新會計準則實施后的事業單位內部審計準則建設初探

文/趙延軍，北京市地質調查研究院

前言

2013年1月1日，《事業單位會計準則》正式實施，事業單位會計事業由此進入了新篇章，但同時帶來的會計科目、報告內容和結構變化，卻使得很多事業單位內部審計工作暴露了大量問題，為了從根本角度解決這類問題，正是本文就新會計準則實施后的事業單位內部審計準則建設開展具體研究的原因所在。

1　新會計準則實施后事業單位內部審計暴露的問題

1.1　機構獨立性差

作為事業單位健康發展的衛士，獨立性本身可以視作事業單位內部審計工作的靈魂，這里的獨立性指的是組織獨立性和審計工作人員獨立性，但在筆者的實際調查中發現，新會計準則實施后很多事業單位暴露出了內部審計部門掛靠于財務與會計部門、內部審計人員來自其他崗位的問題，這就直接影響了事業單位內部審計工作的獨立性，非專職內部審計人員在工作中產生的“多一事不如少一事”念頭也將直接影響內部審計工作價值。

1.2　內部審計水平薄弱

內部審計工作本身融合了會計學、經濟學、財務管理、法律學等內容，而受新會計準則影響，內部審計工作對工作人員的經驗豐富程度、財務和會計業務能力等要求進一步提升。在筆者的實際調查中發現，很多事業單位內部審計工作人員仍多為兼職，雖然這類兼職人員均為業務精英，但由于兼職人員往往不能夠深入認識到新會計準則對內部審計工作提出的新要求，內部審計工作中忽視單位內部審計重要性、認為適當地奢侈和挪用不足為奇等情況往往較為容易出現，這顯然違背了事業單位內部審計工作的開展初衷[1]。

1.3　不能較好適應新會計準則變化

2013年1月1日實施的《事業單位會計準則》在一定程度上改變了事業單位內部審計工作的側重點，但很多內部審計工作人員并沒有真正認識到側重點的改變，在按照傳統方式開展的內部審計工作影響下，這一工作的有效性、價值自然難以得到保障。

2　事業單位內部審計準則建設策略

2.1　建立獨立性內審機構

為滿足新會計準則實施后事業單位內部審計工作需要，本文建議事業單位建立獨立性較高的內審機構，這一機構需要保證內部審計工作真正落實到具體部門、人員，同時建立問責機制，即可提升內部審計結果價值，該工作的公開、透明程度也將得到保障。在獨立的內審機構建立中，必須保證內審工作人員獨立于事業單位，由此其才能夠真正成為法律的踐行者和守衛人，只有嚴格按照法律、法規開展內部審計工作，事業單位經濟活動的合法、健康、陽光要求才能夠得到保障，同時實現的對違法、違規現象及時挖掘和發現，也將保證內部審計工作真正發揮“警鐘長鳴”效果。值得注意的是，為保證獨立性內審機構最大化自身效用發揮，內審部門還需要結合自身所在事業單位實際、國家計署制定的規定與辦法建立一套科學性、實踐價值、操作性均較強的內部審計工作質量控制制度，由此這一工作的質量保證將獲得堅實的基礎支持。此外，行業自律也應得到高度重視，通過內部審計協會、學會建立互助與交流機制，事業單位才能夠形成更優秀的內部審計環境[2]。

2.2　提升內部審計服務職能

在傳統的事業單位內部審計工作開展中，這一工作往往較為強調事后的評價，但結合新會計準則要求，傳統內部審計工作的“亡羊補牢”效果顯然不能滿足新時期事業單位發展需要，因此本文建議事業單位提升內部審計服務職能，由此實現該工作貫穿于整個事業單位經濟活動始末。例如，事業單位可以結合內部審計部門定期開展專項稽查、抽查，由此保證各類經濟犯罪活動的早發現、早治理，內部審計工作也將真正作用于事業單位工作效率提升、財務風險防范，事業單位的長期可持續發展實現自然能夠獲得較為有力支持。

2.3　適應新會計準則變化

為真正適應新會計準則變化，事業單位的內部審計準則建設還應圍繞以下三個方面開展：（1）轉移工作重點。受新會計準則影響，事業單位內部審計工作發生了不小的變化，因此本文建議事業單位高度重視內部審計工作的監督功能，并以此將內部審計工作的重點轉移到財務方向，內部審計工作將由此更好服務于事業單位財務問題的解決。（2）加強資金監督。新會計準則較為重視會計信息的真實與可靠，而由此開展的內部審計工作則需要高度關注事業單位資產變更與資金使用效率。具體來說，新會計準則下的事業單位內部審計工作需要分別開展財政資金、非財政資金的核算，事業單位以往較為容易出現的資金混亂現象將成為過去，公共資金使用情況的高質量監督也將由此實現。（3）結合財務報表變化。相較于傳統的財務報表，新會計報表能夠更好與國際接軌，因此事業單位內部審計工作必須緊抓財務報表簡約化特點，由此提升內部審計工作順暢程度，這樣才能夠更好滿足事業單位發展需要。

3　結論

綜上所述，新會計準則實施后的事業單位內部審計準則建設具備較高必要性。而在此基礎上，本文涉及的建立獨立性內審機構、提升內部審計服務職能、適應新會計準則變化等具體策略建議，則證明了研究的實踐價值。因此，在相關領域的理論研究和實踐探索中，本文內容能夠發揮一定參考作用。

【參考文獻】

[1]晁鳳羽.事業單位內部審計獨立性的思考[J].當代經濟,2015(18):68-69.

[2]于斐,湯琳.事業單位固定資產審計要點探析[J].中國管理信息化,2014,17(10):18-19.