西寧市人民政府辦公廳關于轉發2018年全市城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案的通知

寧政辦〔2018〕129號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

市人力資源和社會保障局等4部門《關于2018年全市城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月13日

（此件公開發布）

2018年全市城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案

市人力資源和社會保障局 市教育局 市財政局 市農牧和扶貧開發局

為貫徹落實省政府辦公廳《關于轉發省人力資源社會保障廳等部門2018年全省城鄉勞動力技能培訓計劃實施方案的通知》（青政辦〔2018〕48號）精神，扎實做好全市城鄉勞動力技能培訓工作，提升勞動力就業技能，支持企業用工，結合我市實際制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個絕對”，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照省第十三次黨代會、省委十三屆四次全會和市第十四次黨代會部署，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰略”，緊緊圍繞“一優兩高”戰略部署，堅持全面提升勞動者職業素質和就業能力，實現更高質量和更加充分就業的工作理念，注重培訓服務“供給側”和“需求側”統籌對接,大規模開展職業技能培訓，主要針對貧困勞動力、企業去產能轉業轉崗職工、園區新招員工、未就業大學生、新市民等群體開展職業技能培訓。

全年計劃培訓城鄉勞動力48207人（次），其中農村勞動力34836（次），城鎮勞動力13821人（次）。

二、計劃安排

按照2018年城鄉勞動力技能培訓計劃任務分解表（附件1），組織開展貧困地區勞動力技能培訓，企業去產能和職工轉業轉崗技能提升培訓、城鄉勞動力就業技能培訓，提升培訓對象技能水平。

（一）貧困地區勞動力技能培訓。結合精準扶貧，開展職業教育資助、致富帶頭人培訓和就業技能培訓“雨露計劃”，全年培訓4680人（次）（其中職業教育資助1400人、致富帶頭人培訓230人、“雨露計劃”短期技能培訓3050人），提高農牧區貧困勞動力就業和農牧業生產經營的能力。貧困勞動力就業培訓500人。

（二）企業去產能和職工轉業轉崗技能提升培訓。支持各類企業對新招聘錄用員工開展崗前培訓，支持參加失業保險并履行繳費義務的企業對在崗職工進行轉業轉崗和技能提升培訓，全年培訓7000人（次），促進企業提高生產效率、穩定就業崗位。

（三）城鄉勞動力就業技能培訓。以服務我市產業發展的技能工種為培訓重點，結合企業用工需求和未就業人員意愿，按照各職業工種規定的培訓標準，對城鄉各類未就業勞動力開展培訓，全年培訓31100人（次），提升城鄉勞動力就業的競爭力和創業能力。

三、培訓重點

按照2018年城鄉勞動力技能培訓重點安排表（附件2），組織實施7個重點培訓項目。

（一）技能脫貧攻堅行動。分別組織實施就業培訓“雨露計劃”、資助農村貧困家庭“兩后生”職業學歷教育、貧困村致富帶頭人培訓、勞務經紀人培訓及農業生產技術培訓，提高貧困農村勞動力農業生產和轉移就業能力，轉變就業觀念，實現增收脫貧。計劃培訓5180人（次）。（市農牧和扶貧開發局牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區人民政府負責實施）

（二）企業去產能和職工轉業轉崗技能提升培訓（含化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃、園區企業用工培訓、企業高技能人才培訓）。圍繞各類企業新招用工培訓需求，安排企業直接進行崗前培訓，實現培訓與就業無縫對接。支持參加失業保險并履行繳費義務的企業，結合去產能對在崗職工進行轉業轉崗和技能提升培訓，提高生產效率，穩定就業崗位。計劃培訓園區企業80%新招人員，培訓企業在崗職工7000人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市交通局、市教育局配合、西寧經濟技術開發區各園區管委會、各縣區人民政府負責實施）

