圈點(diǎn)新一代內(nèi)務(wù)條令的創(chuàng)新變化

馮定漢

內(nèi)務(wù)條令是規(guī)范軍人基本職責(zé)、軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系和日常生活制度的軍事法規(guī)，是軍隊(duì)實(shí)施行政管理的基本依據(jù)。這次我軍內(nèi)務(wù)條令修訂，核心改點(diǎn)是將習(xí)近平強(qiáng)軍思想的核心內(nèi)容寫入條令，用法規(guī)的形式固化下來，作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的根本遵循，作為全軍官兵最重要最核心的思想武裝和行為準(zhǔn)則。該條令由原來的21章62節(jié)420條，調(diào)整為15章51節(jié)325條，其中創(chuàng)新變化之處可圈可點(diǎn)。

一、完善內(nèi)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

這是修訂我軍內(nèi)務(wù)條令貫穿始終的總綱。一是完善內(nèi)務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，提高有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)能力，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)而奮斗。二是重塑內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本原則。運(yùn)用習(xí)主席政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍和備戰(zhàn)打仗等重大戰(zhàn)略思想，重新概括內(nèi)務(wù)建設(shè)必須遵循的5項(xiàng)原則，原文引用強(qiáng)軍目標(biāo)、“四個(gè)意識(shí)”“三個(gè)維護(hù)”“全面從嚴(yán)治軍”“推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”“四鐵”過硬部隊(duì)、“四有”新時(shí)代革命軍人等一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為深入推進(jìn)依法治軍、加強(qiáng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、統(tǒng)一全軍意志和行動(dòng)提供根本指導(dǎo)。

二、按照新體制新制度調(diào)整相應(yīng)規(guī)范

這次我軍內(nèi)務(wù)條令修訂，適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革的新形勢(shì)新變化新要求，既固化體制改革成果，又對(duì)接新的政策制度。一是調(diào)整軍人職責(zé)規(guī)范模式。上一代條令是按照士兵職責(zé)、軍官職責(zé)、首長(zhǎng)職責(zé)、主管人員4類職責(zé)進(jìn)行分類規(guī)范的，其中主管人員職責(zé)基本是按照陸軍編成結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確的。體制編制調(diào)整后，各軍兵種崗位進(jìn)一步多樣化、差異化，對(duì)其職責(zé)難以作出詳盡規(guī)范。鑒此，這次修訂，著重規(guī)范義務(wù)兵、士官、軍官的基本職責(zé)，并對(duì)士兵、軍官專業(yè)職責(zé)作了授權(quán)性規(guī)范。這種規(guī)范模式，既照顧了各軍兵種的特色，又適應(yīng)了全軍一體遵循的共性要求。二是增加軍旗規(guī)范內(nèi)容。這次軍改，成立“火箭軍”，第二炮兵由原來的戰(zhàn)略性獨(dú)立兵種上升為獨(dú)立軍種。新一代內(nèi)務(wù)條令適應(yīng)軍種建設(shè)發(fā)展的需要，在原來規(guī)范中國(guó)人民解放軍軍旗、陸軍軍旗、海軍軍旗、空軍軍旗式樣的基礎(chǔ)上，新增“火箭軍軍旗式樣”的規(guī)范。同時(shí)，增加了“中國(guó)人民解放軍軍旗和軍種軍旗尺寸”的規(guī)范，以及按照軍委機(jī)關(guān)部門職能分工，軍委改革和編制辦公室負(fù)責(zé)審核軍旗請(qǐng)領(lǐng)換發(fā)、軍委后勤保障部負(fù)責(zé)制作和發(fā)放等的規(guī)定。三是預(yù)留相關(guān)制度規(guī)范接口。比如，新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定“本條令施行期間，中央軍委為推行國(guó)防和軍隊(duì)重大改革舉措制定的相關(guān)規(guī)定與本條令不一致的，按照中央軍委新的規(guī)定執(zhí)行”。這是一個(gè)非常重要的條款。目前，正值深化國(guó)防和軍隊(duì)改革之際，中央軍委將陸續(xù)出臺(tái)與改革相配套的政策制度規(guī)定，條令在附則中專門增加這一條款，標(biāo)志著依法治軍又向前邁出了重要的一步。也就是說，新一代內(nèi)務(wù)條令施行以后，除了中央軍委，各級(jí)各單位都不得擅自出臺(tái)與其相悖的規(guī)章制度，更不允許搞任何形式的“土政策”“土規(guī)定”。又如，新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定“軍隊(duì)文職人員的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，以及按照構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系的總體要求，吸納軍人勛表制度研究成果，對(duì)軍人佩戴“勛表”預(yù)留了接口。此外，還根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和政策制度的新變化，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、人員稱謂、權(quán)限安排等作了相應(yīng)調(diào)整和修改。

