德國“雙元制”職業教育本土化問題研究

錢巍 張凌云

摘 要：“雙元制”職業教育是德國職業教育的核心，是德國制造業長盛不衰的“法寶”，為二戰后德國經濟的飛速發展作出巨大貢獻。改革開放后，“雙元制”被引入到我國職業教育改革中。本文系統介紹了德國“雙元制”職業教育的內涵，并多角度比較了中德職業教育的差異，分析了“雙元制”教育教育在我國“水土不服”，大多都曇花一現的原因，提出了“雙元制”職業教育本土化的幾點建議。“雙元制”教育固然是人才培養模式創新的重要手段，但在借鑒的過程中，還應該深刻把握其精髓，了解其產生背景，結合我國實際情況，才能真正將德國雙元制職業教育本土化。

關鍵詞：“雙元制”職業教育；校企合作；本土化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.214

1 引言

長期以來，我國高職教育中，人才培養模式、辦學模式單一，嚴重制約了我國高職教育的發展和人才培養質量的提高[1]。不久之前，教育部等六部門印發的《職業院校校企合作促進辦法》[2]中，更加明確的指出“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在”，目的是通過深化校企合作來推動“工學結合、知行合一”的育人機制，完善現代職業教育制度，為實現中國制造2025培養大批“知識型、技能型、創新型”勞動者大軍，但目前校企合作中一直存在著企業積極性不高、參與程度不深等問題。

目前國際上廣泛認可的職業教育人才培養模式主要有三種[3]，德國的“雙元制”模式、澳大利亞的TAFE（Eechnical And Further Education）模式以及美國、加拿大等國的CBE（Competency Based Education）模式，縱觀三種模式，都以實踐教學為核心，注重校企合作，企業和學校均參與教學過程并且二者之間有著良好的溝通基礎。

2 德國“雙元制”職業教育的內涵

德國“雙元制”職業教育，一元在企業，一元在學校[4]。接受雙元制職業教育的適齡青年必須首先尋找愿意提供職業培訓的企業獲得具體崗位，并同企業簽訂職業培訓合同獲得學徒身份，接下來才可以尋找對口的職業院校以學生的身份就讀[5]。整個“雙元制”教育過程一般為3～3.5年，接受職業教育的學員一方面以學生的身份在職業學校進行與職業相關的專業理論和公共課程學習，約占整個學制時間的30%-40%，另一方面又以學徒的身份在企業進行實踐技能培訓，約占整個學制時間的60%-70%。教學地點不同，教學內容和方式有所不同。這種培養模式將企業與學校、理論與實踐、專業與職業緊密結合，大大縮短學生進入企業的磨合期。

“雙元制”職業教育模式的教學內容由兩部分組成[6]：一是聯邦教育部制定的，以法律形式公布的培訓條例，這部分由企業執行，企業必須嚴格執行條例中規定的內容，否則會受到《聯邦職業教育法》處罰；另一部分是由州教育部長聯席會議指定的教學大綱，大概規定了教學范圍、教學目的、教學內容以及時間安排，職業學校根據各州制定的教學大綱，結合經濟發展及當地實際調整教學計劃。為保證培訓的統一標準，聯邦職業教育研究所出版了各個職業的培訓教材，企業培訓師根據培訓條例制定培訓計劃進行培訓，向學徒傳授職業實踐技能；而職業院校沒有統一的教材，主要由職校教師根據教學大綱和行業需求，本著知識“實用、夠用”的原則自行制定課堂講義，向學生傳授專業理論和基礎文化知識。受培訓者接受3～3.5年的職業培訓后，一方面參加學校畢業考試，試題由工商業或手工業協會統一命制，成績合格獲得畢業證書；另一方面參加行業協會組織的技能考試，考試合格辦法職業資格證書。

3 中德職業教育的差異

改革開放以來，我國開始引進德國的“雙元制”職業教育，并在國內一些地區進行了試點，但二十多年以來，并沒有形成真正的“雙元制”職業教育，分析原因，主要有以下幾點。

3.1 歷史和文化背景不同

德國職業一詞深受德國16世紀宗教改革時期的新教信義“天職”觀念的影響[7]，這種意識融入到民族血液中。德國經濟學家弗里德里希·李斯特曾分析，德國不但有“師傅帶徒弟”的優良的學徒制傳統，更有“雙元制”職業教育培訓模式為培養人才保駕護航，雙元制教育根植于德國歷史和文化中，德國重視技術教育和實踐，有著尊崇職業教育的文化傳統，我國傳統教育注重理論的研究，中國的職業教育則重理論、輕實踐，思想教育與知識技能教育比例不協調，并且到現在為止學生和家長仍然從思想上排斥職業教育，這在很大程度上影響了職業教育的發展。

3.2 法律制度不同

德國之所以得益于“雙元制”職業教育，在于其有完善的法律制度保障，通過立法對職業教育的過程進行管理，同時又通過各種行業協會進行有效的監督。雖說我國《職業教育法》對職業教育有清晰的規定，但是職業院校在具體到實施管理過程中并不能完全落實，有很多的法律空白。

