基于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)研究

孫青輝

(中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

一、引言

當(dāng)前我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代，高等院校教學(xué)質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量……”《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)高等院校提高教學(xué)質(zhì)量作出全面部署，明確提出“推動(dòng)高校普遍建立教師教學(xué)發(fā)展中心”，將教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)作為推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展和提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措和途徑。

美國(guó)高校在20世紀(jì)中期就成立了教師發(fā)展中心或機(jī)構(gòu)，用以提升教師教育教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展，保障高等教育質(zhì)量。1962年美國(guó)密歇根大學(xué)建立了“學(xué)習(xí)與教學(xué)研究中心”，成為全世界最早成立教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的高校。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)研究和具體實(shí)踐起步都比較晚[1-2]，能查閱到的資料顯示最早開(kāi)始于1984年。我國(guó)最早成立的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)是清華大學(xué)于1998年成立的“教學(xué)研究與培訓(xùn)中心”。2012年教育部批準(zhǔn)成立了廈門(mén)大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心等30個(gè)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心。此后，全國(guó)各省、各高校紛紛啟動(dòng)“省級(jí)”“校級(jí)”教師發(fā)展中心建設(shè)，使我國(guó)高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)進(jìn)入“快車道”。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)高校教師發(fā)展中心建設(shè)的研究多為國(guó)外高校教師發(fā)展中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，以及與國(guó)內(nèi)情況的對(duì)比。對(duì)于教師發(fā)展中心的功能定位、組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)等研究尚處于較為宏觀層面，缺乏建設(shè)策略等微觀層面分析。警察院校作為高等教育的重要組成部分，具有鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色，所培養(yǎng)人才具有較強(qiáng)的職業(yè)指向性，對(duì)教師隊(duì)伍的能力和水平提出更高要求。然而，目前針對(duì)警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)方面的研究鮮有報(bào)道。加強(qiáng)對(duì)警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)方面研究，提出較為具體和可操作性強(qiáng)的建設(shè)策略，對(duì)于提升警察院校教師隊(duì)伍建設(shè)水平和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)現(xiàn)狀及原因

《教育部關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》中較為明確地提出了高校教師發(fā)展中心的職責(zé)任務(wù)，即開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等。國(guó)內(nèi)高校建立的教師發(fā)展中心，雖然組織建制、運(yùn)行方式具有多樣性，但主要功能基本一致，大都致力于教師教學(xué)能力提升、專業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展等。與普通高等院校教師發(fā)展中心的建設(shè)與發(fā)展速度、規(guī)模相比，警察院校圍繞教師發(fā)展中心的理論研究和實(shí)踐探索還不豐富。筆者對(duì)國(guó)內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)的30余所公安院校和10余所司法警官院校進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，目前僅有中國(guó)人民公安大學(xué)成立了教師發(fā)展中心，其他院校沒(méi)有明確建立教師發(fā)展中心，教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等職能主要由教務(wù)、教學(xué)評(píng)估等部門(mén)承擔(dān)[3-5]。究其原因：

(一)對(duì)教師發(fā)展中心建設(shè)缺乏足夠重視

雖然很多高校積極響應(yīng)教育部號(hào)召或跟隨知名大學(xué)步伐建立了教師發(fā)展中心，但從目前情況看，還存在著很多實(shí)際問(wèn)題亟須解決，有些中心的工作目標(biāo)和活動(dòng)流于形式。據(jù)調(diào)研了解，目前大多數(shù)警察院校既沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的教師發(fā)展中心，也沒(méi)有掛靠在教務(wù)處或人事處等部門(mén)的教師發(fā)展中心。這充分表明大多數(shù)警察院校對(duì)教師發(fā)展中心建設(shè)同樣缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視。