三、立起備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向

這次我軍內(nèi)務(wù)條令修訂，著眼塑造“打仗型”軍隊(duì)，淡化規(guī)范宿舍到操場(chǎng)的痕跡，把規(guī)范內(nèi)容進(jìn)一步延伸到訓(xùn)練場(chǎng)、野外和戰(zhàn)場(chǎng)。一是擴(kuò)充“日常戰(zhàn)備”的內(nèi)容。為增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，落實(shí)戰(zhàn)備制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，新一代內(nèi)務(wù)條令在吸納整合日常戰(zhàn)備相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)“日常戰(zhàn)備”一章，從基本要求、緊急集合、節(jié)日戰(zhàn)備等方面作集中規(guī)范，進(jìn)一步完善了關(guān)于戰(zhàn)備秩序的規(guī)定。二是新增“軍事訓(xùn)練管理”規(guī)范。新一代內(nèi)務(wù)條令著眼適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練對(duì)管理工作的新要求，進(jìn)一步規(guī)范訓(xùn)練秩序，解決訓(xùn)與管的矛盾，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，首次對(duì)軍事訓(xùn)練管理作出規(guī)范。比如，明確堅(jiān)持依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)；明確嚴(yán)格落實(shí)軍事訓(xùn)練基本制度，以訓(xùn)促管，以管促訓(xùn)，強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成；明確樹立正確安全觀，堅(jiān)決克服以犧牲戰(zhàn)斗力為代價(jià)消極保安全，大膽訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練；明確嚴(yán)格執(zhí)行通用體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)軍人體重強(qiáng)制達(dá)標(biāo)要求。三是前置作訓(xùn)服規(guī)范位置。作訓(xùn)服是軍人作戰(zhàn)的必備裝備。新一代內(nèi)務(wù)條令著眼樹立備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，不僅前移“作訓(xùn)服”在“軍人著裝”一章的規(guī)范位置，而且增加“其他需要統(tǒng)一著作訓(xùn)服的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合”的授權(quán)性規(guī)范。這樣規(guī)范，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化全軍官兵的打仗意識(shí)，更好地培育戰(zhàn)斗作風(fēng)。四是強(qiáng)化警衛(wèi)執(zhí)勤的實(shí)戰(zhàn)化要求。為強(qiáng)化戰(zhàn)斗狀態(tài)，弱化“禮儀”功能，新一代內(nèi)務(wù)條令明確了衛(wèi)兵執(zhí)勤著裝標(biāo)準(zhǔn)、通視通聯(lián)要求，并對(duì)營(yíng)門衛(wèi)兵的數(shù)量和武器彈藥、裝具的攜帶標(biāo)準(zhǔn)作了授權(quán)性規(guī)范。五是完善軍人職責(zé)內(nèi)容。著眼強(qiáng)化官兵備戰(zhàn)打仗的自覺行動(dòng)，將不怕犧牲、提高打仗本領(lǐng)、沖鋒在前、忠誠(chéng)勇敢等內(nèi)容寫入軍人職責(zé)。

