情況，通過建立長期目標和短期目標，提高經費使用效率。在經費分配過程中，要分清主次和輕重緩解，確保重點建設內容能夠得到充足的資金支持。另一方面，要樹立成本效益觀念，在新會計制度的要求下，細化財務管理內容，確保財務數據的準確性和可靠性。通過加強教育成本核算，并實施績效導向管理方法，讓教育經費支出更有成效。合理計算出人才培養成本、人力資源成本等，為高校教育改革提供參考依據。

2.2 提高對財務管理風險控制的重視

市場環境下的高校財務管理自主性逐漸提升，一方面有利于高等教育發展，另一方面也使高校財務管理面臨著許多新的風險問題。包括在籌資、投資和項目建設等方面存在的風險。在多樣化的籌資渠道下，高校建設發展必須平衡好經費投入與資金需求之間的矛盾，合理利用負債緩解財務資金壓力，同時發揮財務杠桿原理，通過對不同渠道資金來源的合理利用，補充教育、科研經費的不足。在此過程中，應提高對財務風險管控的重視，控制好負債水平，并對不同負債實施分類核算和管理，建立財務風險預警機制，為高校財務健康發展提供保障。

2.3 在一體化業務模式下提高決策分析能力

高校會計制度改革以及財務信息化水平的提升，為高校財務管理一體化發展奠定了基礎。在一體化業務模式下，可以利用信息化管理手段，將傳統管理模式下分離度較高的預算、資產和成本管理等內容緊密結合起來，統一設計財務管理業務流程，并與高校其他內部管理活動良好銜接起來，確保高校財務管理能夠適應教育、科研等方面的發展。在一體化模式的構建過程中，應重點突出財務分析決策能力，基于對財務信息數據的快速收集和整理，并采用大數據、數據挖掘技術等，對其進行分析，預測財務發展趨勢，為高校財務決策提供科學依據。

2.4 對財務管理工作體制作出創新

在創新高校財務管理理念的基礎上，應根據相關文件指導要求，對高校財務管理工作體制作出創新。首先應對管理組織結構作出創新，高校教育要突出自己的辦學特色，實現內涵式發展，不斷提升高校戰略管理能力。在此過程中，需要較高的財務管理水平提供支持，因此需要對財務管理組織結構進行重構，除財務部門外，還要切實發揮高校國有資產管理部門、發展規劃部門、內部審計部門等的作用。在此基礎上，加強內控機制建設，讓新會計制度下的全面預算管理、財務戰略規劃管理等，緊密結合起來，創新財務運行機制，實現對各項業務流程的重構和優化。

3 結束語

綜上所述，高校財務管理對高校發展乃至高等教育發展都有重要影響，通過對新會計制度下的高校財務管理改革方向進行分析，可以促進高校財務管理理念的轉變。通過樹立長期發展思想、成本效益觀念、創新工作模式、業務流程和財務管理方法，同時引入風險管理和內部控制機制，可以有效提升財務管理效率及經費支出效益。

[1]彭偉.基于財務管理視角下的高校新會計制度研究[J].經濟研究導刊,2015(07):114+324.