(二)對(duì)教師發(fā)展中心建設(shè)缺乏深入研究

2018年6月，筆者登錄中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)進(jìn)行相關(guān)檢索。同時(shí)輸入“公安院校”“師資隊(duì)伍”，共檢索到190篇文獻(xiàn)；同時(shí)輸入“公安院校”“教師發(fā)展”，共檢索到12篇文獻(xiàn)；同時(shí)輸入“警察院校”“師資隊(duì)伍”，共檢索到58篇文獻(xiàn)；同時(shí)輸入“警察院校”“教師發(fā)展”，共檢索到1篇文獻(xiàn)。由文獻(xiàn)數(shù)量可知，公安院校或警察院校教師發(fā)展方面相關(guān)研究較少。其中，對(duì)公安院校或警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)進(jìn)行專門(mén)研究的文獻(xiàn)只有3篇。分別是浙江警察學(xué)院代東旭、林海文撰寫(xiě)的《我國(guó)公安院校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)初探——基于對(duì)美國(guó)高等院校教師教學(xué)發(fā)展組織化的借鑒》；中國(guó)人民公安大學(xué)劉鋒、廉潔撰寫(xiě)的《大力建設(shè)教師發(fā)展中心，促進(jìn)公安院校內(nèi)涵式發(fā)展》；中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院劉磊撰寫(xiě)的《公安現(xiàn)役院校教師發(fā)展中心建設(shè)初探》。上述文獻(xiàn)分別從美國(guó)高校教師發(fā)展中心建設(shè)對(duì)我國(guó)警察院校的啟示、當(dāng)前我國(guó)高校教師發(fā)展中心建設(shè)對(duì)警察院校的借鑒，以及公安現(xiàn)役院校教師發(fā)展中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題等方面，提出建設(shè)我國(guó)警察院校教師發(fā)展中心的設(shè)想和建議。

(三)受“重研輕教”現(xiàn)象影響

教學(xué)與科研，是高校教師的主要任務(wù)和工作，如何協(xié)調(diào)好兩者之間關(guān)系是困擾高校教師的難題之一。教書(shū)育人是教師的天職，但由于受到高校教師評(píng)價(jià)制度和職稱評(píng)審制度影響，很多教師無(wú)暇在教學(xué)方面進(jìn)行深入研究和鉆研，將大部分精力投入到科研工作中。這就導(dǎo)致警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)處于一個(gè)尷尬的境地：其所服務(wù)的主體——教師，無(wú)暇關(guān)注自己的教學(xué)水平、提升教學(xué)質(zhì)量，致使其存在的價(jià)值和必要性大打折扣。

三、警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)的思考

《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2020年)》中明確指出，要推動(dòng)公安院校建立教師教學(xué)發(fā)展中心。他山之石，可以攻玉。國(guó)內(nèi)外高等院校教師發(fā)展中心幾十年積累的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)警察院校教師發(fā)展中心建設(shè)具有重要的借鑒和參考價(jià)值。警察院校要在教育部有關(guān)文件指導(dǎo)下，充分吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索適合我國(guó)警察院校特點(diǎn)的教師發(fā)展中心建設(shè)之路。

(一)建設(shè)目標(biāo)

從教育部有關(guān)文件中可知，我國(guó)高校建設(shè)教師發(fā)展中心的直接目標(biāo)是“提高教師教學(xué)能力，滿足教師個(gè)性化專業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要”，要服務(wù)教學(xué)。但是具體到一所高校，要根據(jù)不同學(xué)校的學(xué)科性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定與學(xué)校發(fā)展相匹配的教師發(fā)展中心建設(shè)目標(biāo)。

綜合性高校教師發(fā)展中心應(yīng)該更加注重教師發(fā)展的綜合能力，包括教師的國(guó)際化水平、教學(xué)研究、教師專業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)劃等；師范類高校教師發(fā)展中心基礎(chǔ)較好，教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)完整，因此要以此為特色和優(yōu)勢(shì)，打造高端教師培訓(xùn)平臺(tái)，傳播先進(jìn)教育理念，推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展和改革；工科類院校的教學(xué)發(fā)展中心重在提高教師的教學(xué)能力，將專業(yè)科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)技能操作，通過(guò)校本培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，注重教師發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)系，提高教師教學(xué)水平(我國(guó)部分高校教師發(fā)展中心建設(shè)目標(biāo)如表1所示)。筆者認(rèn)為，警察院校教師發(fā)展中心的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該緊密結(jié)合本校辦學(xué)定位和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)世界(國(guó)內(nèi))一流警察大學(xué)為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善本校教師發(fā)展的規(guī)劃、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)與服務(wù)體系，弘揚(yáng)先進(jìn)教學(xué)學(xué)術(shù)理念和育人文化，形成有序開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為教師發(fā)展提供專業(yè)化指導(dǎo)、服務(wù)與支持，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、打造更多復(fù)合型高素質(zhì)人才提供強(qiáng)有力支持。

