淺議加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)

牛晶

【摘 要】 本文從社會心態(tài)的角度分析構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的重要性和必要性，指出了近些年來公民社會心態(tài)的變遷中存在的問題，如幸福感降低、滿足人民高層社會需求存在滯后性，在一些關(guān)鍵心理指標(biāo)上國民心理變遷表現(xiàn)出“惡化”趨勢。并在此基礎(chǔ)上提出了開展心理健康科學(xué)知識普及、增強心理健康服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、提高科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、加強監(jiān)管機制推進立法、建設(shè)規(guī)范高效的社會心理服務(wù)平臺等構(gòu)建社會心理服務(wù)體系建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】 社會心態(tài)；社會心理服務(wù)體系；構(gòu)建措施

一、社會心態(tài)與社會心理服務(wù)概述

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員楊宜音認(rèn)為，社會心態(tài)是一段時間內(nèi)彌散在整個社會或社會群體中的宏觀社會心境狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、社會共識和社會價值的總和。

社會心態(tài)包含了個體心態(tài)和群體心態(tài)。無論是個體心態(tài)還是群體心態(tài)，積累到一定程度以致引起社會效應(yīng)或形成普遍的社會現(xiàn)象，這就是社會心理需要服務(wù)的對象。

社會學(xué)研究所副所長王春光認(rèn)為，社會建設(shè)不可忽視社會心態(tài)問題。合理、和平、綜合、理性的社會心態(tài)可以有力地推動社會建設(shè)向縱深推進，形成公平、理性的社會關(guān)系，盡量避免情緒化認(rèn)知偏差的影響。

良好的社會心態(tài)，有利于社會治理的深入推進，有助于社會的和諧有序、人民的安居樂業(yè)。無論是經(jīng)濟建設(shè)、法治建設(shè)還是社會建設(shè)，都離不開社會心理建設(shè)的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識與理解社會心態(tài)，這是社會心理服務(wù)與社會心理建設(shè)的前提條件。

社會心理服務(wù)體系就是指運用社會心理學(xué)的原理，綜合運用社會心理服務(wù)、社會心理疏導(dǎo)、社會心理干預(yù)等手段來疏導(dǎo)社會情緒，平和社會心態(tài)，引領(lǐng)價值取向，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，防控社會風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。

構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的方向是培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，目標(biāo)是通過社會心態(tài)調(diào)適和社會心理建設(shè)優(yōu)化社會心態(tài)結(jié)構(gòu)，達(dá)到社會治理的目標(biāo)。

二、構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的提出背景

1、國家政策

“十二五”規(guī)劃首次提出社會心態(tài)的管理目標(biāo)是“培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”。

黨的十八屆五中全會作出了“健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制”的決策部署。

2016年12月30日，國家衛(wèi)計委聯(lián)合中宣部等22個部門發(fā)布了《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，這標(biāo)志著我國第一個關(guān)于加強心理健康服務(wù)的宏觀政策指導(dǎo)性文件已出臺。該文件明確了衛(wèi)生計生部門對心理健康服務(wù)的牽頭職責(zé)。

習(xí)近平在十九大報告中指出，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。至此，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)更加明確，全面啟動了培育社會心態(tài)，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的建設(shè)。

2、不良社會心態(tài)的表現(xiàn)及危害

隨著社會階層和利益群體的不斷分化，社會矛盾和社會問題明顯增加，當(dāng)前出現(xiàn)了各種負(fù)面社會心態(tài)。概括起來就是“四失”，即失落的社會情緒（“仇富”、“相對剝奪感”、“社會焦慮”等消極社會情緒）、失調(diào)的社會認(rèn)知（誠信的價值觀不斷被破壞）、失衡的社會價值觀（集體主義價值觀在減弱，而個體主義價值觀則在增強，物質(zhì)主義價值觀日漸盛行）、失范的社會行為等（辛自強，2017）。

浙江省委黨校嚴(yán)國紅教授也指出，應(yīng)當(dāng)高度警惕五種不良社會心態(tài)，即功利浮躁心態(tài)、群體怨恨心態(tài)、焦慮悲觀心態(tài)、娛樂泛化心態(tài)、極端偏執(zhí)心態(tài)。

社會心態(tài)是社會現(xiàn)實的折射，不良社會心態(tài)危害公民身心健康，影響群眾社會認(rèn)知，加劇社會矛盾，破壞社會和諧，進而影響國家穩(wěn)定。

存在的這些社會心態(tài)問題從側(cè)面反映了我國社會心理建設(shè)的軟肋，社會心理服務(wù)的滯后性，當(dāng)下我們應(yīng)該把握社會心態(tài)走向，滿足人民需求，疏導(dǎo)不良社會情緒，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系工作迫在眉睫。

三、當(dāng)前公民社會心態(tài)的變遷

改革開放30多年來，面對我國社會的重大變化，在這場社會大變革中，我國公民的社會態(tài)度、社會認(rèn)知、社會情緒等方面發(fā)生了深刻的變化，有積極方面的也有消極方面的，總結(jié)起來概括如下：

1、新常態(tài)下公民的主觀幸福感并不樂觀

中科院最近幾個大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示，從2012年開始居民生活滿意度出現(xiàn)了小幅下降。王俊秀的研究也證實了這一點，對“40后”到“00后”不同出生年份的個體幸福感研究發(fā)現(xiàn)，從“40后”到“00后”幸福感呈“倒U形”曲線，“40后”和“00后”幸福感最強，而“70后”，“80后”，“90后”主觀幸福感低于其他出生年份的。說明了不同出生年份的社會心態(tài)是不同的，我們應(yīng)該積極關(guān)注主觀幸福感低的社會群體（王俊秀，2017）。

