大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 促進(jìn)云南鄉(xiāng)村振興的對(duì)策思考

李正章

[摘 要] 黨的十九大提出了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，目前，云南農(nóng)村電子商務(wù)呈“井噴式”發(fā)展，已成為云南鄉(xiāng)村振興的重要抓手。文章闡述了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意義和作用，從云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)云南鄉(xiāng)村振興的具體對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電子商務(wù)；鄉(xiāng)村振興；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 19. 055

[中圖分類(lèi)號(hào)] F320.2；F713.36 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）19- 0129- 02

1 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是云南鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?。農(nóng)村電子商務(wù)一頭連著千家萬(wàn)戶的鄉(xiāng)村，一頭連著國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)以及廣大的消費(fèi)者，有利于把農(nóng)村小市場(chǎng)融入國(guó)際大市場(chǎng)中，讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，從而促進(jìn)農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

云南自古以來(lái)就是南方“絲綢之路”茶馬古道上的重要節(jié)點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境好，自然資源豐富，民族文化濃郁。云南生產(chǎn)的無(wú)公害生態(tài)糧食、藥品、蔬菜、水果、肉食品和民族手工藝品等，可以通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)走出高山峽谷，運(yùn)往世界各地消費(fèi)者手中，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、為世界?jīng)濟(jì)共享服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于把云南得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于云南鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用。

2 云南電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

云南農(nóng)村電子商務(wù)從2000年前后開(kāi)始起步，2011年以后進(jìn)入了快速發(fā)展期。2016年，全省110個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。與阿里巴巴集團(tuán)推進(jìn)淘寶特色·中國(guó)省級(jí)館、州市特色館建設(shè)，開(kāi)館數(shù)量達(dá)12個(gè)。同時(shí)，“電商+扶貧”成為一大亮點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施了“電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。累計(jì)新建農(nóng)村電子商務(wù)村站2 660個(gè)，帶動(dòng)了約20萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。2016年云南省在阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)29億元，排名全國(guó)第11位，成為西部地區(qū)“領(lǐng)頭羊”。阿里研究院在峰會(huì)上發(fā)布的《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)（2016）》大數(shù)據(jù)顯示，2016年云南在阿里平臺(tái)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品中，茶葉、滋補(bǔ)品、水果是最受網(wǎng)購(gòu)青睞的3大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，其中普洱茶、三七和滇紅茶最受歡迎。

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出：加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員15萬(wàn)人次以上，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，到2020年建立覆蓋全省的省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。

3 云南電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

云南并不缺乏好產(chǎn)品，但往往是農(nóng)村地區(qū)的好產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人不知”。就總體而言，云南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展層次還比較低，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)分散在廣大農(nóng)戶中，總體規(guī)模較小、在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

3.1 思想不夠解放，觀念落后，認(rèn)識(shí)跟不上

傳統(tǒng)觀念的影響，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村電子商務(wù)不過(guò)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這種工具在網(wǎng)上購(gòu)物和把農(nóng)副土特產(chǎn)品推銷(xiāo)出去而已，一時(shí)出不了政績(jī)，不愿意投入項(xiàng)目、資金和傾斜政策；一些老百姓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這種虛擬手段不理解，在網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)物品怕上當(dāng)受騙，怕肥水流入外人田；部分少數(shù)民族商品意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，有小富即安的思想。

3.2 體制機(jī)制不順，資源分散，配套設(shè)施和服務(wù)跟不上

現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的管理就像“五龍治水”，還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，扶貧部門(mén)管項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部門(mén)管生產(chǎn)、供銷(xiāo)部門(mén)管采購(gòu)、商務(wù)部門(mén)管營(yíng)銷(xiāo)、科技部門(mén)管技術(shù)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售往往脫節(jié)。由于技術(shù)落后、信息不靈，物流基礎(chǔ)設(shè)施差、體系不健全，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、多樣性等特點(diǎn)。

