學習新時代黨的建設總要求的幾點體會

楊青春

新時代黨的建設總要求，凝結著黨的建設最新鮮、最寶貴的經驗，指引著未來黨建目標和奮斗方向，是指導工作、解決問題、推動發展的強有力理論武器。學深悟透用好總要求，是推進新時代黨的建設實踐的基礎性工作。

一、中國共產黨歷次代表大會對黨的建設內容的表述是一個不斷成熟、豐富、科學的過程

從黨的一大到十大，歷次代表大會的報告對黨的建設各方面內容，還沒有進行一個歸納性的提煉。從十一大開始，我們黨把黨建內容概括為思想、組織、作風三大建設。十一大政治報告中，提到要解決“思想不純、組織不純和作風不純的問題”，指出“要真正搞好黨的思想建設和組織建設，必須整頓黨的作風”。十二大報告未對黨的建設作專題論述。十三大報告對黨建內容的提法是“黨的思想建設、組織建設、作風建設”三部分，在行文展開后，對制度建設進行了強調。十四大報告第四部分專門論述“加強黨的建設和改善黨的領導”問題，指出“在新的歷史時期，黨所處的環境和肩負的任務有了很大變化，黨的思想、政治、組織、作風建設都面臨許多新情況和新問題”，講的是包括政治建設在內的“四大建設”。十五大報告第十條的標題為“面向新世紀的中國共產黨”，要求“全黨要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設……”，重新把黨建內容概括為三大建設。

十六大報告在總結“過去五年的工作和十三年的基本經驗”時，表述為“黨的思想、組織、作風建設全面推進”。對加強和改進黨的建設提出的要求是“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中”，已經開始體現為“四大建設”。到2004年的十六屆四中全會，我們黨作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，其中第九條的題目是“以提高黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”，已經明確地表述為“全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設”。

2007年的十七大報告第十二條，對黨的建設的表述是：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”我們可以看到：在黨建內容上，十七大報告新增了“反腐倡廉建設”，放在以前的“思想、組織、作風、制度”四大建設之后，形成“五大建設”布局，但表述上以較長的狀語修飾，從句子結構上看還略顯松散。

2012年的十八大報告的第十二條，以“全面提高黨的建設科學化水平”為標題，對黨的建設總體布局的提法是：“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！焙苊黠@，十八大報告相對于十七大報告發生了新變化，一是在主線上加入了“純潔性”；二是表述更加清晰明確，五大建設放在一起，形成了“一條主線，五大建設”的簡約提法；三是把反腐倡廉建設前移了一個次序，為十八大以來我們黨大抓反腐倡廉提供了理論指導。

二、十九大報告關于黨的建設內容的“兩增一減”使“偉大工程”更加系統科學嚴謹

新時代的“黨的建設新的偉大工程”，對理論的系統性、科學性、嚴謹性提出更高要求。黨的十九大報告的第十三條以“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”為標題，明確提出了新時代黨的建設總要求：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨?！?/p>

其創新性表述主要有四個方面：一是強調“政治建設”，把政治建設放在統領地位；二是新增“以堅定理想信念宗旨為根基”；三是提出“以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”；四是對黨的建設內容有了新概括。我們可以把這一新提法概括為“一條主線，政治統領，筑牢根基，調動三性，六大建設，一大斗爭”。報告對黨建內容的新概括更為科學嚴謹，重點突出，形成了黨的建設的系統性構建。以此來觀照黨建史，我們會發現內容上與我黨近百年黨建實踐具有完整、全面的對應關系?！傲蠼ㄔO”相對于以前的“五大建設”的提法，增加了政治建設和紀律建設兩項，減少了反腐倡廉建設，并把制度建設的開展方式用“貫穿其中”予以明確。這種變化主要表現為“兩增一減”：

一方面，增加了政治建設和紀律建設兩項內容。其原因在于：一方面是對黨建實踐的如實反映，把我們黨一直在進行、但未曾加以提煉的工作，以務實的態度寫到報告中；另一方面是為了突出這兩項建設在新時代的重要性，原因在于我們黨作為長期執政的大黨，一些黨員對黨為什么出發的初心逐漸淡忘，政治理想逐漸淡化，紀律意識逐漸淡漠，已經嚴重影響到了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，進而影響到我黨的長期執政能力。