3.3 辦學主體不同

德國“雙元制”教育以企業為主，從招生到培訓企業參與整個過程，培訓經費來自于聯邦政府和企業，但仍以企業為主；而管理和監督主要是行業協會，國家賦予行會這樣的權利[6]。另外企業加入行會需要支付會費，但如果不加入行會，將會遇到很多麻煩，不清楚標準是什么，很難開展工作。企業之所以愿意提供經費進行培訓，一方面是為自己企業培養員工，另一方面獲得政府稅收的減免額要比繳納的會費要多，所以企業入會是獲利的，德國95%的企業都是行會會員。而我國的職業教育的主體是職業院校，經費來源主要是財政撥款和職業院校收入，并由上級行政部門進行管理，沒有任何法律規定職業院校和企業在職業教育中的權利與義務，企業極少參與到職業教育中去。

3.4 教學模式不同

德國“雙元制”教育以解決問題的“行動為導向”作為教學的出發點，始終貫穿職業實踐能力的培養，課程教學中尤為注重實踐所占的比重，堅持讓學生親身體驗，提高了動手實踐技能的同時，從實踐中獲得知識和理論。而我國的職業教育則是注重先理論后實踐，或者根本就沒有實踐，沒有注意普通教育與職業教育的區別，而是將職業教育辦成普通教育的翻版和補充[5]，另外職業教育與市場需求脫節，培養的學生進入企業后仍然需要二次培訓才能上崗，從而失去了職業教育的意義。

4 “雙元制”教育本土化的幾點思考

德國“雙元制”教育盡管是一種成功的并且成熟的教育模式，但由于歷史及文化背景有很大的差異，引進雙元制教育，并不可全盤照搬，而是應該根據我國國情，把握其內涵，才能使其在我國落地開花。教育部等六部門印發的《職業院校校企合作促進辦法》中提出建立“校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施”的校企合作機制，由“政府主導”轉變為“校企主導”，這一重大政策變化，為“雙元制”職業教育本土化提供了政策保障，也將引領未來校企合作的走向。

4.1 人才培養的主體問題

“雙元制”教育的關鍵之處在于校企聯合進行人才培養，專業和職業的對接。職業院校應放下身價，擺正位置，將企業視作人才培養的平等主體，主動為企業轉型升級服務，完善校企雙主體育人機制。職業院校進行管理、專業理論和基礎文化知識的講授、企業進行技能實踐能力的培訓。目前德國大概有400多個職業開展“雙元制”教育，所以凡是進行職業教育的都可學習借鑒這種教育模式，我國很早就引入了“雙元制”教育模式，并且在一些中職和高職院校進行了試點，現在國家大力推行應用型本科教育，一些普通高校也在向應用型本科轉型，“雙元制”教育模式在這類院校中仍然有推廣、借鑒意義。

4.2 深化校企合作的問題

一套切實可行、行之有效、體系完備的法律法規體系是校企合作能夠順利開展的必要條件。國家制訂相應的校企合作法律制度，從立法的角度明確規定校企合作主體的責任、權利和義務以及不履行義務應承擔的責任等，以有效約束校企合作各方的行為[8]，以多種形式合作辦學，在法律框架內鼓勵發展多元的職教模式。地方政府應當將促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為重要內容，為校企合作牽線搭橋，做好監督、支持和指導工作，使校企合作更多地從企業實際出發，從課程設置、教學內容等多方面與企業需要接軌，強化企業和學校落實法律法規的力度。政府還應加大激勵力度，出臺財政、稅收、信貸等優惠政策措施，鼓勵企業參與校企合作。

4.3 師資隊伍建設的問題

“雙元制”教育要求高素質的教師隊伍，可以把教師分為三類：理論課教師、實訓課教師和企業培訓人員。對于理論課和校內實訓課教學由職業院校“雙師型”理論教師承擔，加強職業院校教師的培訓，要求專業課教師基礎理論知識扎實、實踐動手能力較強；專業實踐課教學由企業時間經驗豐富的師傅來承擔。另外，職業院校教師要和企業培訓人員建立暢通的信息交流機制以及工作協調機制，以使二者“取長補短”，定期對培訓生的學校學習情況與企業的實訓情況相互溝通，將學與做真正的滲入到人才培養的各個環節。通過企業實踐提高學校教師的工程技術能力，通過學校進修提高企業師傅的教育理論水平。

德國“雙元制”教育模式確實是一種成功、成熟的教育模式，但我們在學習借鑒的過程中，不可全盤照搬，完全否定我國的職業教育，而應該把握其精髓以及其存在的歷史文化背景，從而探索出一種符合我國國情的本土化“雙元制”教育模式。

參考文獻：

[1]職業學校校企合作促進辦法[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.

[2]胡維友.本土化“雙元制”人才培養模式的探索和實踐[J].皖西學院學報，2010，26（02）：60-63.

[3]繆寧陵，宋建軍.國外高職人才培養模式的比較[J].職教論壇，

2004（36）：62-64.

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[7]李云飛.德國工匠精神的歷史溯源與形成機制[J].中國職業技術教育，2017（27）：33-39.

[8]馬立群.強化校企合作 造就中國工匠[N].光明日報，2017，03，14

（06）.

基金項目：國家留學基金委河南省地方合作項目（留金法[2017]5097）

作者簡介：錢巍（1987-），男，河南浚縣人，碩士研究生，助教，研究方向：機電一體化技術。