3.3 人才匱乏，科技含量低，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

云南青壯年勞動(dòng)力很多都外出打工去了，農(nóng)村購(gòu)物老人和婦女居多，網(wǎng)上銷(xiāo)售第三方（中間商）居多，況且以賣(mài)初級(jí)原料為主，缺乏產(chǎn)地和品牌意識(shí)。農(nóng)民老齡化、農(nóng)民上網(wǎng)操作水平低，農(nóng)村服務(wù)業(yè)落后，引進(jìn)人才難等造成農(nóng)村電商人才缺乏?，F(xiàn)在農(nóng)村從事電子商務(wù)的人才有的是原供銷(xiāo)社改制后的下崗人員，有的是農(nóng)村土生土長(zhǎng)的販賣(mài)農(nóng)副土特產(chǎn)品的采購(gòu)員、推銷(xiāo)員，部分是職業(yè)高中、中專(zhuān)學(xué)校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，高職高專(zhuān)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生都很少。由于從事電子商務(wù)的人員的素質(zhì)不夠高，導(dǎo)致產(chǎn)品加工技術(shù)落后、服務(wù)效率低。由于許多省外院校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生有的不回云南工作，有的回來(lái)了卻很難達(dá)到企業(yè)需求的程度。云南省開(kāi)辦電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的只有云南財(cái)大、云南師大等院校。培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的既掌握信息技術(shù)又精通商務(wù)管理的復(fù)合型電子商務(wù)人才已成為當(dāng)務(wù)之急。

4 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)云南鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

4.1 解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)

首先要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前部分農(nóng)村存在的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，臟、亂、差現(xiàn)象突出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，土地荒蕪，耕讀文化和傳統(tǒng)道德缺失，人才流失嚴(yán)重，賭博、封建迷信抬頭，社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀等問(wèn)題的嚴(yán)重性；其次要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)；再其次要把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)真正作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種新業(yè)態(tài)，作為農(nóng)村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村治理的重要抓手。

4.2 理順體制，激活機(jī)制，整合資源

云南省政府已制定和下發(fā)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，各市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，變“五龍治電”為“一龍治電”。把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，整合一切項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和政策，開(kāi)展生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等一體化服務(wù)，形成“一縣一個(gè)中心、一鄉(xiāng)一個(gè)服務(wù)站、一村一個(gè)服務(wù)點(diǎn)、一點(diǎn)多個(gè)合作社，一社帶多個(gè)貧困戶”的農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制，逐步建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村提供“五不出村服務(wù)體系”（即購(gòu)物不出村、銷(xiāo)售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村）。積極推進(jìn)“電商+精準(zhǔn)脫貧”、“電商+農(nóng)業(yè)”、“電商+特色旅游”等“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，有力地推動(dòng)創(chuàng)新“線上+線下”的營(yíng)銷(xiāo)方式。同時(shí)，利用實(shí)體店開(kāi)展實(shí)物銷(xiāo)售，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行配送銷(xiāo)售。流企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

4.3 筑巢引鳳，擴(kuò)大招商引資，扶持龍頭企業(yè)

抓住“一帶一路”和國(guó)際大通道建設(shè)等重大機(jī)遇，改善交通、信息網(wǎng)絡(luò)（平臺(tái)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬環(huán)境；抓住面向南亞、東南亞輻射國(guó)心建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇改善軟環(huán)境，以更加優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大公司到云南建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)辦生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等電商企業(yè)，開(kāi)辟大宗農(nóng)產(chǎn)品、小宗農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)，并與大型超市、蔬菜銷(xiāo)售連鎖店，建設(shè)物流配送中心等。

4.4 走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加快農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)

4.4.1 加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

抓住全省開(kāi)展“百縣千企萬(wàn)人”農(nóng)村青年電子商務(wù)培育工程的機(jī)遇，對(duì)三農(nóng)干部、新型農(nóng)民、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)人員進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)民工進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

4.4.2 盡快制定電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃

目前，云南省網(wǎng)民有1 000多萬(wàn)人，普及率還不到20%，在全國(guó)31個(gè)省份中排名靠后。因此，應(yīng)在抓好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極利用省內(nèi)外高等院校和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)幫助出謀劃策，建立健全電子商務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，造就和引進(jìn)一批電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。通過(guò)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)等多種形式，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。

4.4.3 改革人才培養(yǎng)模式，逐步建立起“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作機(jī)制

本著給大學(xué)生提供更廣泛的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，積極探索創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式，與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)逐步建立起“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企合作機(jī)制，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型和管理型的更加“適合”企業(yè)的電商緊缺人才。

5 結(jié) 語(yǔ)

總之，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有利于促進(jìn)云南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于加快云南鄉(xiāng)村振興。發(fā)展云南農(nóng)村電子商務(wù)要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。

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