深刻理解全面建成世界一流軍隊的內(nèi)涵特性

李志祥

在黨的十九大報告中，習主席以恢弘的戰(zhàn)略視野，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度，提出“到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的宏偉目標，吹響了建設世界一流軍隊的沖鋒號。全面建成世界一流軍隊的提出，極大地豐富拓展了黨在新時代的強軍目標的科學內(nèi)涵，明確了新時代人民軍隊由大向強的目標定位，必須以歷史發(fā)展大視野理解這一目標的宏偉性，理解其立足中國國情的鮮明特色，從核心要義、整體布局、衡量標準、建設路徑和自身定位等多方面進行綜合把握。

一、核心要素

所謂世界一流軍隊，必須要具備世界一流的軍事理論、軍事管理、軍事能力、軍事人才、武器裝備和作風紀律等核心要素。一流的軍事理論著重體現(xiàn)在習近平強軍思想的指導地位牢固，信息化戰(zhàn)爭制勝機理的認識和把握，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度體系完善，軍隊黨的建設思想和作戰(zhàn)思想富有我軍特色，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新等；一流的軍事管理著重體現(xiàn)在領導指揮體制完善，部隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，管理理念上破舊立新，管理體系上破除結(jié)構(gòu)性機制性障礙，管理流程上暢通鏈路，管理方式上快捷精準，依法治軍成為一種思維方式、文化理念和行為習慣，專業(yè)化、精細化、科學化管理水平不斷提升，戰(zhàn)備、訓練、管理、保障等工作按照體系化程序?qū)崿F(xiàn)良性運轉(zhuǎn)等；一流的軍事能力著重體現(xiàn)在戰(zhàn)斗隊思想和戰(zhàn)斗力標準牢固確立，中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系完善，備戰(zhàn)打仗之弦時刻繃緊，備戰(zhàn)打仗熱情高漲，軍事訓練實戰(zhàn)化水平持續(xù)躍升，戰(zhàn)斗作風英勇頑強，和平積習和訓練中的頑癥痼疾整改到位，各級作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)略運籌、作戰(zhàn)管理、單兵作戰(zhàn)等能力過硬等；一流的人才隊伍著重體現(xiàn)在培養(yǎng)造就深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體和善于創(chuàng)新攻堅的科技人才群體，具備高超的戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，選人用人機制科學等；一流的武器裝備著重體現(xiàn)在各軍兵種武器裝備先進，更新?lián)Q代超前，擁有能夠有效制敵的“殺手锏”和戰(zhàn)略威懾武器，裝備領域軍民融合深入，助推裝備建設的全社會優(yōu)勢資源整合優(yōu)化，戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力，并通過先進武器裝備能夠主導戰(zhàn)爭、設計戰(zhàn)爭等；一流的作風紀律著重體現(xiàn)在我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風得到強勢回歸，紀律規(guī)矩得到牢固樹立，軍隊政治生態(tài)得到有效治理，鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀律、鐵的擔當?shù)玫饺驽N煉強化等。

二、衡量體系

總的來說，衡量軍隊的建設水平是否達到世界一流，關(guān)鍵要看這支軍隊能否政治可靠，堅決聽從指揮；能否有效應對安全威脅，切實維護國家利益；能否與世界一流對手比肩抗衡，實現(xiàn)政治、打仗、作風全面一流。同時，它又是一個多維性、統(tǒng)一性、比較性的范疇。多維性指從作戰(zhàn)指標和建軍指標兩個體系來衡量。從作戰(zhàn)指標體系來看，世界一流軍隊應當具備先進的軍事思想與戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、高效靈敏的指揮與控制、實時或近實時的情報監(jiān)偵能力、聯(lián)合一體化的火力打擊能力、實戰(zhàn)化的訓練水平、跨地區(qū)跨洲際的兵力投送能力、綜合高效無縫鏈接的保障水平。從建軍指標體系看，世界一流軍隊應當重視忠誠度、理想信念和價值觀教育；具備先進的領導管理理念，集約高效的軍事機構(gòu)和組織；擁有世界一流的現(xiàn)代化裝備，尤其是實現(xiàn)機械化、信息化、智能化復合發(fā)展；具備完善的軍事法規(guī)條令條例體系；擁有豐富優(yōu)質(zhì)的軍事人力資源，軍人及文職人員綜合素質(zhì)高；實現(xiàn)軍民深度融合，形成“全國家”“大國防”體制；擁有良好國際形象，國際化程度高。兩方面指標體系相互支撐、相輔相成，作戰(zhàn)牽引建軍、建軍保障作戰(zhàn)。統(tǒng)一性指既要看硬實力，也要看軟實力。硬實力，主要指武裝力量在物質(zhì)層面構(gòu)成的威懾力和實戰(zhàn)力。軟實力，則是軍隊的凝聚力、精神上的威懾力、形象上的感召力和組織管理上的創(chuàng)造力等。從硬實力看，世界一流軍隊應當具備世界領先的軍費規(guī)模、武器裝備數(shù)質(zhì)量、軍事人力資源等有形的東西。從軟實力看，世界一流軍隊應當具備國際領先的軍事文化傳統(tǒng)、軍事理論、組織機制、戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、軍隊形象等無形的東西。軍事硬實力和軍事軟實力密不可分。硬實力是軟實力的物質(zhì)基礎，軟實力是硬實力的黏合劑和倍增器。比較性指要從縱向與橫向兩個維度進行比較。一國軍隊在一個特定時空內(nèi)，能否稱得上世界一流，既要與自身過往經(jīng)歷進行縱向比較，更要與主要強敵進行橫向?qū)φ铡目v向看，建設世界一流軍隊是一個自我革新、自我突破、自我超越的過程。90多年來，我軍在戰(zhàn)斗中成長、在繼承中創(chuàng)新，不斷推動自身轉(zhuǎn)型和重塑。但要全面建成世界一流軍隊，還需要實現(xiàn)跨越發(fā)展。從橫向看，全面建成世界一流軍隊不只是與自己比，更是與對手比。當前，世界各主要國家都在加緊推進軍事轉(zhuǎn)型。我軍邁向世界一流，必須直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇、創(chuàng)新超越，使我軍能夠與世界強手抗衡、過招，并戰(zhàn)而勝之。

