增強改革定力的幾點思考

張劍

習主席強調(diào)，改革強軍是場攸關國家前途命運的持久戰(zhàn)，“要增強改革定力，保持改革韌勁”，“提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處”。改革定力，源自對改革大勢的深刻認識、對改革前景的堅定自信，增強改革定力對于推動改革強軍具有重要現(xiàn)實意義。

一、增強改革定力，把握改革強軍正確方向

改革是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。但改革不是改向、變革不是變色。推進改革強軍，必須把握正確的方向。回顧我軍歷史發(fā)現(xiàn)，無論怎樣改革，都始終保持人民軍隊的性質(zhì)本色、始終秉承人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，也正因為這樣，才確保了每次改革都成效顯著，始終朝著強軍興軍的正確方向闊步前行。

必須堅持黨對軍隊的絕對領導不變。我軍是黨締造和領導的人民軍隊。在90多年的光輝歷程中，我軍之所以能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領導。在改革強軍的新征程中，固根與拔根的較量、鑄魂與蛀魂的拉鋸一刻也沒有停歇。敵對勢力看準了我軍是確保黨的執(zhí)政地位的“壓艙石”，一直鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，加緊實施“政治轉(zhuǎn)基因”工程，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。在全面深化改革這場具有新的歷史特點的偉大斗爭中，全軍官兵必須保持改革定力，充分認清意識形態(tài)領域斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，牢固樹立“敵情就在眼前，敵特就在身邊”的觀念，鑄牢軍魂、聽黨指揮，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，推動全面深化改革不斷取得新成效。

必須堅持人民軍隊的性質(zhì)宗旨不變。我軍從建軍之初就緊緊地和人民站在一起，把全心全意為人民服務作為建軍宗旨和原則，這就從軍隊的性質(zhì)上，劃清了同一切剝削階級軍隊的界限，也確保了人民軍隊的不斷發(fā)展、壯大。人民軍隊只有永遠保持同人民群眾的聯(lián)系，始終同人民群眾同甘共苦，才能得到人民群眾的真誠擁護和全力支持，也才能在強軍路上闊步前行。離開人民搞改革，就是丟掉了初心，迷失了方向，必定徒勞無功；脫離群眾搞建設，就有如空中建樓閣，從根本上失去了強軍興軍力量源泉和基礎根基。在改革強軍的新征程中，必須始終牢記我軍是黨的軍隊、國家的軍隊、人民的軍隊，是為著廣大人民群眾的利益而結(jié)合、而戰(zhàn)斗的軍隊。

必須堅持人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風不變。我軍長期形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是軍隊建設和改革實踐的經(jīng)驗升華和智慧結(jié)晶，是軍隊代代相傳的精神血脈。這些紅色基因，能夠為我們創(chuàng)造輝煌歷史、直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)、開拓美好未來提供強大精神動力、智力支持和政治保證。習主席強調(diào)指出，丟掉了好傳統(tǒng)好作風，就是自毀長城。在應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的改革過程中，必須繼承和發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，從一點一滴做起，防微杜漸，在心中劃一條“紅線”并嚴防死守，始終做到耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑、抗得住侵蝕，確保改革強軍不為任何風險所懼、不為任何挫折干擾所惑。

二、增強改革定力，確保改革強軍蹄疾步穩(wěn)

改革之路從無坦途，唯其艱難，才更顯勇毅；唯其篤行，才彌足珍貴。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。面對世界新軍事革命的嚴峻挑戰(zhàn)和難得機遇，全軍官兵必須增強改革定力，保持清醒頭腦，按照改革強軍的目標圖、路線圖和展開圖，蹄疾步穩(wěn)、掌握節(jié)奏、控制風險，有力有序推動改革部署及時落實、改革舉措有效落地。

要科學論證，有利推進改革強軍。中國特色社會主義強軍之路，從一開始就是摸著石頭過河的漸進式道路，沒有現(xiàn)成的模式可以模仿。我們必須加強對各項改革關聯(lián)性的研判，科學論證各項改革的科學性、可行性、實效性。在改革的具體步驟上要循序漸進、謹慎從事，科學運用恰當?shù)臅r機和方法，推進改革措施落實，并及時總結(jié)經(jīng)驗，及時修正，最大限度降低改革成本，有利推進改革強軍。但循序漸進、謹慎從事并不代表要固步自封，而是要智勇結(jié)合，堅持膽子要大和步子要穩(wěn)相統(tǒng)一。

