石家莊市科技成果轉化現狀及評價研究

王樹平，曲峰，張永皓

（石家莊市科技信息研究所，石家莊 050051）

1 調查研究的相關概念及數據現狀分析

1.1 科技成果轉化研究方向選取

本研究認為科技成果轉化強調的是科技成果轉化為生產力的程度，是在技術成功基礎上，經過試驗開發、商品化、產業化等過程，產生經濟效益，才完成了科技成果向現實生產力的轉化；而只停留在某一階段，沒有形成產業化，即使獲得了一定的經濟效益，也不能認為完成了轉化。本研究更多關注科技成果發展狀態的分布情況，成果轉化能力的評價和研究。

1.2 數據的選擇

石家莊市科技成果數據基于石家莊市科技成果數據庫的數據分析而來。選取了2008年至2012年共1448項科學技術成果，110項指標，共159280條信息，是全市亦今為止，最為全面和翔實的科技成果數據庫。

2 石家莊市科技成果現狀分析

2.1 科技成果轉化途徑情況

從全市科技成果轉化途徑來看，轉化途徑單一，市場化程度較低。雖然有相當數量的科技成果完成人有轉讓意愿，但從實際情況看，僅有不到1%的科技成果進行了轉讓，實際轉讓的比例偏低，絕大部分的科技成果轉化途徑依然是自我轉化。

2.2 科技成果應用情況

從科技成果應用情況看，絕大部分科技成果都已經應用，占比達87.63%，其中處于穩定應用狀態的占全部科技成果比重為83.01%，其余兩種應用類狀態占比較小分別為試用和小范圍或小批量應用。

科技成果未應用主要原因是技術因素和資金因素，占全部未應用科技成果的87.50%，其中的主體原因是技術成熟度不夠和無資金渠道。大專院校和企業未應用成果原因主要為技術因素和資金因素，差別是大專院校中資金因素所占比重較大，而企業主要為技術因素。大力發展產學研，實現企業和大專院校優勢互補十分迫切。未應用成果原因分布，管理問題占2.08%；技術問題占48.96%；市場問題占7.29%；政策因素占3.13%；資金問題占38.54%。

2.3 科技成果轉化呈現的特征

第一，企業越來越成為全市科技創新活動的主體。

從科技成果來源來看，企業得到了各級尤其是市級科技計劃的重點支持。從科技成果投入資金看。企業投入占據了全部科技成果投入的主體地位。從科技成果的產出來看，企業居主導地位。無論是科技成果來源，還是投入資金或者是產出來看，企業已經成為全市技術開發的主體。

第二，產學研合作成果趨勢及效果明顯，但普及率不足，分布過于集中。

從5年的發展趨勢來看，產學研項目未呈現出明顯增長的趨勢，未形成大規模自發的產學研活動。石家莊市作為省會城市擁有眾多的省級乃至國家級科研單位，參與到產學研項目中的單位比例很低，沒有形成常態化。從調查數據來看，相較其他科技成果，產學研項目產出效率較高；產學研成果項目對資金的吸引和利潤產出較高；產出利潤在5個年度的表現呈現穩步上升。

第三，科技成果在行業和產業創新工程分布合理，獲得了顯著成效

5年期間，全市科技成果對產業系統創新工程進行了重點支持，為實現轉變增長方式和跨越趕超提供了重要的科技支撐，產生了可觀的經濟效益，為改善生態環境做出了突出貢獻。全市重點支持的醫藥制造業，也由原料藥所占比重較大向制劑藥比重加大方向轉變。

3 科技成果轉化能力評價指標體系

3.1 科技成果轉化能力評價指標體系的構建

本研究測重對科技成果轉化能力水平的評價。運用層次分析法和系統分析法，建立了科技成果轉化能力評價指標體系。通過多輪專家設置分項指標權重，確定各分項指標的最終權重。

指標體系包括“轉化技術與產品基礎、轉化機構與資金基礎、轉化人員基礎、轉化政策基礎、轉化效益”5個一級指標，“成果所處的階段、成果依托單位的基礎、成果主研人影響力、成果的產業政策支持性、產業帶動性”等26項二級指標，以及“成果產權形式、成果單位類型、專家人才團隊、成果激勵情況”等42項三級指標。

對三級分項指標設定了0～100（一般最低值是10）分的分值區間。有的指標設定為就高不就低，比如成果依托的基礎、行業的帶動性等分項指標；有的指標設定為下設分項分值可以累加，比如成果轉化團隊的建設、資金的支持等指標。

對加權分值進行數據修正，修正的方式以總分分值為100分的修正，使得評價分值更符合人們傳統的評價習慣。

3.2 不同行業成果案例評價分值情況

按行業對成果案例評價總分值與一級指標評價分值情況如下。

3.3 不同承擔單位類型成果案例的評價分值情況

4 加強科技成果轉化的對策和建議

4.1 積極制訂和出臺地方性科技成果轉化政策法規細則和辦法

盡快出臺鼓勵科技成果轉化的細則，為科技成果轉化提供更加詳細的法律依據，加快科技成果轉化，降低轉化成本和成果資源浪費。用政策和機制約束、規范、激勵研發合作、機構設置、人員流動、產權保護、利益分配等行為[1]。包括針對科技成果作價入股、股權激勵、科技中介規范化服務，配套的成果人員職稱評定優惠政策、成果轉化稅收減免、財政補貼等政策的制訂。

4.2 拓展多元化科技成果轉化途徑，加快科技成果轉化工作

政府部門應加強科技成果轉化的指導工作，積極搭建科技成果轉化的平臺。包括做好各類技術交易會、技術對接會、技術洽談會、技術發布會，為成果轉化提供更多的平臺和機會。

4.3 加強科技成果轉化專項資金及風險資金配置

建議在地方科技計劃立項上對科技成果轉化課題給予更多的支持。政府進一步加大促進科技成果轉化的補償資金和風險投資額度，并引導銀行等社會金融組織和機構放大支持成果轉化的信貸杠桿比例。

4.4 大力發展人才戰略

充分發揮省內外企業、科研院所、高校的人才和技術優勢，引進、消化、吸收先進的科研成果，走“跨越式”成功發展之路。進一步加強政府推動、企業主動、行業聯動的機制，推動區域科技成果的應用和轉化能力。

4.5 加大對企業的扶持力度，突出企業的創新主體地位

政府部門繼續加大對企業的支持力度，在符合全市產業發展政策的前提下，從立項數量和立項資金上加大對企業的支持，同時引導企業與大專院校和金融機構聯合進行創新，充分利用大專院校的人才和技術與金融機構的資金，提升創新的層次和水平。