當(dāng)代企業(yè)信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀及對策分析

1　當(dāng)代企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，基層職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有正式工、企業(yè)員工、勞務(wù)派遣工等多種用工形式，受政策和制度的限制，造成了同工不同酬的情況，收入差距較大，并且職工思想狀況也有了新的變化，職工獲取外部信息的渠道越來越寬，思想意識、思維方式越趨多元化，職工中的“困惑點”越來越多，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，進(jìn)而影響了隊伍的穩(wěn)定。從具體情況來看，信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀如下：

1.1　涉及問題復(fù)雜，處理難度大

隨著企業(yè)職工法律意識、民主意識的增強，維權(quán)意識也進(jìn)一步增強，所反映的問題也是多方面的，處理的難度也隨之加大。困難家庭、子女就業(yè)以及歷史遺留問題等關(guān)系職工切身利益的問題，沒有得到進(jìn)一步的解決。這些問題處理失當(dāng)，如有其他偶發(fā)事件誘發(fā)隨時都可能釀成嚴(yán)重的不穩(wěn)定事件。

1.2　信訪事件多是職工個人的利益問題

一線職工的工作、生活和思想出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，由于長期超負(fù)荷工作，部分職工出現(xiàn)了一些心理和身體健康方面的問題以及收入不平衡的問題等，都在不同程度上影響著隊伍的穩(wěn)定和職工積極性的提高，也容易造成部分職工群眾發(fā)生上訪事件。

1.3　大部分上訪者易感情用事

上訪者情緒易激動，認(rèn)為大家的解釋勸說是哄騙他，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)可以包辦一切，總認(rèn)為政策可以變通；少部分人錯誤地認(rèn)為找的領(lǐng)導(dǎo)越大，就越能解決問題，解決問題就越快；鬧得越厲害，領(lǐng)導(dǎo)的壓力就越大，就能快速解決問題。

1.4　處理信訪件的方式方法問題

有的信訪件需急事急辦，快速處理；有的信訪件需緩一點，冷處理一段時間，在度上把握不好；有的事件需業(yè)務(wù)部門及時和上訪者進(jìn)行溝通，但總是靠基層傳來傳去的，給他們一種“踢皮球”的錯覺；在交流時，過多地使用“要向領(lǐng)導(dǎo)匯報匯報”、“要研究研究”等詞匯，容易給上訪者一種“只有領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題”的錯覺，并且反饋時間拖得過長，是造成上訪者直接找領(lǐng)導(dǎo)的原因之一。

1.5　信訪和業(yè)務(wù)部門協(xié)作有待提高

信訪和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定位在為上訪者和企業(yè)上訪服務(wù)，上訪者與企業(yè)相比處于弱勢，應(yīng)當(dāng)更多地站在上訪者的角度考慮問題。由此來看，迫切需要構(gòu)建基層單位信訪穩(wěn)定工作體系，形成一套適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的保證體系，增強信訪穩(wěn)定工作的針對性，擴大覆蓋面，提高時效性，增強控制力。

2　構(gòu)建當(dāng)代企業(yè)需要的信訪穩(wěn)定體系

2.1　建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)

輿情監(jiān)測是信訪穩(wěn)定工作必修的功課之一。輿情是職工群眾關(guān)注現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和。根據(jù)企業(yè)實際，輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)由企業(yè)黨委、基層黨支部、信息員構(gòu)成。負(fù)責(zé)形勢任務(wù)宣傳，搞好輿情的收集、分析、處理、反饋等。而輿情監(jiān)測系統(tǒng)建立后，要發(fā)揮它的作用，核心是及時有效地實現(xiàn)輿情反饋，包括定期反饋和隨時反饋，定期反饋是基層信息員每月向基層隊反饋一次信息，經(jīng)基層隊整理，月底之前形成本單位的職工月度思想動態(tài)分析，向公司穩(wěn)定工作辦公室匯報，按輿情重要程度，實施A、B、C三級管理以A類為重要信息，B類為苗頭、傾向性信息，C類為一般信息。重要信息應(yīng)當(dāng)及時反饋到領(lǐng)導(dǎo)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排問題涉及部門，并組織抓好落實，做好信息及過程備案。

2.2　健全結(jié)對幫扶工作體系

結(jié)對幫扶是一個老課題，主要是黨員干部與非在職的困難人員、存在不穩(wěn)定傾向的人員、職工家屬或遺屬等建立“一對一”的幫扶對子，幫助他們解釋上級政策，了解并盡力解決他們存在的問題，掌握他們的思想動態(tài)，及時匯報，特別是對不穩(wěn)定人員的家庭情況、婚姻狀況、經(jīng)濟狀況、思想動態(tài)堅持滾動排查，掌握穩(wěn)定工作的主動權(quán)，消除管理和教育上的死角和空檔。筆者認(rèn)為，對于上訪老戶，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、基層隊干部要進(jìn)家入戶談話，避免信訪人員行為上出現(xiàn)過激的情況。此外，要發(fā)揮基層骨干的作用，將班組長納入結(jié)對幫扶網(wǎng)，因談話的環(huán)境比較自由、輕松，必然比較容易使信訪人員敞開心扉。

2.3　建立穩(wěn)定監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

穩(wěn)定監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)被控對象的情況，進(jìn)行合理安排，重點是安排干部、與其個人關(guān)系較好的同事、同學(xué)或老鄉(xiāng)、居住較近的同事以及經(jīng)說服引導(dǎo)，愿意幫助監(jiān)控的其家人。應(yīng)因人而異、因時而異。如對老上訪戶，根據(jù)其愛好和行為習(xí)慣，可以進(jìn)行蹲點跟蹤等。與此同時，要探索建立節(jié)點穩(wěn)控模式。針對特殊節(jié)日、敏感時段，班組長、黨員聯(lián)系人負(fù)責(zé)監(jiān)控，上下班的路上由居住相鄰的職工負(fù)責(zé)監(jiān)控，使其處于無形的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)之中，確保穩(wěn)控到位。針對不同的人員、不同的事件，采取熱情聽取、細(xì)心勸導(dǎo)、冷處理等不同的應(yīng)對方法，引導(dǎo)其朝著正常的思維去思考問題。

2.4　定期召開思想動態(tài)分析會

思想動態(tài)分析會研究的內(nèi)容直接來源于信訪穩(wěn)定信息反饋與處理的工作實踐，研究成果又為今后信息監(jiān)測提供理論服務(wù)和方法指導(dǎo)，能夠為加強和改進(jìn)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作服務(wù)。筆者認(rèn)為，企業(yè)定期召開一次思想動態(tài)分析會，企業(yè)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人必須參加。會議內(nèi)容主要是聽取企業(yè)信訪穩(wěn)定工作辦公室和各基層隊的思想動態(tài)分析，研究制定下一步工作重點，共同討論進(jìn)一步的穩(wěn)控措施，為信訪穩(wěn)定工作提供有可操作性的方法支持。

3　結(jié)論及建議

綜上所述，新形勢下職工群眾訴求、信訪問題范圍廣，形式多，難度大。必須把信訪工作放在企業(yè)改革與發(fā)展大局中來謀劃，納入整體工作來推進(jìn)。從組織制度、工作程序、方法手段功能發(fā)揮等方面形成體系，綜合施策，實現(xiàn)信訪工作與群眾工作的有機結(jié)合，把信訪工作延仲到經(jīng)常性群眾工作中去。整合各方面力量，完善工作程序，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和思想疏導(dǎo)的作用，才能構(gòu)建上下聯(lián)動、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的企業(yè)信訪工作大格局。