要敢于擔當，有力推進改革強軍。改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。軍隊的每一次重塑都是一次脫胎換骨，沒有堅強的改革定力就無法忍受改革帶來的陣痛，就無法確保改革強軍偉業(yè)的有力推進。習主席強調(diào)，“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害”。全軍官兵要增強改革擔當，不當“兩面人”“稻草人”“局外人”，敢于破擊阻礙改革強軍偉業(yè)發(fā)展的一切困難，敢于戰(zhàn)勝妨礙改革強軍目標實現(xiàn)的一切阻力；要以抓鐵有痕的堅定意志、“功成不必在我、建功必須有我”的使命擔當參與改革、推進改革，展現(xiàn)新時代革命軍人的英雄本色。

要把握節(jié)點，有序推進改革強軍。黨的十九大報告中，為實現(xiàn)強軍夢確立了醒目的強軍路標：2020年，基本實現(xiàn)機械化，信息化建設取得重大進展，戰(zhàn)略能力有大的提升；2035年，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；2050年，全面建成世界一流軍隊。面對改革強軍這場時代大考，全軍官兵必須以時不我待的緊迫感、投身實踐的光榮感、義不容辭的責任感，推進國防和軍隊改革向縱深進擊。但不能急于求成、盲目蠻干，要以咬定青山不放松的改革定力和久久為功、馳而不息的改革韌勁，一項項難關去克服，一個個小目標去實現(xiàn)，按照強軍興軍路線圖有序推進改革強軍。

三、增強改革定力，助推改革強軍迎難而上

黨的十八大以來，我軍實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，軍隊戰(zhàn)斗力有了質(zhì)的提升。但同時仍然面臨著一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大短板。推進改革強軍，決不能半途而廢。我軍必須緊緊圍繞人、武器裝備和體制編制構(gòu)成戰(zhàn)斗力的三要素，逐一研究分析制約戰(zhàn)斗力提升的深層次問題，有的放矢、精確發(fā)力，助推改革強軍迎難而上。

要扭住人這個戰(zhàn)爭勝負的決定性因素。改革越向縱深推進，越能發(fā)現(xiàn)思想的禁錮是改革的最大障礙。不沖破思想觀念束縛，打破一切不合時宜的條條框框，實現(xiàn)思想觀念的與時俱進，就不可能邁開前進的步子，也難有大的發(fā)展、大的作為。強軍興軍，要在得人。改革強軍要扭住人這個根本，以新型軍事人才培養(yǎng)為突破口，以點帶面，用現(xiàn)代化作戰(zhàn)思想武裝官兵頭腦，大力提升信息制勝意識、信息技術知識、信息作戰(zhàn)能力，確保全軍官兵思想觀念更新與全局要求合拍、與時代發(fā)展同頻、與改革強軍共振。

要盯住武器裝備這個影響戰(zhàn)爭勝負的重要因素。武器裝備是戰(zhàn)爭的重要因素，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中的作用將越來越大。武器裝備的不斷改進和更新，給軍事思想、軍隊編制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術、指揮方式、后勤保障等帶來極大變化，發(fā)展先進武器裝備是我軍搶占軍事競爭制高點的必然選擇。新科技革命催生新概念武器，孕育全新的戰(zhàn)爭制勝機理。我軍必須把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，推進軍民融合戰(zhàn)略落地生根，緊盯前沿尖端技術，創(chuàng)新發(fā)展科學技術和武器裝備，研制出克敵軟肋、一招制敵的“殺手锏”，牢牢掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)。

要扣住體制編制這個戰(zhàn)斗力生成的重要保證。軍隊編制體制是保證軍隊人員和武器裝備有效結(jié)合，使軍隊能夠形成整體作戰(zhàn)力量的關鍵。歷史規(guī)律證明，當戰(zhàn)爭形態(tài)演變和戰(zhàn)斗力發(fā)展到一定程度后，客觀上必然要求相對滯后的軍事領導體制、部隊編制體制進行改革。黨的十八大以來，我軍為適應現(xiàn)代化軍隊建設和信息化作戰(zhàn)要求，對軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化實行改革，確立了構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，理順了作戰(zhàn)指揮和領導管理的關系。但領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有徹底解決，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建格局形成后的新問題也不少。我軍必須增強改革定力，牢牢把握住軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)需求，以戰(zhàn)斗力為標準，進一步優(yōu)化軍委領導機關職能配置和機構(gòu)設置、完善各軍兵種領導管理體制、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，將改革進行到底。