深入推進全面從嚴治黨需把握好“樹木”與“森林”的關系

周瑋

【摘 要】 黨的十九大以來，在中國特色社會主義新時代下，深入推進全面從嚴治黨，要注意把握好“樹木”與“森林”的關系。全面從嚴治黨，基礎在全面。把握好“樹木”與“森林”的關系，首先要做到既見“樹木”，又見“森林”；其次，要用紀律嚴管“樹木”與“森林”；最后，要用監督執紀“四種形態”治好“樹木”與“森林”。在新時代中國特色社會主義的偉大征程中，深入推進全面從嚴治黨，早日實現政治生態的“山清水秀”。

【關鍵詞】 全面從嚴治黨；“樹木”；“森林”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，全面推進從嚴治黨。五年多來，黨的各級組織管黨治黨主體責任全面落實，中央八項規定精神得到堅決貫徹執行，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活呈現新氣象。[1]黨的十九大以來，在中國特色社會主義新時代下，深入推進全面從嚴治黨，要注意把握好“樹木”與“森林”的關系。

一、全面從嚴治黨，基礎在全面——要做到既見“樹木”，又見“森林”

全面從嚴治黨，基礎在全面。剖析“全面”一詞，蘊含著四層含義：一是對象“全包括”，全面從嚴治黨，必須管全黨、治全黨，每一個黨組織、每一個黨員都包含在內；二是主體“全覆蓋”，從中央到地方，各級黨組織都必須全面從嚴治黨；三是內容“全方位”，全面從嚴治黨涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設和紀律建設各個領域；四是過程“全貫穿”，全面從嚴治黨始終貫穿于實現“兩個一百年”奮斗目標與中華民族偉大復興的歷史進程中。

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著，但也存在著諸多問題，比如：有的黨組織日常管理被忽視，紀律尚未真正嚴起來；個別黨員領導干部觀念淡漠、紀律松弛等。[2]這些問題形式多樣、錯綜復雜，既有政治生態的問題，也有黨員干部自身的問題；既有整體的問題，也有局部的問題。

推進全面從嚴治黨，解決現存問題，要堅決減少腐敗存量，果斷遏制腐敗增量。不僅要懲處極少數腐敗分子，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨，維護整個黨員隊伍純潔健康，每棵“樹木”都茁壯成長，整片“森林”才能充滿生機。全面從嚴治黨，必須既見“樹木”，又見“森林”。

二、全面從嚴治黨，關鍵在嚴——用紀律嚴管“樹木”與“森林”

全面從嚴治黨，關鍵在嚴?！皣馈本褪钦婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴，而“嚴”的標準就是黨章和黨規黨紀，全面從嚴治黨必須用紀律管全體，用黨的紀律嚴管“樹木”與“森林”。

黨的紀律是執行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結統一，鞏固黨同群眾的密切聯系，提高黨的戰斗力的重要保證。[3]《中國共產黨紀律處分條例》第七條規定，對違反黨規黨紀的黨員有警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍五種紀律處分類型——對于“病樹”、“歪樹”，我們可以采用警告、嚴重警告、撤銷黨內職務前三種紀律輕處分形式，及時提醒、警示；對于無藥可救的“爛樹”，必須連根拔起，運用留黨察看、開除黨籍的紀律重處分形式，斬草除根，護好整片“森林”。

新時代下，黨規黨紀與國家法律法規實現了有機銜接，著眼新時代反腐敗斗爭的新要求，要避免“只盯違法，不盯違紀”的錯誤行為，以嚴明的紀律和規矩推進全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面，用紀律管住全體黨員，管好每棵“樹木”，護好整片“森林”。

三、全面從嚴治黨，要害在治——用監督執紀“四種形態”治好“樹木”與“森林”

