做好高校委派會計工作的思考

龔澤

[摘 要] 高校實行內部委派會計制，對規范高校財務收支、嚴肅財經紀律、加強廉政建設發揮了積極作用。完善高校委派會計制度、明確委派會計工作職責和權限、界定責任、加強委派會計的管理和考核、提升委派會計綜合素質，有利于加強高校委派會計管理，促進委派會計切實履行職責，加強受派單位的財務管理，提高經濟效益。

[關鍵詞] 高等學校；委派會計；管理；分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 008

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）19- 0020- 02

0 前 言

隨著國家財政加大投入和社會力量支持辦學，高校辦學規模不斷擴大，辦學模式多樣化，辦學經費來源成分復雜化，高校后勤服務社會化、產業化。為適應經濟發展大環境，一部分高校通過實行會計委派制，對促進高校發展發揮了重要作用：①加強會計核算管理功能。促進高校規范經濟行為，增強宏觀調控能力，提高財務管理水平；②加強高校內部資金管理。有利于高校集中財力，明確經濟責任，合理使用資金，保障資金、資產安全，防范控制財務風險；③發揮高校財務管理和監督服務功能。高校通過會計委派工作，在一定程度上便于高校財務部門與二級單位財務溝通協調，及時掌握二級單位財務狀況和經濟運行情況，保持信息通暢，防止會計信息失真；④強化內部制約和外部監督。加強會計監督與控制職責，有效防范貪污腐敗和浪費行為發生，實現財務管理規范化。

1 高校會計委派工作中仍存在的問題

1.1 委派會計人員職業道德素質和職業技能有待提高

有的高校會計人員專業知識和職業素養不符合委派會計工作要求，溝通協調能力和業務能力水平較低，不適合委派會計崗位。

1.2 職責和權限劃分不夠明晰

有的高校不明確辦學規模、財務運行模式和財務管理機制方面差異，會計委派范圍和職責、職權未劃清，盲目實行會計委派，降低了會計委派效果。

1.3 考核、激勵機制尚欠完善

委派會計的績效考評與受派單位的關聯不緊密，受派單位不直接對會計工作進行評價和考核，實行相應的獎勵處罰，影響委派會計工作積極性的發揮。這些問題直接影響高校財務管理水平和經濟效益的提高。所以，高校要進一步采取措施，大膽探索，改進和完善會計委派工作，顯得尤為迫切。

2 做好高校委派會計工作的措施

2.1 完善委派會計工作制度

依據《會計法》有關規定，制定高校委派會計制度。高校一級財務部門代表學院（委派單位）向各二級核算單位和校辦產業（受派單位）委派會計人員（委派會計）。委派會計管理制度應當賦予委派會計工作職責和權限，明確責任，加強委派會計管理考核，提高委派會計綜合素質，才能保證委派會計更好地履行職責、行使職權、厘清責任，更好地發揮服務和監督作用。

2.1.1 委派會計基本任職條件

委派會計人員素質直接影響到委派會計工作質量的好壞。高校應按照“雙向選擇、競爭上崗”的原則，選拔綜合素質高的會計人員充實委派會計隊伍，按照“擇優錄用、統一管理”原則，對實行委派會計實行管理。委派會計人員應當具備的條件：①過硬的思想政治素質。堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針和政策；②良好的職業道德。遵守《中華人民共和國會計法》，遵守法律法規和財經制度，遵守會計職業道德；③較強的協調服務能力。敢于堅持原則，樂于奉獻，求真務實，廉潔自律、服務和溝通意識較強；④創新管理能力和發展意識。知識豐富，業務熟練，有開拓創新精神，專業技能強，善于分析和解決問題；⑤學歷標準和技術資格方面符合要求，有較強的業務工作能力。

2.1.2 委派會計主要工作職責

明確規定委派會計崗位的相應工作職責：①重視財務制度建設。完善受派單位的財務制度，做到齊全、完整；②嚴格執行財務制度。模范遵守財經紀律，完善會計內部監督和控制機制，防范財務風險；③組織會計核算。適時編制財務收支預算計劃，制度組織會計核算，加強成本費用核算管理，及時編報會計報表和財務分析報告；④監督財務收支。加強財務報賬審核，加強過程管理工作、加強重點環節控制，努力節約經費支出；⑤規范資產管理。定期清理貨幣資金和應收應付款項，加強固定資產管理；⑥發揮管理服務作用。不斷改進工作方法，提高服務質量，采取有效措施，開源節流，提出合理化建議，促進受派單位實現經濟目標，提高經濟效益。

2.1.3 委派會計工作權限

為保證委派會計更好地開展工作，履行崗位工作職責，依據《會計法》和相關制度規定，應當賦予委派會計相應工作權利。①參與管理和執行制度。參與受派單位及其下屬單位內部會計制度制定、資金管理活動、生產經營計劃安排、分配方案、經濟合同簽訂等重大財務事項，熟悉受派單位經濟管理工作，嚴格執行各項政策和財務制度。②監督收支與制止違規違紀。監督受派單位所有經濟活動和財務行為，審核資金收付業務，按會計制度和財經紀律規定，按新階段政策規定要求，拒絕受理不真實、不合規、不合法經濟業務，加強監督職責，制止經濟違紀違法行為，預防腐敗現象發生。③報告信息與措施建議。有權向受派單位領導和學院領導反映受派單位重大財務事項（重大財務收支、重大投資事項、財務狀況）和違規違紀行為，受聘單位不得進行干涉，按規定向學院報送會計報表和會計分析報告，對經營活動和財務管理提出合理化建議。

