新形勢下加強高校稅收籌劃的思考

文/朱佩軍，沈陽師范大學

隨著我國對教育事業(yè)的大力扶持，高校建設得以高速發(fā)展，教學質量不斷提升的同時也給高校提高了辦學經費的來源。傳統(tǒng)高校經費來源多是政府撥款和學生繳納學費，但是隨著社會發(fā)展，高校辦學經費也變得多元化，例如：租金收入、活動舉辦收入等等，這也讓高校財政管理變得更為復雜，使得稅收籌劃變得更具有挑戰(zhàn)性，實現(xiàn)高校稅收籌劃，推進稅收籌劃的健康發(fā)展已經成了高校財務管理迫切需要解決的問題。

1 高校稅收籌劃的特質以及意義

稅收籌劃一詞又稱“合理避稅”，來源1935年英國的“稅務局長訴溫斯特大公案”，議會上議員湯姆林爵士對稅收籌劃作了這樣的表述：“任何一個人都有權安排自己的事業(yè)。如果依據法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強迫他多繳稅收。”這一觀點得到了法律界的認同。經過半個多世紀的發(fā)展，稅收籌劃的規(guī)范化定義得以逐步形成，即“在法律規(guī)定許可的范圍內，通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，盡可能取得節(jié)稅(Tax Savings)的經濟利益。”

高校實行稅收籌劃主要意義有四：（1）增加高校收益。納稅是每個行業(yè)都必須承擔的社會責任也是社會義務，但是納稅相對的會對各個行業(yè)運營增添一定成本支出，高校也不例外，為了減少納稅帶來的納稅帶來的財政負擔，進行合理有效的稅收籌劃可以良好實現(xiàn)這一目的。（2）增強高校納稅意識。我國有個通病就是：古往今來都存在投機取巧、偷稅漏稅的行為，而稅收籌劃恰好可以很好的避免這一行為的出現(xiàn)，而且可以有效的增強高水納稅意識，主動納稅，為國家持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。（3）提升高校財務管理水平。稅收籌劃是一門極為復雜且實用的學科，不僅需要涉及高校財政收支而且對稅法、會計信息等，從根本上提升高校財務管理的綜合水平，使得高校發(fā)展更全面。（4）稅收籌劃有利于我國稅法的建設完整。沒有任何一部法律是完美無缺的，都需要隨著時代的更替進行修改，稅法也同樣如此，隨著稅收籌劃的推行，稅法得到大量的推敲驗證，在廣大人民的幫助下稅法得以不斷改良、完善。

2 新形勢下加強高校稅收籌劃的舉措

2.1 重視稅收籌劃的應用

無論任何國家任何行業(yè)，依法納稅是每個公民應盡的責任與義務，而在依據稅法基礎的前提，科學的進行稅收籌劃也是每個公民享受的個人權益。我國高校稅收籌劃發(fā)展還處于初期階段，大多高校對稅收籌劃認知不足，無法將稅收籌劃運用到財務管理之中，極大的影響了高校財政收入，使得高校收益降低，進而影響到高校后續(xù)發(fā)展。因此高校應當加強稅收籌劃的認知學習，主動將稅收籌劃運用到財務管理之中，將稅收籌劃作用發(fā)揮出來。

2.2 認真研究高校稅收籌劃優(yōu)惠政策并運用

在國家大力扶持教育事業(yè)的背景下，本著“科教興國”的策略方針，稅務部門先后推出了大量高校納稅優(yōu)惠政策，大力支持高校教育事業(yè)發(fā)展，同時也對高校稅收籌劃推進起到了積極的促進作用，加快了稅收籌劃的發(fā)展腳步。因此高校財務管理部門應當認真對納稅優(yōu)惠政策進行透徹研究分析，將稅收籌劃運用進去，從而實現(xiàn)高校節(jié)稅的目的，實際的減緩了納稅負擔。

2.3 關注稅法變化，注意稅收優(yōu)惠的時效性

截至目前為止，我國出臺的相關納稅優(yōu)惠政策都是根據實時的社會經濟來擬定，且在文件中明確的規(guī)定了優(yōu)惠政策的時效性，高校財務管理部門應當積極掌握此類信息，在進行稅收籌劃之時考慮到優(yōu)惠政策的時效，避免合法節(jié)稅變成了違法漏稅、逃稅。

2.4 密切與稅務部門人員聯(lián)系，減少低稅收籌劃風險

稅收政策并非一層不變無法溝通，而是具有非常的彈性空間，而且其主要執(zhí)掌權在稅務部門。在很多時候，高校財務管理部門推出的稅收籌劃方案，自以為已經合法合規(guī)沒有問題了，但是到了稅務部門依舊不能通過。因此就要求了高校需要及時與稅務部門人員保持密切聯(lián)系，進行有效溝通。一是方便獲取最新的稅收政策，方面高校財務管理部門進行稅收籌劃方案的運作；二是尋求稅務部門幫助、指導，以便于高校給出的稅收籌劃能夠與稅務部門要求一致，避免沖突，提高雙方工作效率，同時可以有效的減少節(jié)稅的風險。

2.5 招納培養(yǎng)稅收籌劃專業(yè)人才，提高稅收籌劃水平

稅收籌劃是一門極為復雜且實用性極強的學科，是一項龐大的財務系統(tǒng)工程，因此高校為了推進稅收籌劃的發(fā)展進行，同時減少納稅的負擔為高校發(fā)展提供辦學經費，就必須招納、培養(yǎng)稅收籌劃專業(yè)人才。專業(yè)的稅收籌劃人才需要精通會計、稅法、稅務知識、投資、金融等各方面知識，是財政全方面性人才，面對如此高要求的專業(yè)能力，高校極少有人能夠勝任，因此就需要高校設立專門的部門，招納、培養(yǎng)相關人才，從根本上解決高校稅收籌劃的各方面問題，從而實質的推進稅收籌劃的發(fā)展進度。

3 結束語

依法納稅是每個公民應盡的責任與義務，為了加深稅法的了解認知以及大力推進教育事業(yè)的發(fā)展，國家推出了大量相關的稅收優(yōu)惠政策，目的在于強調稅收觀念并減緩高校稅收負擔，使高校能夠平穩(wěn)、快速發(fā)展。納稅籌劃由1935年提出，經過半個世紀的發(fā)展才初具形態(tài)，其作用意義非凡，有效的幫助了各行各業(yè)增強納稅意識，并減緩的稅收負擔。我國高校稅收籌劃還處于初期階段，大多高校缺乏對稅收籌劃的認知，因此就需要高校對稅收籌劃進行深入學習并結合國家推出的稅收優(yōu)惠政策運用到實際中，從而減緩稅收負擔，推進教育事業(yè)進展。