三、特質(zhì)特性和建設路徑

世界一流軍隊必須具有鮮明特色。全面建成世界一流軍隊又是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍和備戰(zhàn)打仗，全力打造能夠有效履行新時代使命任務的精兵勁旅。它應是一支中國特色型軍隊，必須在政治建軍中鑄牢世界一流軍隊之魂。政治建軍決定我們世界一流軍隊的性質(zhì)，確定世界一流軍隊的方向，塑造世界一流軍隊的魂魄。我國國情、黨情、軍情，決定了我軍必須堅持黨的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，充分發(fā)揚我軍的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，培育“四有”新時代革命軍人，始終初心不改、本色不變，牢記為人民扛槍、為人民打仗的神圣職責，永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色。在這個根本政治原則問題上決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。它應是一支實戰(zhàn)型軍隊，必須在練兵備戰(zhàn)中砥礪世界一流軍隊之能。我軍多年沒打過仗，習主席發(fā)出的“三個能不能”的勝戰(zhàn)之問、常講的“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的勝戰(zhàn)之憂，都還現(xiàn)實地存在，有些方面的短板和弱項還很明顯。歷史反復證明，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。建設世界一流軍隊，必須時刻牢記能打仗、打勝仗這個強軍之要，堅決按照打仗的標準搞建設抓戰(zhàn)備，切實提高全域全維全譜全時作戰(zhàn)能力，確保我軍始終能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。它應是一支革命型軍隊，必須在改革強軍中鍛造世界一流軍隊之骨。世界一流軍隊，是在戰(zhàn)爭實踐中較量出來的，也是在軍事革命中打造出來的。改革已成為當今世界各國軍隊贏得軍事優(yōu)勢、把握制勝之道、掌控國家命運的不二法門。建設世界一流軍隊必須緊緊抓住當前的“戰(zhàn)略窗口期”，堅定不移深化國防和軍隊改革，大力推進政治生態(tài)、組織形態(tài)、力量體系、作風形象重塑，深入解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，實現(xiàn)脫胎換骨、浴火重生。它應是一支創(chuàng)新型軍隊，必須在科技興軍中建強世界一流軍隊之翼。現(xiàn)代高新技術(shù)武器裝備從技術(shù)上突破了時空界限，將從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭攻防格局。建設世界一流軍隊，必須樹牢“科技是核心戰(zhàn)斗力”的思想，堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新對人民軍隊建設和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率。它應是一支法治型軍隊，必須在依法治軍中夯實世界一流軍隊之基。當今世界軍事競爭激烈，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)及戰(zhàn)斗力生成模式已發(fā)生根本性改變，軍隊建設管理、作戰(zhàn)行動無不強調(diào)標準化、規(guī)范化、精細化，更加依賴于依法治軍、從嚴治軍。建設世界一流軍隊，必須堅持于法周延、于事簡便的原則，提高管理質(zhì)效，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力；必須增強全軍將士法治意識，加快構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”；必須持之以恒正風肅紀，肅清郭徐流毒，純正政治生態(tài)，始終保持人民軍隊的性質(zhì)本色。