四、落實(shí)全面從嚴(yán)治軍要求

軍隊(duì)要有軍隊(duì)的樣子，一流的軍隊(duì)就要有一流的形象。此次我軍內(nèi)務(wù)條令修訂，用全面從嚴(yán)治軍的要求審視規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容，逐章逐條逐款進(jìn)行修改完善。一是嚴(yán)格軍人相互關(guān)系規(guī)范。為糾治“四風(fēng)”，凈化軍隊(duì)政治生態(tài)，純潔鞏固內(nèi)部關(guān)系，新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定了“四個(gè)嚴(yán)禁”：軍人之間應(yīng)當(dāng)保持健康、純潔的相互關(guān)系，“嚴(yán)禁吹吹拍拍、阿諛奉承，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，嚴(yán)禁收受錢物、吃請(qǐng)請(qǐng)吃，嚴(yán)禁壓制民主、打擊報(bào)復(fù)”。二是嚴(yán)格禁酒規(guī)定。為落實(shí)中央軍委《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)喝酒的規(guī)定》中“11條禁令”的要求，新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定“軍人不得酗酒，不得違規(guī)喝酒，不得酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛、艦（船）艇、飛機(jī)以及操作武器裝備”，固化為全體軍人的行為規(guī)范。三是嚴(yán)格公務(wù)用車規(guī)定。中央“八項(xiàng)規(guī)定”和軍委“十項(xiàng)規(guī)定”都對(duì)公車私用問題作了明確規(guī)定。新一代內(nèi)務(wù)條令結(jié)合部隊(duì)管理實(shí)際，明確規(guī)定：“公務(wù)用車實(shí)行集中管理。不得公車私用，不得作為個(gè)人固定用車，不得用于探親、休假、旅游等非公務(wù)活動(dòng)。節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)當(dāng)停駛。”與此同時(shí)，新一代內(nèi)務(wù)條令堅(jiān)持以人為本理念，在“接待”相關(guān)條款中明確：軍人直系親屬臨時(shí)來隊(duì)，有條件的單位可以安排車輛到鄰近的車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)接送站。四是嚴(yán)格官兵信息行為。信息網(wǎng)絡(luò)是時(shí)代產(chǎn)物和特征，與現(xiàn)代人的工作與社會(huì)生活息息相關(guān)、不可分離。過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時(shí)代關(guān)。新一代內(nèi)務(wù)條令努力在滿足官兵合理需求與符合軍隊(duì)特殊管理要求之間尋求最大公約數(shù)，在嚴(yán)格落實(shí)保密有關(guān)規(guī)定、維護(hù)軍隊(duì)正規(guī)管理秩序的基礎(chǔ)上，對(duì)官兵的網(wǎng)絡(luò)信息行為和新的生活方式作出了相應(yīng)規(guī)范。比如，明確規(guī)定軍人不得從事網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，不得在網(wǎng)絡(luò)購物中泄露涉軍信息，不得以部隊(duì)番號(hào)、代號(hào)建立QQ、微信等即時(shí)通信群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行不正當(dāng)交往，嚴(yán)禁違反規(guī)定在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)博客、微信公眾號(hào)等新媒體賬號(hào)，明確禁止共享單車等共享交通工具進(jìn)入營(yíng)區(qū)。五是嚴(yán)格軍人著裝規(guī)范。落實(shí)從嚴(yán)要求，優(yōu)化和細(xì)化現(xiàn)行軍服、鞋帽、襪子、服飾配套穿戴標(biāo)準(zhǔn)，從頭到腳規(guī)范軍人著裝；取消執(zhí)行作戰(zhàn)、重大演習(xí)、處置突發(fā)事件等任務(wù)著作訓(xùn)服可以佩戴專用臂章的規(guī)定；明確“不得衣冠不整、穿著暴露、袒胸露背進(jìn)入辦公場(chǎng)所”“軍隊(duì)單位和個(gè)人不得自制軍服，不得購買仿制軍服以及標(biāo)志服飾”“軍人不得變賣、拆改軍服，不得將軍服出借或者贈(zèng)送給地方單位和人員”。