2、滿足人民高層社會需求存在滯后性

當(dāng)前人民的需求不再滿足于生理上或是說維持生命基本的需求，而是轉(zhuǎn)向更高的需求，比如更健康的食品安全、環(huán)境安全、信息安全、醫(yī)療安全、交通安全、社會公平、社會參與等高級需求。

3、在一些關(guān)鍵心理指標(biāo)上，國民心理變遷表現(xiàn)出“惡化”趨勢

辛自強等人課題組對大、中學(xué)生群體的近10項研究表明：過去10余年大學(xué)生信任水平大幅下降，反映出整體社會信任水平的衰落；同時，大學(xué)生體驗到的孤獨感在上升，得到的社會支持在減少；過去20多年里，中學(xué)生的心理問題在增多，焦慮、抑郁得分上升，自尊水平在降低。其他年齡群體（如老人）或職業(yè)群體（如教師、農(nóng)民工）等，在某些心理指標(biāo)上也有“惡化”趨勢。以上的研究為我們確立構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的重點關(guān)注群體及培育方向提供了實驗基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。

四、構(gòu)建社會心理服務(wù)體系的探索

化解社會不良心態(tài)，降低對社會的危害，加強建設(shè)社會心理服務(wù)體系是一項復(fù)雜的社會建設(shè)工程。中國社會科學(xué)報公布了在上海市靜安區(qū)計生委下屬的基層社區(qū)和醫(yī)院建設(shè)社會心理服務(wù)體系的經(jīng)驗和做法，一是社區(qū)居民的排斥心理與融合心理，發(fā)現(xiàn)對外來朋友給與更多的情感投入才能更好地融入本群體；二是發(fā)現(xiàn)老年人更加渴望情感交流，建立親密伙伴關(guān)系；三是針對老年人認(rèn)知退行行為及時干預(yù)；四是加強對病人的臨終關(guān)懷，創(chuàng)造臨終關(guān)懷告別儀式；五是給與喪親人群社會支持；六是開展心智模擬活動提升醫(yī)護人員心理素質(zhì)。上海市靜安區(qū)社區(qū)的做法實現(xiàn)了關(guān)注和疏導(dǎo)重點人群心理健康問題。

湖北省十堰市茅箭區(qū)區(qū)委常委趙洪福對茅箭區(qū)社會心理服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗歸結(jié)為五個“抓”，即抓基礎(chǔ)，構(gòu)建社會心理服務(wù)平臺；抓關(guān)鍵，組建專業(yè)化心理服務(wù)團隊；抓重點，心理服務(wù)方式多樣化；抓聯(lián)動，規(guī)范工作流程；抓創(chuàng)新，心理服務(wù)市場化。

河南省在推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)則以“心系平安從心出發(fā)”為主題推動全省社會心理服務(wù)體系建設(shè)。省委省政府對全省社會心理服務(wù)體系建設(shè)作出具體時間安排，并推動將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。為促進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，省司法和社會體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組把社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入全省司法和社會體制改革的重要內(nèi)容。此外，河南省還開展了針對場所陣地建設(shè)問題、人才隊伍建設(shè)問題、心理服務(wù)專業(yè)人員配備比例問題都給出了具體的解決方式。

根據(jù)以上幾個地方的具體做法，我們可以概括出建設(shè)社會心理服務(wù)體系的幾點建議和意見。

第一，應(yīng)積極開展心理健康科學(xué)知識傳播，提高心理健康知識的普及率。重點關(guān)注如警察、醫(yī)護人員、公務(wù)員等高危行業(yè)人員，空巢老人、留守兒童、喪親家庭等高危人群的心理健康水平，定期開展心理健康知識講座及關(guān)注其心理變化。

第二，增強心理健康服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。把對培養(yǎng)心理健康專業(yè)人才的費用列入本地區(qū)財政范圍，吸收優(yōu)秀的心理健康工作者。鼓勵黨群機關(guān)、高校企業(yè)等組織心理健康服務(wù)志愿者，使心理健康服務(wù)，進校園，進企業(yè)，進社區(qū)（農(nóng)村）擴大服務(wù)對象，打造全民共享的態(tài)勢。

第三，提高科學(xué)技術(shù)在提高心理健康服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用。依托現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，關(guān)注人民社會心態(tài)的變化，提出適時的政策，疏導(dǎo)社會消極情緒，引領(lǐng)價值風(fēng)向、化解社會矛盾，提高人民幸福感和獲得感。

第四，加強心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機制并適時推進立法。加強對專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格制定相關(guān)的準(zhǔn)入門檻、收費標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德水準(zhǔn)、管理制度，促進心理服務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。

第五，建設(shè)規(guī)范高效的社會心理服務(wù)平臺。通過政府購買社會服務(wù)的方式，建設(shè)社會心理服務(wù)平臺。為人民群眾搭建便捷、有效的服務(wù)平臺。比如設(shè)立心理急救熱線，開通網(wǎng)絡(luò)咨詢，開發(fā)心理健康移動客戶端，多種渠道并進免費為群眾提供心理危機干預(yù)和心理救助服務(wù)。

健全社會心理服務(wù)體系，及時疏導(dǎo)不良社會情緒，提高人們的心理健康水平，是實現(xiàn)社會治理的重要手段和目標(biāo)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是促進社會共享、推進社會共治的重要途徑，更是一項利國利民的偉大工程。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 俞國良.社會轉(zhuǎn)型：社會心理服務(wù)與社會心理建設(shè).心理與行為研究，2017.15（4）433-439.

【作者簡介】

牛 晶（1988—）女，山東濟南人，碩士研究生，應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)，中共德州市委黨校文史教研部助教，研究方向：心理健康.