高職院校科研經費管理現狀與分析

文/段波

高職院?？蒲薪涃M管理現狀與分析

文/段波

云南錫業職業技術學院

國家社會經濟的不斷進步與發展，極大地促進了高職院校科研經費管理方法的飛躍，研究其相關課題，對于提升科研經費管理的整體效果具有極為關鍵的意義。文章介紹了高職院?？蒲薪涃M管理存在的問題，分析了問題存在的原因，并提出了科學管理高職院?？蒲薪涃M的對策，望對相關工作的開展有所裨益。

高職院校；科研經費；管理；現狀

1 高職院校科研經費管理存在的問題

1.1 思想意識不哆，唯金錢論

存在市場經濟思想的負面影響，唯金錢論的觀點太濃，致使科研課題或科研項目的招待費用成為了科研經費中的主要部分，在科研經費的報銷過程中審核把關不嚴，使得高職院?？蒲泄ぷ骷皩W術領域中的唯金錢論意識成為了一個不爭的事實，部分科研課題或科研項目的負責人片面追求經濟利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項目經費，謀取個人利益情況，科研經費報銷中存在一些違規現象等問題比較多。

1.2 科研部門與財務部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對科研經費這種相對而言比較特殊的專項資金，由于賬務部門的人手不夠，財務部門根本沒有足夠的力量對申報的科研項目的信息進行整理、歸納和統計相關的工作，更沒有精力和時間對科研課題經費支出進行分析和統計，目前，大部分高職院校中財務部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財務部門管理上出現脫節現象也大量存在。

1.3 科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發揮，同時科研主管業務部門只注重爭取項目，卻不注重科研經費的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項目的經費隔離在學校的監管之外，不能反映高職院校的資產狀況與學校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產力的轉化。

2 高職院校科研經費管理現狀的原因分析

2.1思想意識問題。一是多數科研人員認為，科研經費是通過自己的努力爭取來的，屬于個人所有，科研經費如何使用應該由自己隨意支配，學校不應該過多干涉和監管，學校也默認這種觀念，對科研經費疏于管理，助長了科研經費使用亂象。二是科研人員缺乏財務知識，對學校財務管理規定不夠了解，預算意識淡薄，加之相關部門監管不力，導致科研經費管理混亂。

2.2體制機制問題。一是制度不健全?？蒲薪涃M使用管理制度多數內容大而化之，過于籠統，沒有建立有針對性的措施，科研項目管理部門、經費管理部門、監督管理部門職責不明確；即使部分高職院校制度比較健全，但執行環節不到位，不能發揮應有的作用，部門之間合作欠缺，監管部門形同虛設。二是績效激勵機制不合理。科研人員是科研活動的主體，他們在科研活動中付出了創造性的勞動，取得了一定的成果，理應得到相應的報酬。但是現行的政策對科研經費的列支有嚴格的限制，科研人員付出的努力得不到應有回報，這是導致科研人員采用各種違規途徑套取科研經費的重要原因。

3 科學管理高職院?？蒲薪涃M的對策

3.1 建立本單位科研經費監管聯席會議制度

建立經費監管聯席會議制度，通過制度性安排，提高科研經費監管效率。成立科研經費管理小組，其成員應由分管財務、科研、審計的校領導構成，通過建章立度，統籌相關部門對科研經費的監管活動；成立職能協調小組，小組成員應由財務、審計、科研管理、設備管理等部門領導構成。職能協調小組在經費管理小組的領導下，負責具體事宜的協調、溝通，重要事項及時反映給經費管理小組，實現高職院?？蒲薪涃M管理的制度化、規范化。

3.2 健全科研經費管理制度

科研經費管理小組要研究、追蹤、掌握國家科研新制度、新政策，以國家有關制度為依據，結合自身實際，區別課題種類和性質制定科研經費管理制度，加強科研過程管理，不同階段應制定相應的實施細則。科研資金不能游離于院校財務系統之外，學校要統一核算，?？顚Ｓ谩?/p>

3.3 建立學習機制，加強隊伍建設

3.3.1加強對財務人員的培訓。在科研經費來源日趨多樣化的背景下，財務人員不僅要掌握專業知識，還要熟悉科研經費管理的相關知識。高職院校財會人員要學習國家及學校科研經費管理法規、制度，要不斷跟蹤及掌握院校各類科研項目申請、立項及結項等信息，才能更好地服務學校科研工作，支持學校科研發展，規避財務風險。通過不斷培訓，要讓財務人員熟悉科研經費的屬性及特點，強化過程管理，及時發現、解決問題，培養適應新形勢下的復合型財務人員，提高財務人員的綜合素質。

3.3.2加強對科研項目組成員的培訓。科研人員在自己的學科領域是專家，但財務知識往往是欠缺的，導致經費預算編制不科學、經費使用不規范。因此，需要在大力培訓財務人員的同時，在項目申報、科研過程、結題等過程中，對科研人員進行財務知識及法規的學習和培訓，在財務人員和科研人員之間建立一個學習和溝通的平臺。通過業務培訓，在財務人員的指導下，科研人員才能更有效地編制預算，合理安排支出，保證預算執行的規范性。

3.4 構建高職院?？蒲薪涃M監管機制

3.4.1明確各部門職責權限，實現部門業務協同。為了實現科研經費的協同監管，需要在符合科研活動規律的前提下，明確高職院校各部門在科研經費監管中的職責權限，并在工作中相互配合，實現業務協同，完善監管機制，形成對科研經費的協同監管。

3.4.2梳理業務流程，構建長效機制。高職院?？蒲薪涃M監管比較復雜，涉及教學科研、行政管理、后勤服務等方方面面，是個綜合、系統的工程。為提高經費監管效率和效果，需要對現有的業務流程進行梳理，重建科研經費管理機制，理順預算管理、經費使用、資產管理及結題決算等科研經費的每個具體環節，形成相關部門聯動的長效監管機制。

4 結束語

通過對高職院?？蒲薪涃M管理問題的研究，我們可以發現，該項工作理想效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關鍵環節的充分掌控，有關人員應該從客觀實際出發，充分利用既有優勢資源與條件，研究制定最為符合實際的科研經費管理實施方案。

[1]孫峰.完善高職院校科研經費管理的幾點思考[J].經濟師，2011（10）：141-142.