六是嚴(yán)格軍人儀容管理。明確軍人著軍裝不得戴非制式手套、不得戴手鐲（鏈、串），以及不得在非雨雪天打傘、打傘時(shí)應(yīng)當(dāng)使用黑色雨傘、通常左手持傘的規(guī)定。七是嚴(yán)格規(guī)范基層登記統(tǒng)計(jì)。新一代內(nèi)務(wù)條令在上一代內(nèi)務(wù)條令《連隊(duì)要事日記》的基礎(chǔ)上，對(duì)基層單位登記統(tǒng)計(jì)的種類進(jìn)行了明確，主要包括：“七本、五簿、三表、一冊(cè)。”還明確“基層單位的其他登記統(tǒng)計(jì)，由戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位規(guī)定”。也就是說，除了新一代內(nèi)務(wù)條令規(guī)定的“七本、五簿、三表、一冊(cè)”外，其他需要登記統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)，由戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位根據(jù)實(shí)際規(guī)定。沒有規(guī)定的，任何單位無權(quán)確定新的登記統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)。八是嚴(yán)格規(guī)范節(jié)假日管理。鑒于國(guó)家和軍隊(duì)關(guān)于年度節(jié)假日和相關(guān)節(jié)日已有相關(guān)制度規(guī)定，新一代內(nèi)務(wù)條令與之相銜接，增寫了“年度節(jié)假日安排，依據(jù)國(guó)家年節(jié)及紀(jì)念日放假有關(guān)規(guī)定和通知執(zhí)行”的內(nèi)容，以減少層層下發(fā)通知、層層傳達(dá)給基層部隊(duì)正常秩序的干擾。各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格遵循新一代內(nèi)務(wù)條令規(guī)定，國(guó)家有了統(tǒng)一規(guī)定就不要再簡(jiǎn)單重復(fù)下發(fā)通知，但可根據(jù)不同時(shí)節(jié)的工作重點(diǎn)、戰(zhàn)備和安全工作實(shí)際需要，針對(duì)性地開展節(jié)前教育，在盡量減少對(duì)基層正常工作、生活的干擾的同時(shí)，提高年度節(jié)假日管理實(shí)效。九是嚴(yán)格規(guī)范軍營(yíng)和軍事活動(dòng)對(duì)外開放管理。為更好地適應(yīng)軍營(yíng)和軍事活動(dòng)開放的新形勢(shì)，安全有序地組織開展相關(guān)活動(dòng)，新一代內(nèi)務(wù)條令增寫了軍營(yíng)和軍事活動(dòng)對(duì)外開放管理規(guī)范。明確規(guī)定：軍隊(duì)單位組織軍營(yíng)和軍事活動(dòng)開放日活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求組織實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大開放范圍，不得影響部隊(duì)正常秩序，嚴(yán)防失密、泄密。十是嚴(yán)格規(guī)范國(guó)旗、軍旗、軍徽的使用管理。為了維護(hù)國(guó)旗、軍旗、軍徽的嚴(yán)肅性，新一代內(nèi)務(wù)條令對(duì)上一代內(nèi)務(wù)條令關(guān)于“國(guó)旗、軍旗、軍徽的使用”的規(guī)定修改為“國(guó)旗、軍旗、軍徽的使用管理”，增加了對(duì)其“管理”的規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步明確軍旗的授予范圍、授予時(shí)機(jī)，以及軍旗的制作、請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放、保管等內(nèi)容。此外，著眼全員從嚴(yán)、全程從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，增加對(duì)免職人員、轉(zhuǎn)業(yè)（退休）待安置人員、單獨(dú)參加社會(huì)活動(dòng)人員、赴國(guó)（境）外執(zhí)行任務(wù)人員等的管理規(guī)范。