（三）新型職業農民培育（含現代青年農牧場主培訓、貧困地區勞動力農牧生產技術培訓）。依托2018年新型職業農民培育項目，重點圍繞青年農牧民開展培訓，大力培育生產經營型農牧民、專業技能型農牧民、社會服務型農牧民、現代青年農場主和新型經營主體帶頭人，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農牧民，使我市務農農民職業化程度明顯提高，新型職業農民隊伍總體文化素質、技能水平和經營能力顯著改善。計劃培訓3456人。（市農牧和扶貧開發局牽頭，三縣人民政府負責實施）

（四）未就業大中專畢業生專項就業培訓。認真落實省政府關于實施未就業大中專畢業生專項就業培訓工程的要求，組織開展能力素質、產業技能、自主創業等培訓，同時融入轉變擇業觀念的宣傳教育，提升未就業大中專畢業生競爭就業和創業的能力。計劃培訓1400人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市經信委、市教育局、市農牧和扶貧開發局、市衛計委配合，各縣區人民政府負責實施）

（五）創業能力提升培訓（含返鄉農民工創業培訓行動計劃、青年農民電商培育）。圍繞促進創業帶動就業，對準備創業和創業初期的城鄉勞動力實施培訓，堅持“創業+技能”的培訓模式，通過拉面、農家樂、電子商務等技能與創業培訓的融合，幫助更多的人員提高創業和經營能力。推進青年農牧民“互聯網+”電商培育，壯大青年農民電商經營隊伍。計劃培訓2500人（次）,其中：創業培訓（SIYB項目）2000人；青年農民電商培育500人（次）。（創業培訓市人力資源和社會保障局牽頭，各縣區人民政府負責實施；青年農民電商培訓市商務局牽頭，大通縣人民政府負責實施）

（六）新生代農民工職業技能提升培訓（含春潮行動，勞務經紀人培訓、勞務品牌、拉面經濟和貧困地區農民就業培訓）。圍繞促進農村勞動力轉移就業，緊密結合群眾培訓意愿和就業市場的需求，按照不同工種規定的培訓標準，積極發揮職業院校的資源優勢，發揮農牧區黨員、扶貧駐村“第一書記”、勞務經紀人等的帶頭作用，對農村富余勞動力進行技能培訓。計劃培訓21500人（次），含300名勞務經紀人，培訓后就業率達到70%。（市人力資源和社會保障局牽頭，市農牧和扶貧開發局、市教育局、團市委、市婦聯配合，各縣區人民政府負責實施）

（七）新市民培訓。結合城鎮化建設和群眾培訓需求，針對轉移到城鎮的農民工、市內常住的農民工、2020年前將要進城的農民工開展技能培訓并融入適應城市生活等相關知識宣教，提高（轉戶）農民就業競爭和城市生活適應能力。計劃培訓1500人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局配合，各縣區人民政府負責實施）

（八）巾幗家政服務專項培訓工程。重點圍繞生態保護異地搬遷婦女，緊密結合異地搬遷和留守婦女實際需求，開展簡單易學，對改善農村家庭生活質量、加強家政服務業職業化建設有積極促進作用的各項技能培訓，并增加家庭理財、衛生保健等內容的宣教，幫助農村婦女掌握家政服務的基本技能、逐步轉變就業觀念，同時引導和培養農村婦女養成衛生健康的生活習慣，促進家庭和諧、社會進步。計劃培訓600人。（市婦聯牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區人民政府負責實施）

四、工作要求

（一）加強統籌協調，增強培訓效果。全市城鄉勞動力技能培訓工作在政府統一領導下，由人社部門統籌協調，經信、教育、民政、司法、財政、規建、交通、農牧和扶貧開發、商務、衛計、團委、婦聯、殘聯等部門各司其職、密切配合，統籌推進城鄉勞動力技能培訓工作。各縣區、各相關部門和單位要切實按照實施方案的要求，結合實際，加大項目落實力度，制定并細化、分解培訓任務計劃，將各類符合條件有培訓意愿的勞動力全部納入城鄉勞動力技能培訓范圍，明確責任主體、完成時限，并面向社會進行公示，擴大培訓宣傳、接受社會監督。同時，認真落實好培訓管理、績效考核、經費保障等各項措施，加大經費保障力度，規范編制培訓預算，落實資金管理制度，確保培訓資金按時足額撥付。