全面從嚴治黨，要害在治?！爸巍庇锌刂啤⑻幚?、管理之義。相關數據顯示，黨的十八大以來，已有十余名中央委員落馬，超過250名中管干部被查處，經過五年多的努力，治標已經取得一定成效，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，在新時代下，迫切需要實現從以治標為主到標本兼治的轉變。

習近平總書記強調，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。監督執紀“四種形態”是落實全面從嚴治黨的具體部署，要用“四種形態”治好“樹木”與“森林”，治不是最終目的，通過治使樹木長粗長高、使森林健康、使生態環境和諧，才是最終歸宿。

監督執紀“四種形態”聚焦全面從嚴治黨，挺紀在前，既治標又治本?！暗谝环N形態”注重對全體黨員進行日常監督，“第二種形態”針對大多數輕微違規違紀黨員，“第三、四種形態”直指少數“病樹”、極少數“爛樹”。[4]

咬耳扯袖、紅臉出汗，旨在勤“修樹”。通過修剪旁枝側葉，集中養料供主干向上生長，通過定期澆水施肥為樹木補充充足能量。樹木缺水缺肥，就如同共產黨人精神上“缺鈣”，全體黨員必須堅定理想信念，勤修就要放眼全局，把黨的領導體現到日常管理監督中，主動開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。[5]

黨紀輕處分、組織調整，重在正“歪樹”。樹長歪了事小，樹病死了事大，必須及時排除隱患，未雨綢繆。管黨治黨的實踐中，必須立足“大多數”，嚴格按照初核、擬立案、談話函詢、暫存、了結五類標準進行處置，力求減少存量、遏制增量，把牢黨員“破紀”之初的關口，懲前毖后、治病救人。

黨紀重處分、重大職務調整，重在治“病樹”?！吧瞥φ卟炱浔?，善理疾者絕其源”，這就要求我們對“病樹”及時把脈問診，對癥下藥、因病施策。在全面從嚴治黨實踐中，要立足“少數”，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在仍處于重要崗位且仍可能得到提拔任用的黨員領導干部，對他們進行立案審查、移送司法，旨在拔“爛樹”；[6]對于“病入膏肓”無可救藥的“爛樹”，必須連根拔起，才能確保病毒不蔓延傳染，保護整片森林的良好生態。監督執紀“四種形態”既體現了懲、更體現了治；既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅決態度，又包含嚴管厚愛、治病救人的良苦用心，是標本兼治的有力舉措。[7]

新時代下，把握好“樹木”與“森林”關系的主體在于各級黨組織，各級黨委（黨組）要深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性和現實緊迫性，層層落實主體責任，切實推進各項工作具體化、明確化。各級紀委承擔監督責任，各級紀檢監察機關認真履行黨章賦予的監督職責，切實履行監督責任。紀檢監察人員當好政治生態“護林員”，既見“樹木”，又見“森林”，定期巡護，通過正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，在新時代中國特色社會主義的偉大征程中，實現政治生態的“山清水秀”。

【參考文獻】

[1] 楊巨帥，余哲西. 推動全面從嚴治黨向縱深發展——十八屆中央紀委七次全會精神新聞發布會覽要[N]. 中國紀檢監察報，2017-01-20.

[2] 于春生. 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 以全面從嚴治黨新成效迎接黨的十九大召開[N]. 廣西日報，2017-02-14.

[3][4] 葉篤初. 黨的建設辭典[M]. 北京：中共中央黨校出版社，2009.23.

[5] 胡海良. 堅持全面從嚴治黨 強化監督執紀問責——不斷將黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入[N]. 臺州日報，2017-03-09.

[6] 閆群力. 黨的十八大以來全面從嚴治黨取得顯著成效[J]. 求知， 2017.12（2）24-25.

[7] 王銘德. 把握運用好監督執紀“四種形態”[J].政策， 2015. 277（12）1-2.

【作者簡介】

周 瑋（1993—）男，湖南石門人，北京交通大學馬克思主義學院2016級碩士研究生，從事馬克思主義基本原理研究.