表1 我國(guó)部分高校教師發(fā)展中心建設(shè)目標(biāo)一覽表[6]

(二)管理體制

從目前我國(guó)高校教師發(fā)展中心的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況來(lái)看，主要分為兩大類型：獨(dú)立建制型和隸屬掛靠型。獨(dú)立建制型一般為直屬于學(xué)校的教學(xué)單位，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，有專門(mén)服務(wù)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。隸屬掛靠型一般掛靠在教務(wù)處、人事處或?qū)W工部，也有掛靠在本科生院或教育研究院，一般沒(méi)有或有極少數(shù)的專職人員，以兼職人員為主。在我國(guó)30個(gè)國(guó)家級(jí)示范中心中，僅有8所大學(xué)的教師發(fā)展中心是直屬于學(xué)校的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大部分教師發(fā)展中心掛靠在校教務(wù)處、本科生院等單位。從牛津大學(xué)、密歇根大學(xué)等國(guó)外高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，教師發(fā)展中心為獨(dú)立建制，設(shè)置一定數(shù)量的專職人員是十分必要的。在我國(guó)，受高校重視程度、人員編制、經(jīng)費(fèi)等多方面原因影響，隸屬掛靠型教師發(fā)展中心數(shù)量居多。筆者認(rèn)為：條件允許的警察院校教師發(fā)展中心應(yīng)采取獨(dú)立建制方式為宜；受條件所限，暫時(shí)只能采取隸屬掛靠方式的，經(jīng)過(guò)若干年建設(shè)發(fā)展后，也應(yīng)逐漸向獨(dú)立建制型方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

1.獨(dú)立建制型

參考有關(guān)高校做法，警察院校教師發(fā)展中心為獨(dú)立建制的，要按照直屬單位進(jìn)行管理，獨(dú)立運(yùn)行。中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任由分管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)主持中心重大事務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校相關(guān)工作。設(shè)副主任2～3名，負(fù)責(zé)中心日常管理工作。中心下設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)、專家委員會(huì)和綜合辦公室3個(gè)機(jī)構(gòu)。工作指導(dǎo)委員會(huì)主任由分管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)兼任，設(shè)副主任2～3名，成員主要由學(xué)校辦公室、教務(wù)處、人事處、科研處等有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)學(xué)院(系)領(lǐng)導(dǎo)組成。專家委員會(huì)成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，在全校范圍內(nèi)選拔熱愛(ài)教學(xué)、理念先進(jìn)、教學(xué)水平高的優(yōu)秀教學(xué)專家擔(dān)任，提供政策建議、教學(xué)培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)及校本研究服務(wù)。綜合辦公室下設(shè)培訓(xùn)與交流部、研究與開(kāi)發(fā)部、評(píng)價(jià)與咨詢部，人員可以采取專兼職相結(jié)合方式，原則上每個(gè)部門(mén)應(yīng)配備1～2名專職人員。有關(guān)二級(jí)學(xué)院(系)依托學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立教師發(fā)展分中心。

