淺談國(guó)有企業(yè)的人員優(yōu)化

文/董茜，河鋼集團(tuán)唐鋼公司人力資源部

國(guó)有企業(yè)由于在體制機(jī)制上與民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)相區(qū)別，使得其在管理與運(yùn)營(yíng)上體現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)，也由此而成為特定類別企業(yè)的代稱。這一現(xiàn)象受不同時(shí)期國(guó)家宏觀政策影響而成。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，國(guó)有企業(yè)仍在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色，尤其是一些涉及國(guó)家重要資源的產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的地位尤為凸顯，這也使得國(guó)有企業(yè)的改革任重道遠(yuǎn)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)能夠始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)雄踞國(guó)內(nèi)各大市場(chǎng)，離不開(kāi)國(guó)家強(qiáng)有力的資源及政策扶持。而國(guó)有企業(yè)存在的價(jià)值，也只能用存在即合理來(lái)理解，其作為推動(dòng)國(guó)家政策實(shí)施的工具，除了為國(guó)家社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更承擔(dān)著解決就業(yè)、保障民生、維護(hù)社會(huì)秩序等眾多非資本職能。所以，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的價(jià)值，并不能單純考量其創(chuàng)效的高低。為此，為進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本文重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)人員優(yōu)化進(jìn)行討論，以更好地指導(dǎo)國(guó)企管理人員的管理與決策。

1 企業(yè)人員優(yōu)化的意義

國(guó)有企業(yè)一路走來(lái)，積累了大量的老職工，而伴隨企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的老職工目前已逐漸呈現(xiàn)出年齡偏大的現(xiàn)狀，而受教育水平偏低又在一定程度上限制了其技能素質(zhì)的提升，已無(wú)法適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的步伐；而新招用的員工缺乏一定的社會(huì)經(jīng)歷和磨煉，難以在短期內(nèi)發(fā)展成為企業(yè)的棟梁之才，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重問(wèn)題。但是，就目前國(guó)有企業(yè)人員管理機(jī)制而言，普遍存在能進(jìn)不能出、能上不能下，人員配置與市場(chǎng)發(fā)展的匹配度低等諸多問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)面臨員工數(shù)量大量冗余的現(xiàn)狀，導(dǎo)致日益高脹的人工成本。對(duì)于部分實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)而言，人員的非正常流入現(xiàn)象更為普遍，也因此而導(dǎo)致企業(yè)人工成本的增加。如果不能進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和優(yōu)化，必然影響企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)人員優(yōu)化控制的重要性。國(guó)有企業(yè)需要逐步建立起多元化用工方式，采用“固定”“借聘”“臨時(shí)”等多重用工形式，適度控制人員總量，加快構(gòu)建核心人才隊(duì)伍，確保人才隊(duì)伍的高素質(zhì)和優(yōu)結(jié)構(gòu)，才能更好地為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展。

2 國(guó)有企業(yè)人力資源配置的現(xiàn)狀

2.1 人力資源用工需求不盡合理

現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)大多由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，人員配置體制機(jī)制尚且未能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配。根據(jù)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率理論，企業(yè)包括人力在內(nèi)的各項(xiàng)投入要素的優(yōu)化組合決定著企業(yè)的總產(chǎn)出。而投入過(guò)多或不足都無(wú)法達(dá)到產(chǎn)出的最佳狀態(tài)。這一問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)中體現(xiàn)的尤為明顯，部分國(guó)有企業(yè)員工的價(jià)值得不到充分發(fā)揮，能崗不匹配，導(dǎo)致企業(yè)人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 企業(yè)人員結(jié)構(gòu)失衡及資源配置優(yōu)化力度不足

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益深入的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，國(guó)有企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，由此對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也提出了更高的要求。但我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)面臨著機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余、專業(yè)技能水平偏低等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)人員機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而對(duì)企業(yè)發(fā)展造成阻力。

3 國(guó)有企業(yè)的人員優(yōu)化

3.1 確定科學(xué)的機(jī)構(gòu)編制

要想切實(shí)有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)人員總量的把控，就必須加強(qiáng)編制體系的構(gòu)建，提高編制體系的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，保證人員精干、辦事高效、服務(wù)到位、監(jiān)控有力，不斷促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在設(shè)計(jì)編制體系的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)改善，確保企業(yè)整體素質(zhì)及效能的提升；二是設(shè)立前中后有序管理的部門設(shè)置體系，強(qiáng)化主業(yè)，弱化支撐；三是堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效。

3.2 嚴(yán)把人員入口關(guān)

企業(yè)要發(fā)展，就必須不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才，尤其是優(yōu)秀的高校畢業(yè)人才和高級(jí)管理人才，更是企業(yè)苦心追求的稀缺資源，為保障人才引進(jìn)的有效性，必須對(duì)人才接收計(jì)劃進(jìn)行提前設(shè)計(jì)，以更好地提高引才的針對(duì)性和有效性。而對(duì)于一些臨時(shí)性、輔助性、可替代性崗位，可以采用勞務(wù)派遣或臨時(shí)聘用等方式適當(dāng)控制企業(yè)員工隊(duì)伍的擴(kuò)充，實(shí)現(xiàn)人工成本的有效控制。同時(shí)要注意，無(wú)論是大學(xué)生的招聘還是社會(huì)高級(jí)管理人才的引進(jìn)，都要堅(jiān)持原則、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免低素質(zhì)人員非正常流入。

3.3 建立人員退出機(jī)制

隨著企業(yè)間人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分國(guó)有企業(yè)中層以上管理人員萌生出尋求優(yōu)厚條件的念頭，跳槽行為頻繁；還有一些身體欠佳、年齡偏大、技能低下的員工不能實(shí)現(xiàn)有效退出，對(duì)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，這就對(duì)企業(yè)員工退出機(jī)制的構(gòu)建提出明確的要求。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，國(guó)有企業(yè)這種能進(jìn)不能出的用工現(xiàn)象為企業(yè)造成極大的用工隱患，同時(shí)潛移默化地影響著在崗員工的工作理念和態(tài)度。企業(yè)退出機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施應(yīng)從非在崗人員著手，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》及企業(yè)規(guī)章制度實(shí)施退出，加快用工環(huán)境的凈化。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)冗余人員，可以通過(guò)一定的政策支撐為低素質(zhì)人員調(diào)出提供便利，只要其申請(qǐng)調(diào)出，可以不受時(shí)間等因素的限制，并給予一定的調(diào)動(dòng)補(bǔ)助；大專以下學(xué)歷人員申請(qǐng)調(diào)出的，隨時(shí)予以審批；冗余人員申請(qǐng)外調(diào)的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)于老職工長(zhǎng)期從事特殊工種的，可以在國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定下提前退休。

[1]國(guó)有企業(yè)人力資源管理中的人才流失及應(yīng)對(duì)策略[J].陸磊.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2014(05)

[2]人力資源優(yōu)化配置的雙向選擇模型[J].李衛(wèi)星.科技進(jìn)步與對(duì)策.2003(02)