智慧城市頂層設計方法研究及啟示

文/何迪，遼寧省葫蘆島市委黨校

引言

目前，我國很多地區都在積極的建設著智慧城市，不過，現如今的這些智慧城建設，僅僅停留在表面層次。例如在城市中建設一些相關應用，實現局部的一些智慧社區等等，這些應用沒能實現相互的共通，是智慧城市發展的最初階段，要想得到進一步發展就必須研究出一套完善的頂層設計。在各項措施以及設施都不完整的情況下，想要推動智慧城市建設深入發展必須有著頂層設計進行指導，否則就會產生各種風險因素。本文對我國的智慧城市頂層設計進行了相關探討。

1　我國智慧城市的宗旨

對于一些國外的大型智慧城市來說，其主要宗旨是利用信息技術以及通信技術手段增加城市生活的智能化，包含了資源高效利用、節省能源、提高生活質量、改善生活環境。而我國的智慧城市建設體現的更加多元化，其宗旨在國外的基礎上增加了提高政務水平，推動產業發展等因素，所以我國智慧城市的建設宗旨可以理解為“強政、興業、惠民”。

2　智慧城市的頂層設計

頂層設計概念來自于系統工程學，重點是建設一項具體工程過程中，要綜合各方面資源，做到理念一致、功能協調，從而保障工程可以在不同層次得到最為完善的建設。

我國的智慧城市頂層設計還處于初級階段，目前還沒有形成完善的頂層設計。可以說，智慧城市的頂層設計是基于城市建設全局，從多角度進行框架設計，對于相關環節的各個因素進行統籌規劃，達到理念、技術、產業之間的協調發展，進而使得智慧城市能夠得到深化發展。

本文將從以下幾個方面具體論述我國智慧城市的頂層設計：

2.1　以體制機制為保障，促進城市和諧發展

體制機制是城市建設的重要前提，同時也是智慧城市創建于發展的根本保障，必須要對相關的管理體制進行完善與優化，才能夠在當前的社會環境下推動智慧城市建設，從而促進智慧城市和諧發展。

2.1.1智慧城市的建設涉及到不同的政府部門，涉及到不同的通信運營上，同時還涉及到不同的技術提供方，這是一個十分復雜的生態環境，必須要將各方的利益進行統籌協調，才能有利于生態平衡。政府在這一過程中發揮主體作用，必須要建立統籌管理部門。

2.1.2要做好智慧城市的規范體系建設，形成標準化接口，從而促進智慧應用系統中的信息交互，加強不同行業之間的共通，面向社會開放信息資源。此外，還要完善評估系統，其主要作用是對智慧城市的不同項目進度或者效果進行有效評估，從而得到其發展的相關數據以及延伸效應，評估的主要內容有信息化水平、組織水平、群眾滿意度等等。

2.1.3智慧城市建設依托于強大的信息技術，在大數據背景下，城市內部的不同行業數據會集中在一起，形成龐大的數據總量，這也是對數據保護體系的重大考驗，所以必須要從安全的角度出發，完善城市的信息安全系統，充實信息安全機構和隊伍，考慮到多方面干擾因素，進而開發出有效的智慧城市系統的數據安全體系，增強信息的安全性以及實用性。

2.2　以云平臺為引導，牽引分布式智慧應用

不同地區的智慧城市建設框架有著差異性，不過其總體框架基本上包括四個層級。

2.2.1感知層：通過物聯網技術以及傳感器分布，在城市范圍內組成感知網絡，能夠采集到城市發展各種相關數據，能夠激活目前城市存在的功能部件。

2.2.2基礎能力層：搭建云平臺，形成云計算空間，并且能夠持續不斷的為上層級提供信息支持。此外，感知層所獲取到的城市相關數據會傳達到云平臺上。

2.2.3服務框架層：能夠實現一些小型的智慧應用，例如支付、定位、彩信等等。

2.2.4業務運營層：能夠實現產業、政務、生活、管理等不同方面的業務覆蓋，是智慧應用的深化體現，通常情況下，這些應用會廣泛分布在城市的不同行業或者領域。

2.3　以基礎設施為依托，打造智慧城市地基

智慧城市的建設需要依托于完善的信息基礎設施，信息基礎設施的主要作用是在智慧城市建設過程中感知城市不同區域的狀況，同時把這些采集到的數據信息傳輸到云計算平臺，所以，必須要在城市中建設大量的信息基礎設施，形成廣泛覆蓋的網絡體系。

2.3.1感知基礎設施：通過物聯網技術，將城市的人與物、物與物有機聯系起來，利用射頻識別技術、視頻技術進行城市相關數據采集，從而為智慧城市建設提供有效的數據信息支持。

2.3.2網絡基礎設施：由電信運營商支持進行的城市無線建設，在整個城市內部廣泛覆蓋通信以及互聯網絡，例如4G、wifi等網絡技術體系。

2.3.3云平臺基礎設施：云平臺承擔著云計算、數據分析、數據處理任務，城市需要進行IDC數據中心建設以及政府部門的云平臺，從而為智慧城市提供數據分析處理支持。

2.3.4以先進技術為支撐，實現數據挖掘

智慧城市的建設過程包含了各種創新技術手段，設計到了每個不同的領域的最新研究，例如移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等等，這些先進技術支撐了智慧城市逐步向著成熟邁進，并且隨著時間的推移還會不斷涌現出更多新型技術手段。

3　結語

智慧城市的建設需要社會各界共同努力，政府要積極的開展相關宣傳，提高城市居民的理念與認知，從而創造出有利于智慧城市建設的良好氛圍，通過與群眾的多形式互動促進全社會范圍內的對于智慧城市建設的支持。同時要讓城市老百姓從自身需求出發提出更多的建議，讓智慧城市真正的發揮其服務功能，使得人民群眾享受到來自智慧城市建設的成果，從而最大化的體現我國進行社會主義現代化建設的有效性，提高社會生產以及人民生活水平。

【參考文獻】

[1]李翼，馬昌軍，董辰兒，劉廣紅.智慧城市頂層設計探討[J].郵電設計技術，2013，（6）：1-4.

[2]梁軍，黃騫.作為長效機制的智慧城市頂層設計探討[J].中國信息界，2014，（11）：73-79.

[3]房毓菲，單志廣.智慧城市頂層設計方法研究及啟示[J].電子政務，2017，（2）：75-85.