2.隸屬掛靠型

在當(dāng)前條件下，設(shè)置隸屬于教務(wù)處或人事處等有關(guān)部門(mén)的教師發(fā)展中心，可能更加符合警察院校的編制要求和辦學(xué)實(shí)際。參考有關(guān)高校做法，可探索實(shí)施將教師發(fā)展中心掛靠在學(xué)校教務(wù)處，也可稱為“教師教學(xué)發(fā)展中心”。中心設(shè)名譽(yù)主任1名，由分管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任；主任1名，由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任；副主任1名，由教務(wù)處副處長(zhǎng)擔(dān)任，并主持日常工作。主要設(shè)專家委員會(huì)和綜合辦公室2個(gè)機(jī)構(gòu)。專家委員會(huì)成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，根據(jù)實(shí)際情況，可以聘請(qǐng)校外知名專家、學(xué)者擔(dān)任特邀專家或顧問(wèn)。綜合辦公室主任由教務(wù)處副處長(zhǎng)擔(dān)任。綜合辦公室下設(shè)培訓(xùn)與交流部、研究與咨詢部、綜合業(yè)務(wù)部3個(gè)部門(mén)。人員可以采取專兼職相結(jié)合方式，原則上每個(gè)部門(mén)應(yīng)配備1～2名專職人員。

(三)主要職能

《教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)》明確提出我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展中心要義是：積極開(kāi)展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等各項(xiàng)工作。作為警察院校，要結(jié)合教育部有關(guān)文件要求和自身辦學(xué)實(shí)際，對(duì)教師發(fā)展中心的主要職能進(jìn)行定位。筆者認(rèn)為，警察院校教師發(fā)展中心主要應(yīng)承擔(dān)以下職能：

1.開(kāi)展教師教學(xué)培訓(xùn)

對(duì)全校所有教師開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新入職教師、新調(diào)整到教師崗位、中青年骨干教師等開(kāi)展專題式、有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其及時(shí)更新教學(xué)理念、夯實(shí)教學(xué)技能基礎(chǔ)、掌握先進(jìn)的教育技術(shù)和手段，不斷提升教學(xué)能力和水平。

2.開(kāi)展教學(xué)咨詢

面向全體教師開(kāi)展工作，重點(diǎn)對(duì)新入職教師、新調(diào)整到教師崗位、青年教師、有需求的教師等開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，乃至一對(duì)一的個(gè)性化教學(xué)咨詢服務(wù)，解決困擾和阻礙教師教學(xué)能力提升和職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。

3.開(kāi)展教學(xué)改革研究

積極學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育教學(xué)理念、教學(xué)方法、教育新技術(shù)等，開(kāi)展教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方法改革、教學(xué)能力提升、教學(xué)模式創(chuàng)新等方面研究，推動(dòng)營(yíng)造重視和研究教學(xué)的氛圍，建設(shè)具有院校自身特色的教學(xué)文化等。

4.開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)

面向全體教師開(kāi)展業(yè)務(wù)水平、教學(xué)能力、教學(xué)方法、教學(xué)效果等方面考核、評(píng)價(jià)和幫扶，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)“以學(xué)生為中心”的教育理念深入扎根課堂教學(xué)，確保課堂教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

5.提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、教師培訓(xùn)資源等，做好本校教學(xué)名師、優(yōu)秀教師等高水平師資建設(shè)和開(kāi)發(fā)工作，打造本校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源平臺(tái)，形成共享機(jī)制，為提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力實(shí)施全方位服務(wù)。

6.開(kāi)展交流與合作

積極與國(guó)內(nèi)外高校、行業(yè)院校等進(jìn)行交流合作，承擔(dān)促進(jìn)警察院校加強(qiáng)教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為警察院校開(kāi)展師資培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和特色專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮示范、輻射、引領(lǐng)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高校教師發(fā)展中心建設(shè)還相對(duì)比較滯后，警察院校尤其如此。但隨著我國(guó)高等教育質(zhì)量的不斷提升和內(nèi)涵式發(fā)展不斷推進(jìn)，相信高校教師發(fā)展中心建設(shè)會(huì)取得越來(lái)越顯著的成效，會(huì)有更多有識(shí)之士投身到教師發(fā)展工作中來(lái)。作為高等教育重要組成部分的警察教育，應(yīng)積極推動(dòng)教師發(fā)展中心建設(shè)，著力提升警察師資隊(duì)伍的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)，全面提升警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。