電力工程造價審計的難點及對策

楊飛

[摘 要] 近年來，隨著我國經濟的發展，我國對基礎設施建設的重視程度逐漸增加，其中電力工程成為基礎設施建設中的重要組成部分之一，其造價審計存在多方面的難點。文章通過分析電力工程造價審計中的難點，并結合難點問題提出了電力工程造價審計的對策，以期完善并增強電力工程造價審計在基礎項目監督管理中的作用。

[關鍵詞]電力工程造價；審計；電力企業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.163

電力工程是我國基礎設施建設中非常重要的環節，影響著我國國民經濟的發展，又被稱為國民經濟的“先行官”，這足以看出電力工程建設在我國基礎設施建設中的地位，同時電力資源在我國人們生活中也是不可或缺的一部分，其快速發展和合理的建設結構為我國國民經濟發展提供了有力保障。電力工程造價是工程管理的一個重要內容，由于關系到電力公司的切身利益，且面臨著電力工程投資大、建設周期長、工程煩瑣等特點，對電力工程審計監督不充分，則容易造成投資上的失控，對電力工程造價進行審計，不僅可以及時發現工程進程中存在的錯誤，還能夠提高工程竣工質量，還可以進一步促進工程的研究技術人員業務素質能力的提高。

1 電力工程造價審計的難點分析

工程造價審計是指對建設項目的全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，其主要內容涉及概算的審計、施工圖預算的審計、合同價審計、工程量清單計價的審計及工程結算的審計。針對電力工程，由于其很強的專業性，如在設計電力線路的安全性、實用性及可操作性，需要避免出現短路等多種環節，由于電力工程施工的情況十分復雜，所以其審計的工序就會多，自然在審計過程中遇到的問題也就會多。

電力工程建設項目的復雜性，環節眾多，變數大，如在勘察、設計、施工等建設環節，都需要做足充分的預算，并結合實際過程可能產生追加投資等，由于電力工程建設涉及周期長、人員眾多，影響因素多，則在電力工程造價審計過程中產生的變數就多，如實際過程中原材料價格的變化會影響整個工程的進程、規模等，所以在審計過程中容易出現失誤，同時這個失誤也是不可避免的，同時工程造價審計和一般財務審計不同，具有更強的實踐性，當具體到某一項目時，需要進行實地考察等，并應考慮多種因素，但出現失誤也是在所難免的，電力工程造價審計存在的難點主要包括以下幾個方面。

1.1 隱蔽工程多及信息傳遞不準確

在電力工程施工中，會經歷多種不同情況，很多種情況都存在隱蔽信息，有些圖紙設計沒能有效包含針對地區實際情況全面信息，從而造成審計過程中對隱蔽信息的欠缺考慮。在審計過程中由于審計人員的業務素質不高、能力差，不具備對突發情況的迅速應變能力，未能及時調整工程造價，使得審計賬目不完備。

1.2 電力工程項目建設的管理存在漏洞

電力工程的建設內部控制制度不健全，一般工程項目重視項目的管理成本，但往往不重視建設內部的控制，因此造成管理層面出現漏洞，有些內控制度只是應付檢查，形同虛設，甚至有些工程建設就沒有設立內控制度，這些都造成管理方面的漏洞。

1.3 電力工程造價審計活動實施存在的問題

電力造價審計部門中審計人員的專業素質相對不足、審計活動的組織管理不夠充分，甚至有些審計人員缺少職業道德，對審計過程中已發現的問題置之不理，有些審計活動組織管理不夠充分，這些都不能全面地認識了解審計過程的問題或現象，給工程審計造價帶來風險。[1]電力工程造價審計實施過程中需要專業綜合素質全面的人才，若審計任務繁重，隨機抽調的審計人員可能造成對審計任務的隨意性，如果審計時間短，會造成電力工程造價審計實施過程中出現為趕進度，簡化操作，則可能加劇審計風險的產生。

