加強黨員領導干部日常管理監督應突出“四靠”

王一品

黨的十九大報告指出，要加強對黨員領導干部的日常管理監督。黨員領導干部處于部隊建設中的關鍵地位，肩負著強軍興軍的重大領導責任，抓住這個“關鍵少數”，才能影響和帶動官兵建設一流部隊。

一、靠教育啟發管理監督自覺

行為的堅守源自內心的自覺。從嚴治黨、從嚴治官必須從教育這個源頭抓起，引導黨員領導干部正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作。一要正面引導。要提高思想認識，著力培育黨員領導干部主動接受監督的意識，充分利用黨委中心組學習、領導干部理論輪訓等平臺，組織黨員領導干部深入系統學習習主席關于加強管理監督工作的系列重要講話精神，使其深刻認識到監督不僅是“緊箍咒”更是“護身符”，只有在“探照燈”下用權行事，思想才不會拋錨，行為才不會出格。要強化法規觀念，加強紀律教育，強化黨員領導干部的紀律意識、法規意識，使其深刻認識到嚴格管理監督不是跟誰過不去，而是必須遵守的組織紀律。要強化黨員意識，通過嚴格的黨內組織生活和教育，不斷增強黨員領導干部的第一身份認同，使其深刻認識到不管自己職位多高，也是一名普通共產黨員，不能搞特殊化，要自覺置身于監督之下。二要警示提醒。黨員領導干部的管理監督自覺不是一勞永逸的，而是一個終生課題，需要平時多下“毛毛雨”，及時提醒。要加強警示教育，組織觀看《永遠在路上》《巡視利劍》等警示教育片，安排違紀人員現身說法，引導黨員領導干部把他人的“后悔藥”變成自己的“預防針”。要用好批評與自我批評這個武器，增強相互批評的“辣味”，大膽地進行靈魂解剖，在揭短亮丑、紅臉出汗中相互找到差距不足。要搞好談心交心，平時工作耳提面命，發現問題苗頭及時靠上去做工作，把問題解決在萌芽之中。三要環境熏陶。有什么樣的環境氛圍就有什么樣的黨員覺悟。要大力弘揚中華優秀傳統文化，引導黨員領導干部努力涵養人品官德，著力培育“不畏人知畏己知”的慎獨意識、“良藥苦口利于病”的人生感悟和“一日三省吾身”的思想境界。要大力加強法治軍營建設，使大家在一個良好的法治環境、一個正規有序的生活環境下工作，養成自覺按制度辦事、按規定辦事、按程序辦事的良好習慣。要注重家風建設，通過召開家庭座談會、組織評選“最美家庭”等活動，引導家屬常吹床頭“枕邊風”，發揮好家屬的“廉內助”和“監督員”作用，不斷激發家庭倡廉、配偶督廉、個人守廉的自覺性。

二、靠組織落實管理監督責任

習主席指出，“各級黨組織必須明白，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄這方面的責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任”。習主席的重要指示，深刻揭示了加強對黨員領導干部的管理監督，既要靠個人嚴格自律，也要靠黨組織較起真來抓。一要履行監督職責。過去，有的黨委不管監督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這種情況必須杜絕。各級黨委要認真履行主體責任，加強對黨員領導干部的管理監督，防止過去工作中存在的重選拔任用、輕管理監督，平時不管、一管就是“關”，昨天的“好干部”淪為今天的“階下囚”等現象發生。要正確處理好黨委的主體責任和紀委的監督責任之間的關系，樹立全局思維，調動各方的積極性，形成橫向聯合、上下聯動、各負其責、齊抓共管的局面，做到不推諉、不漏人、不斷鏈。二要找準監督重點。落實組織監督應當扭住重點部位精準發力。人員上，要盯住軍政“一把手”和管人、管錢、管物的領導干部；內容上，要管住家屬不干政、管住子女不特殊、管住關系不徇私、管住待遇不超標、管住身邊人不違規等群眾反映的突出問題；領域上，要突出大項工程、經費管理、物資采購等風險高發區；時間上，要突出節假日、崗位調整、操辦婚慶喪事等敏感時期，切實把監督的“緊箍咒”箍在腦門上。三要強化監督效果。監督執紀“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，是開展監督執紀的重要抓手。要抓小防大，從點滴抓起，從具體問題管起，及時拉拉袖子、敲敲邊鼓、棒喝警醒，做到抓早抓小、動輒則咎，關口前移、超前防范，使前兩種形態成為常態，防止把小問題拖成大錯誤。要查大懾小，對于嚴重違紀涉嫌違法的極少數，要嚴查快辦，該移送司法機關的移送司法機關，果斷拔爛樹、清毒瘤，達到查處一案震懾一方、凈化一個單位風氣的效果。要從嚴戒松，運用“四種形態”絕不是高壓反腐的拐點，而是越往后越嚴的起點，對于敢于挑戰黨紀權威的人和事，必須堅決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員領導干部心中最牢固的防線。