另一方面，把反腐倡廉建設從原來的“五大建設”中剝離，并表述為“深入推進反腐敗斗爭”。之所以有這一明顯變化，原因也有兩點：一方面，反腐倡廉工作已經被前述“六大建設”所涵蓋，或者說，反腐倡廉工作的開展要滲透到前述“六大建設”的各方面，如果再加上這一項，內容上出現交叉重復；另一方面，反腐敗斗爭，本身是一項針對腐敗風氣、腐敗行為的破壞性實踐，其性質上更多的是破壞性的，而不是建設性的，把它稱為一項建設沒有稱為一種斗爭準確。

三、高度重視政治建設成為習近平黨建思想的一大亮點

（一）習近平新時代“政治建黨”思想是馬克思主義黨建學說的新飛躍。在共產黨的建設史上，有三位代表性人物分別從三個方面強調黨建的重點，并一直發揮重大作用：一是列寧，強調組織建黨；二是毛澤東，強調思想建黨；三是鄧小平，強調制度建黨。早在2014年召開的十八屆四中全會第二次會議上，習近平同志講話指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢，沒有強有力的政治保證，黨的團結統一就是一句空話?！笔糯髨蟾嫖谋局?，“政治建設”出現頻次明顯增加，鮮明地提出要“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設”。習近平同志第一次把黨的政治建設擺在首位，體現了習近平黨建思想突出“政治建黨”的鮮明特點?！耙渣h的政治建設為統領”這一新提法，已經被鮮明寫入十九大黨章的總綱部分，成為全黨的指導思想。

（二）要真正認清“把黨的政治建設擺在首位”與“把黨的思想建設擺在首位”的關系。在黨建史上，以往長期強調的是把思想建設擺在首位。黨的建設理論，是一脈相承、不斷發展的。新提法是總結實踐經驗、結合新的時代、回應新的問題的理論創新，絕不是對舊提法的否定?！鞍腰h的政治建設擺在首位”與“把黨的思想建設擺在首位”，二者統一于“堅持和加強黨的全面領導”這一黨建目標。新提法“把黨的政治建設擺在首位”，這個“首位”指的是“首要位置”，強調的是政治建設在六大建設中根本性、決定性的地位作用；而舊提法“把黨的思想建設擺在首位”，這個“首位”指的是“首先位置”，強調的是思想建設在黨建工作實踐中的順序。十九大報告對政治建設的定位是：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！备拘?、決定性，謂之“首要”。而對思想建設的定位是：“思想建設是黨的基礎性建設?！被A性，則謂之“首先”。思想建設解決的是統一思想、理論武裝方面的問題。抓好政治建設乃至其他各項建設，在工作方法上、工作流程中，抓思想建設是第一道工序，這也是黨的建設的一條基本經驗。明確兩個“首位”在含義上一個是“首要位置”、一個是“首先位置”，是我們正確理解新提法的關鍵。

（三）突出政治建設，對軍隊黨的建設提出了更高要求。十八大之前的一個時期，軍隊一些黨員干部尤其是領導干部出現了嚴重的政治問題，軍隊的政治建設沒有抓緊、抓實、抓好是一個重要原因，值得我們深刻反思。在“政治建黨”的要求下，新時代軍隊黨的建設的重點方向也會進行相應調整，政治建軍的任務會更加艱巨，對軍隊黨員干部政治能力的要求會更高，政治標準會更嚴。2013年11月6日，習主席在接見全軍黨的建設工作會議代表時指示：“搞好軍隊黨的建設，是軍隊建設發展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵，關系到黨的執政地位，關系到我軍性質宗旨，關系到部隊戰斗力。”突出政治建設，要求軍隊黨建工作者釋放更強大的能量、發揮更有效的作用、作出更突出的貢獻，推進政治建軍向縱深發展。

（四）精準推進新時代軍隊黨的建設高標準開展，維護核心、聽從指揮是重中之重。十九大剛剛閉幕三天后的10月27日，十九屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。為落實《規定》，中央軍委印發了《關于全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》。黨中央、中央軍委行動之迅速，可見黨對政治建設的重視程度。突出黨的政治建設，推進政治建軍，最根本的是更加注重強化黨對軍隊的絕對領導。堅持黨對軍隊的絕對領導，最根本的是要堅定不移地高舉旗幟、維護核心，在思想上、政治上與黨中央、習主席保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，堅決維護和貫徹軍委主席負責制和保證黨對軍隊絕對領導各項制度。這是我軍嚴肅的政治紀律，也是落實總要求的重中之重。