1.4 工作量審計難度大、審計方法不完善

電力工程是一個長期、耗時的基礎性建設工程，建設中工作量大、涉及的人員眾多，且電力工程涉及的工程環節多而繁雜，這就給審計工作帶來了難度，不僅需要大量人力、物力、財力等成本的支出，而且工作量大，審查內容煩瑣等，都使得審計工作的準確性得不到有效保障，對工程造成直接影響。針對審計應結合工程性質來確定審計方法，不同的審計方法的審計效果不同，目前常用的審計方法有：全面審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、對比審計法，每個審計方法都具有不同的特點。[2]就目前我國電力工程造價審計現狀來看，審計工作缺乏針對性和完善性，若選擇審計方法不當可能會出現矛盾，影響造價的準確性。

2 解決電力工程造價審計過程中問題的對策

2.1 挖掘隱蔽工程及時解決并獲取準確信息

在電力工程中經常存在一些隱蔽工程，在進行造價審計時，需要就圖紙對相關工程信息作充分的了解分析，并進行現場實地考察，對未納入圖紙的信息進行挖掘，確保統計過程中信息的準確性。針對準確信息的獲得，不僅需要提高造價審計人員的素質、責任心及業務水平，還需要審計人員仔細觀察審計中的細節，同時電力部門應該對審計的標準公開透明化，只有這樣才能獲得及時準確的審計信息。

2.2 完善相關的管理制度

完善相關的管理制度是保證造價審計的基礎；一是明確對工程造價審計文件的認定，這是對工程性質的認定，這包括明確工程審計報告、審計決定、評審報告、咨詢報告及司法鑒定報告等；二是建設項目的管理制度，通過管理制度可以規范審計環節的操作程序，確定責任主體、責任義務、責任承擔方式，加強審計環節的監管，做到對工程項目的管理有法可依；三是明確審計主體內部運行機制，通過完善審計內部運行機制，可以有效防范審計風險，首先建立審計工作責任制度、問責制度及獎勵制度，其次利用社會審計資源對聘用專業技術審計人員進行充分了解，確保審計工作有效開展。

2.3 培養高素質的審計人才

培養高素質的審計人才是造價審計的關鍵。[3]高素質的審計人才可以有效地減少審計過程中的問題，審計人才的培養不僅僅是指專業技術方面，還包括職業道德素養。對專業技術的培養，需建立審計人員教育制度，有計劃地進行業務培訓，不斷更新專業知識；對于職業道德培養，則可以通過開展理論學習，并通過鼓勵先進、對道德敗壞者實施懲罰等手段，來提高審計從業人員的職業素養。培養高素質的人才不僅是造價審計工作的需要，也是新形勢時代發展的需要。

2.4 加強工作量審查，科學合理地應用審計方法，并應創新改進工作方式

電力工程造價審核工作量大，需耗費很多的人力、財力，在審計過程中對資料準確性的要求，需要全面搜集資料，合理配置人員，以便充分了解電力工程情況，同時在審查過程中與竣工圖應及時進行核對，避免出現紕漏。在審計過程中還應根據工程造價具體情況決定審計方法，考慮不同審計方法的適用性，以便獲得準確全面的信息。為了提高審計工作的效率，應積極對審計工作方法進行創新改進，應用更科學合理的方法來開展工作，這樣才能充分發揮審計監督與服務相結合的職能。

3 結 論

盡管影響電力工程造價審計工作的困難因素有很多，我們應該充分認識到造價審計工作的重要性，分析造價審計工作中的問題所在，完善相關的管理制度是審計工作開展的基礎，培養高素質的審計人才是審計工作的關鍵，審計人員同時也需積極挖掘電力工程造價審計中的隱藏工程，并能夠及時獲得準確的信息，并應用科學合理的審計方法，獲取準確全面的信息，還應對審計工作方法進行創新改進，以便用更科學合理的方法開展審計工作。

參考文獻：

[1]劉盡霞.工程造價預結算審核常見問題及應對措施[J].中國高校科技企業，2016（2）：178-179.

[2]宋琨，王朦.工程造價審計方法及措施分析[J].魅力中國，2017（35）：245.

[3]趙紅莉.高質量審計需要高素質審計人才[J].管理觀察，2009（12）：216-217.