五、回應(yīng)官兵期盼關(guān)切

新一代內(nèi)務(wù)條令不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)軍人的職責(zé)和義務(wù)的規(guī)范，而且注重對(duì)軍人權(quán)益保障作出更加人性化的制度設(shè)計(jì)。一是完善休假及補(bǔ)休制度。2017年4月8日，中央軍委政治工作部和后勤保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于現(xiàn)役軍人休假探親有關(guān)問題的通知》，對(duì)維護(hù)軍人休假權(quán)益作了一系列明確規(guī)定。新一代內(nèi)務(wù)條令針對(duì)官兵休假存在休不了、休不滿、休不好等問題，結(jié)合軍隊(duì)相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步明確了落實(shí)休假的基本要求、休假官兵的召回條件及補(bǔ)償辦法、督導(dǎo)檢查等內(nèi)容，如規(guī)定“各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立探親（休假）計(jì)劃報(bào)備和執(zhí)行情況報(bào)告制度，定期檢查、通報(bào)落實(shí)情況”“不得隨意中途召回探親（休假）人員，確因工作需要中途召回的，剩余探親（休假）時(shí)間應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休。”還規(guī)定“節(jié)假日期間值班、執(zhí)勤以及執(zhí)行其他任務(wù)的人員，任務(wù)結(jié)束后，通常安排補(bǔ)休”。二是調(diào)整休息日和節(jié)假日連隊(duì)人員外出比例。2015年原四總部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》，對(duì)休息日和節(jié)假日連隊(duì)外出人員占現(xiàn)有人數(shù)的比例作了適度調(diào)整。新一代內(nèi)務(wù)條令將擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)部隊(duì)和邊防、海防部隊(duì)由5%提高到10%，內(nèi)地駐防部隊(duì)由10%提高到15%。三是修改留營(yíng)住宿規(guī)定。新一代內(nèi)務(wù)條令放寬了已婚軍官和士官離隊(duì)回家住宿的條件，凡“配偶在駐地長(zhǎng)期工作生活的”可以輪流回家住宿，并將離隊(duì)時(shí)間由休息日和節(jié)假日前1日“晚飯后”調(diào)整為“下午操課結(jié)束后”；明確“女軍人懷孕和哺乳期間，家在駐地的可以回家住宿，家不在駐地的可以安排到公寓住宿”。四是調(diào)整軍人非因公外出著裝的規(guī)定。軍裝作為軍人身份的象征，具有十分重要的標(biāo)志性意義。為順應(yīng)官兵呼聲，激發(fā)軍人榮譽(yù)感責(zé)任感，推動(dòng)軍人成為全社會(huì)受尊崇的職業(yè)，新一代內(nèi)務(wù)條令將“軍人非因公外出應(yīng)當(dāng)著便服”的規(guī)定，調(diào)整為“軍人非因公外出可以著軍服，也可以著便服”。允許官兵著軍裝外出，這是新一代內(nèi)務(wù)條令一個(gè)重要改點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了人民軍隊(duì)踐行強(qiáng)軍目標(biāo)、邁向世界一流的高度自信，充分體現(xiàn)了全軍官兵走在社會(huì)前列、甘為時(shí)代楷模的使命擔(dān)當(dāng)。這一規(guī)定施行后，將依據(jù)《警備條令》加大對(duì)外出軍人的檢查糾察力度，堅(jiān)決維護(hù)軍隊(duì)軍人的良好形象。五是完善移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用管理。移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用管理，是官兵關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是部隊(duì)管理的難點(diǎn)問題。新一代內(nèi)務(wù)條令順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)官兵期盼，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，在上一代內(nèi)務(wù)條令規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用管理作了進(jìn)一步規(guī)范。第一，明確軍人使用移動(dòng)電話實(shí)行實(shí)名制管理并登記備案，取消了因工作需要并經(jīng)團(tuán)以上單位首長(zhǎng)批準(zhǔn)方可使用移動(dòng)電話的限定條件。第二，明確基層單位官兵在由個(gè)人支配的課外活動(dòng)時(shí)間、休息日、節(jié)假日等時(shí)間，可以使用公網(wǎng)移動(dòng)電話。不使用時(shí)，通常集中保管。具體使用時(shí)機(jī)和管理辦法，由旅（團(tuán)）級(jí)以上單位結(jié)合實(shí)際制定。第三，充實(shí)完善了“禁用”的時(shí)機(jī)場(chǎng)合，分別形成公網(wǎng)移動(dòng)電話“五條禁令”、軍用移動(dòng)電話“七條禁令”、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)“十二條禁令”，以及對(duì)涉密場(chǎng)所設(shè)置禁用標(biāo)志和存放設(shè)施，配置有效的技術(shù)管控設(shè)備，加強(qiáng)檢查落實(shí)等方面作出了相關(guān)規(guī)定。六是完善著軍服戴軍帽時(shí)機(jī)場(chǎng)合的規(guī)范。著軍服在營(yíng)區(qū)內(nèi)是否戴軍帽，是條令調(diào)研中各級(jí)反映比較多的一個(gè)問題。這次我軍內(nèi)務(wù)條令修改，調(diào)整了著軍服戴軍帽的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合。新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定：“著軍服在營(yíng)區(qū)外以及在室內(nèi)攜帶武器時(shí)，應(yīng)當(dāng)戴軍帽；著軍服在室（戶）外通常戴軍帽，不戴軍帽的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合由旅（團(tuán)）級(jí)以上單位確定。”這樣規(guī)范，既符合我軍的實(shí)際，也維護(hù)了條令的權(quán)威性。七是新增軍人健康保護(hù)的規(guī)范。為了加強(qiáng)對(duì)軍人的健康管理，增強(qiáng)官兵身心素質(zhì)，提升戰(zhàn)斗力，在對(duì)軍人健康教育、健康檢查、疾病預(yù)防等規(guī)范的基礎(chǔ)上，首次對(duì)“療養(yǎng)保障”“訓(xùn)練傷防護(hù)”“心理咨詢”等進(jìn)行規(guī)范。新一代內(nèi)務(wù)條令明確規(guī)定，各級(jí)應(yīng)當(dāng)重視軍人療養(yǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)軍人療養(yǎng)計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)重視部隊(duì)訓(xùn)練和軍事作業(yè)中的衛(wèi)生安全與防護(hù)，遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，合理安排訓(xùn)練科目與強(qiáng)度，加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少訓(xùn)練傷、職業(yè)損傷；應(yīng)當(dāng)重視開展心理衛(wèi)生服務(wù)工作，做好心理教育、心理測(cè)評(píng)、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等，確保官兵心理健康，對(duì)有嚴(yán)重心理疾患的官兵應(yīng)當(dāng)及時(shí)送診就醫(yī)。

