財政稅收管理在城市建設中的建議探尋

引言

財政稅收管理政策是我國經濟政策的重要組成部分,對我國的經濟發展和國民生活水平有著舉足輕重的作用。然而財政稅收管理卻是我國整體的財政稅收體制的重要組成部分,我們應該盡自己的全力做到財政稅收體制創新管理,這樣可以對我們的財政稅收管理體制乃至體系的整體提高起著重要的作用,也具有著重要的意義。

1　我國財政稅收存在的問題

1.1　財政稅收體制存在局限性

在我國的財政稅收管理體制中，雖然各種制度日益完善，但是依然存在著一定的局限性，管理體制的局限性主要體現在以下幾個方面∶1)我國財政收支的顯著特點就是分布過于的密集，導致分稅制度的執行難度不斷增大，同時還存在地方財政收入分配不合理的現象，有利于國家財政管理的宏觀調控，工作效率大大折扣。2)在我國的財政稅收體系中，那些具有國有資源以及資產收入的非稅收收入，它們不屬于國家財政收入的管理內容，造成了財政稅收管理體制的局限性。

1.2　轉移支付缺乏規范性

在我國財政稅收管理工作中，各政府之間財政資金的轉移支付方面仍處在諸多尚未完善之處，比如轉移流程不夠嚴謹、資金的使用效率低以及資金周轉效率差，部分地方政府還存在嚴重的貪污腐敗現象。在財政稅收管理體系不斷完善的過程中，中央財政機構所涉及的工作內容包括對財政收入及地方政府的資金收支進行管理，盡管分稅制的實行在一定程度上提升了中央財政在整個財政中所占的比例，實現了地區財政稅收的合理配置，但在實際工作中，部分地方政府未意識到財政稅收管理工作的重要性，導致財政的稅收返還、稅收補助的比例偏高，大大降低了轉移支付工作開展的質量和效率。

1.3　缺乏完善的財稅法律制度

我國財政稅收管理體制順利運行要依靠完善的財稅法律制度，但現階段我國關于財稅管理的規章較多，在實際的財政稅收管理工作中很多管理人員的自由權較大，直接導致財政稅收管理人員工作時的隨意性較大，嚴重影響到財政稅收執行部門的權威性和公允性。同時，我國現有的財政稅收法律體系還不夠系統，這就造成財政稅收的相關法律比較松散，加大了財政稅收管理的工作難度。

2　財政稅收管理在城市建設中的建議

2.1　加強稅收法制建設

我國當前的稅收法律制度并不具備針對性，除制定并頒布的《稅收征管法》、《企業和個人所得稅法》等一些稅務法律制度外，很多法律制度缺乏實效性和權威性。加強稅收法制建設，完善稅收法制制度內容，根據國家經濟形式和稅收情況，制定有效的、科學的、合理的稅收法制制度，協調中央與各級地方財政部門關系，規范各稅務管理部門職責和權利。從當前我國稅收管理現狀來看，加強財政稅收管理，制定合理稅收制度，對加強我國稅收管理實施，提高稅收收入有著重要的作用。同時，也是加快市場經濟體制建設的重要途徑。各地方稅收管理的提升，應當以國家稅收管理制度為依據，與各地方實際稅收管理情況相結合，加強稅收法制建設，制定具有針對性的相應稅收制度和規章條款。

2.2　健全土地和財產稅制

在國家完成稅收制度改革后，城鎮土地稅成為地方政府主要的稅收來源之一，是財政收入的主要組成部分。地方政府要合理設置土地稅增加自身的財政收入，并且促進土地的高效利用。過去對財產稅重視程度不夠，導致財產稅不能成為地方稅收的主力稅種。比如，作為財產稅一部分的城鎮土地使用稅，由地方政府負責課征，但其收入要由地方政府和中央政府共同分享，導致地方政府缺乏積極性。另外，城鎮土地使用稅在性質上屬于財產稅，其課稅是以面積為基礎，按低稅率進行的，而財產稅的課征標準是不動產的所得或收益，導致二者產生矛盾。應該把城鎮土地使用稅全部作為財政收入來源，使其成為地方政府的主力稅種，同時采用財產稅的課征方式征收城鎮土地使用稅，向規范的財產稅過渡。

2.3　推行稅收風險管理戰略

風險管控是稅收管理工作中的重點，應對稅收風險管理的戰略體系進行完善，從實際情況來看，應盡快整合省市各級機關的資源，統一進行布局與管理，以推進稅收風險管理工作的順利開展。風險管理應是一個相對完善的系統，在改革工作中應重點關注稅收風險分析環節，通過科學合理的操作手段開展科學的評估工作。因此，在實際的風險管理過程中，應建立一套統一的管理專業平臺，對內建立專業的風險指標數據庫，對所有資源進行合理整合與運用，將風險管理貫穿至事情發生的所有環節，通過構建專業的團隊對稅收風險的各個環節進行分析，以進一步提升風險管理的正確性與專業性。另外，還應對各個稅務機關的職責進行明確，且在政府相關管理政策的支持下，對相關事項的各個流程進行重新部署，建立有效的考評激勵體系，以調動基層人員的積極性與主動性。

3　結語

市場經濟不斷發展和壯大，財政稅收管理也不斷發展和完善。雖然其仍然存在著一些問題，但是可以在市場經濟的發展中不斷完善稅收制度，提高監管力度，提高財政收入，調高管理人員的素質，對財稅收支范圍進行明確的規定和規范，規范市場經濟中企業偷稅、漏稅的行為，充分發揮財政稅收管理的作用，利用財政稅收帶動城市建設的經濟發展和文化教育發展。