三、靠制度保障管理監督常態

習主席指出，“從嚴管理監督干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來”。實踐證明，只有制度化才能保證常態化。一要完善制度措施。落實一項制度就等于把住一道關口。黨的十八大以來，隨著正風反腐力度不斷加大，許多新的法規制度不斷出臺，制度的籬笆越扎越緊。各級要跟上制度建設要求，緊密結合實際制訂配套實施細則，彌補相關領域的空白，使各項制度措施在本單位更具針對性和操作性，增強貫徹落實的實效性。二要維護制度剛性。制度的生命力在于執行。守而不嚴，就如“牛欄關貓”“紙籠關虎”，喪失約束力。要執行制度不落項，全面認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《領導干部報告個人有關事項規定》《軍級以上領導干部有關待遇規定》等法規制度，不搞選擇性執法和針對性落實。要執行制度不走樣，不把制度當成橡皮泥，不搞隨意變通和簡化，防止出現組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，瞞報、漏報、錯報個人有關事項，房子車子超標準配置等現象發生。要執行制度不怠慢，以高度的政治敏銳性第一時間抓好新規新矩的貫徹落實，時刻向黨中央和習主席看齊。三要嚴肅制度問責。制度是不可逾越的底線。守住底線，關鍵是要從嚴執紀，讓鐵紀生威。對造成重大損失、影響惡劣的嚴重違紀違法問題，要嚴格落實“一案雙查”，堅持有責必問、問責必嚴，形成自上而下的責任清單，把板子打到具體人身上，既嚴肅追究當事人的法紀責任，又追究有關黨組織和領導干部的領導責任，不管職級多高，不管是否調離轉崗，都要嚴格按規定追究責任，切實把壓力傳導到位。

四、靠群眾形成管理監督合力

習主席指出，“只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓隱形人無處藏身”。一要提高官兵自覺監督的意識。當前，基層官兵主動監督的意識還不強，對身邊的不正之風習慣睜只眼閉只眼，成了“沉默的大多數”。要抓好思想引導，組織官兵深入學習習主席關于正風肅紀和群眾監督的重要論述，強化官兵的民主意識，不斷提高“群眾監督我有責”的自覺性。要建立舉報線索保護制度，對群眾反映的問題嚴格保密，嚴肅處理泄露舉報人的事件，打消官兵不敢監督的顧慮，形成人人想監督、個個愿監督的氛圍。二要暢通官兵便于監督的渠道。監督渠道不暢，群眾就難監督。一方面，各級要創新監督渠道，積極主動過好“網絡關”“時代關”，發揮網絡平臺、微信等新型媒介方便、快捷、保密作用，建立“黨委信箱”“紀委在線”等監督專欄，走好網上群眾路線，傾聽官兵的“微言微語”，把網絡作為監督黨員領導干部的重要途徑。另一方面，要繼續發揮信件、電話、意見箱等傳統渠道的作用，及時收集官兵意見建議，為群眾開展監督創造多種渠道條件。三要發揮官兵全面監督的作用。要提高官兵監督的能力，采取專題授課、難題會診、經驗交流等形式，搞好政策法規培訓，補齊官兵“不會監督”的素質短板。要及時回應官兵關切的問題，對每一條舉報信息，確保第一時間答復，使反映的問題有人管，使處理的結果有回音。要善于利用官兵反映的線索，對于官兵反映的問題，巡視、審計、紀檢等部門要高度重視，搞好調查核實、責任追究，切實發揮群眾監督的威懾作用。