六、重構(gòu)條令內(nèi)容規(guī)范體系

這次我軍內(nèi)務(wù)條令修訂，對(duì)上一代內(nèi)務(wù)條令的框架結(jié)構(gòu)作了較大幅度的調(diào)整。一是優(yōu)化整合體系。新增日常戰(zhàn)備和軍事訓(xùn)練管理相關(guān)內(nèi)容規(guī)范，根據(jù)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性，歸并戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活領(lǐng)域相關(guān)章節(jié)條款，“四個(gè)秩序”體系脈絡(luò)更加清晰。二是完善規(guī)范形式。改變以陸軍部隊(duì)為主體的內(nèi)容規(guī)范形式，調(diào)整原建制單位稱謂方式，如將“旅（團(tuán)）”改為“旅（團(tuán)）級(jí)單位”。三是刪減重復(fù)交叉內(nèi)容。針對(duì)軍隊(duì)法規(guī)體系日益完善、各專業(yè)領(lǐng)域法規(guī)相繼出臺(tái)的實(shí)際，注重做好與其他法規(guī)政策規(guī)定的銜接，把規(guī)范的重點(diǎn)聚焦在各級(jí)各類人員應(yīng)共同遵守的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性行為準(zhǔn)則上，新增部隊(duì)日常安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督、事故處置與報(bào)告等內(nèi)容，刪除“常見事故防范”內(nèi)容；刪減部分已經(jīng)在后勤、裝備相關(guān)法規(guī)中明確的涉及房地產(chǎn)、武器裝備等崗位和人員的專業(yè)性要求。