（二）加強質量管理，注重改革創新。各縣區、各部門要緊密結合實際，大力實施就業提升計劃和全市城鄉勞動力技能培訓計劃，圍繞“需求端”和“供給側”的有效對接，突出貧困地區勞動力、企業轉業轉崗職工、新生代農民工等重點群體，實施精準培訓，增強培訓的針對性和實效性。圍繞提高培訓質量，努力消除城鄉勞動者技能差距，促進職業技能培訓普惠均等，改革創新職業技能培訓機制，提供更加優質的職業技能培訓。要緊密結合群眾的培訓意愿，把培訓與群眾的生產生活和企業用工緊密結合起來，提高培訓質量，促進就業創業。推進企業對新招用人員直接進行崗前培訓，實現培訓就業無縫對接。拓展培訓載體，落實政府購買培訓成果政策，支持各類培訓機構參與政府補貼技能培訓項目，注重發揮全市學制類職業院校資源優勢，2018年安排11所職業院校直接承擔人力資源社會保障部門組織的城鄉勞動力技能培訓10015人（詳見附表3）。鼓勵各地采取短期與長期相結合、集中與分散相結合、就近培訓與外地培訓相結合等多種方式，開展技能培訓，提高培訓質量。

（三）加強過程管控，推進績效考核。各縣區、各部門要加強職業技能培訓全過程管理，積極探索監管手段方法，采取視頻抽查、電話回訪等多種方式對培訓過程進行監督管理。進一步細化培訓措施，推進職業培訓補貼與培訓成本、培訓質量和效果掛鉤政策的完善落實。一是要多層次開展培訓質量監督檢查，落實培訓合格證書查重驗印制度，做好培訓對象實名制管理，做好培訓與職業技能鑒定的聯動，及時通過鑒定檢驗培訓。全面落實國家職業資格目錄，進一步鞏固減少規范職業資格許可和認定成果，加強職業資格監管，發揮其職業規范和引領作用。二是要以培訓資金投入產生的扶持效果為重點，細化量化考核實施細則，認真開展績效考核，從計劃任務完成、制度建立、年度計劃編制報送、工作流程服務、補貼資金管理使用、質量監督跟蹤問效、數據統計和信息報送等七個方面逐項量化考核指標，突出計劃任務完成和質量監督跟蹤問效情況考核，切實增強培訓過程管理工作。各培訓主管部門要堅持把培訓對象是否滿意作為評價培訓實效的重要標準，通過調查問卷反饋、征求用工單位意見等多種方式獲取培訓對象對培訓效果的評價績效，不斷完善培訓內容和方式，確保培訓工作取得實效。

（四）高度重視安全管理工作。依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等相關法律、法規的規定，培訓場所要按照國家標準配置消防設施、器材，培訓場地、房屋、設施設備、電器產品、燃氣用具等必須符合消防安全和消防安全的要求。各縣區政府要將安全管理和績效考核內容作為重要條件納入監督檢查，在嚴格督查培訓質量的同時，高度重視培訓過程安全生產及消防安全管理工作，對培訓場地存在安全隱患的培訓學校下達安全隱患整改通知書，整改合格后方可繼續開展培訓。

附件：

1.2018年城鄉勞動力技能培訓計劃任務分解表

2.2018年城鄉勞動力技能培訓重點安排表

3.2018年職業院校承擔培訓任務分解表

附件1

2018年城鄉勞動力技能培訓計劃任務分解表

附件2

2018年城鄉勞動力技能培訓重點安排表

附件3

2018年職業院校承擔培訓任務分解表