2.1.4 委派會計責任界定

為保障委派會計相應權利和責任，應對責任范圍進行劃分推定。①發現問題時，委派會計向受派單位負責人報告，未向委派單位負責人報告，受派單位堅持違規，由受派單位負責人和委派會計共同承擔相應責任；②受派單位堅持違規，向委派單位負責人報告，委派單位負責人不予制止和糾正，由委派單位負責人和委派會計共同承擔相應責任；③委派會計人員對違規行為不制止和糾正，未向委派單位負責人和受派單位負責人報告，由委派會計人員承擔相應責任；④委派會計人員任職期滿或調離時應接受紀檢、審計部門的離任審計，會計人員對任職期間所經辦的會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料的真實性、完整性、合法性承擔責任；⑤有條件的高校，應實行委派會計人員離任審計制度。

2.2 加強委派會計管理

為保證委派會計正確履行職責，保障委派會計工作的相對獨立性，委派會計的組織、人事和工資關系應留在委派單位，建立委派會計組織、人事和工作考核檔案。①實行委派會計量化考核。由受派單位負責委派會計日常工作紀律考核，委派單位負責工作質量考核，日常考核和工作質量考核結果存入個人檔案，年度考核結果，作為委派會計獎懲、晉升、提拔、輪崗的重要依據；②實行定期輪崗制度。委派會計任職期一般為2年，如因工作需要，在同一單位可續聘一期，但最長以4年為限；③制定獎懲措施。委派會計在受派單位開展會計核算、管理財務收支、增收節支工作中，取得明顯成績的，應給予精神和物質獎勵。應及時調整年度考核不合格的委派會計人員，對違規、違紀的委派會計人員要按規定進行處理，調離委派會計崗位；④支持委派會計工作。高校會計委派部門要為委派會計開展工作創造條件，及時了解委派會計工作、學習和生活情況，為委派會計工作提供指導和支持。受派單位要為委派會計提供必要的辦公條件，調動委派會計積極性，支持委派會計工作，不得干擾委派會計正常工作。教育行政管理部門要根據委派會計管理制度，支持高校加強內部委派會計工作，檢查監督高校委派會計工作開展情況，推動高校大力開展委派會計工作，加強高校內部經濟管理。

2.3 提高委派會計綜合素質

2.3.1 開展委派會計定期培訓教育

委派單位應重視委派會計后續教育培訓，形成常態化。高校財務部門負責委派會計的業務學習、崗位培訓組織安排。委派會計要加強學習，更新知識，掌握新時期的政策法規，新的財務管理制度，牢固樹立誠信求實、廉潔奉公的道德品質，通過學習，提高委派會計的政治覺悟、政策水平、專業水平和工作技能。

2.3.2 認真對待妥善處理好幾個方面關系

為有效發揮委派會計的職能作用，以保證委派工作效果，委派會計在履行職責過程中，應正確處理：①委派單位、委派會計和受派單位之間的關系。既要按照委派單位的要求切實履行崗位職責，又要主動接受受派單位的領導，接受公眾監督，堅持做到依法監督、依規進行管理、服從各方面安排、提供優質服務；②服務工作與監督管理的關系。時常明確自己職責權限，增強服務意識、不放棄監管，不干預受派單位經濟活動，樹立主人翁意識，與受派單位共同努力，為教學、科研服務，受派單位提供財務監督和指導，規范單位經濟管理，提高經濟效益；③堅持原則與加強溝通協調的關系。委派會計履行職責總免不了要得罪人，面臨這種情況，要有敢于堅持依法依規辦事、堅持原則不怕得罪人的精神，又要講究工作方法，耐心細致，多做政策制度宣傳工作，加強溝通協調；④處理消極因素與積極正能量關系。從大局出發，樹立民主理財思想，發動群眾力量，共同改善和加強財務管理，維護單位整體利益。堅持做到堅持原則，把握好底線，多多溝通，解決實際問題，摒棄那種原則有余，高高在上，溝通不夠，不斷激化矛盾，不愿開展具體工作，不利于工作開展的錯誤做法。

3 結 語

實行會計委派制是高校加強財經工作領導和管理，建立經濟工作新秩序，適應高校改革和發展的一項重大舉措。高校各單位、各級領導要統一思想、提高認識，重視會計委派工作，積極支持委派會計開展工作，不斷加強委派會計管理，保證會計委派制的順利實施。

主要參考文獻

[1]趙瓊.淺議高校委派會計制度存在的問題及對策[J].科技經濟導刊，2017（2）.

[2]韓晶.高校內部會計委派制探討[J].當代會計，2015（12）.

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