鄉村振興戰略背景下農業現代化存在的問題及對策

【摘 要】 本文闡述了鄉村振興戰略的背景及意義，分析了鄉村振興戰略背景下農業現代化存在的問題，提出了相關對策：大力推進產業融合，實現城鄉居民共同富裕；積極推進科技創新，提高農業勞動生產率；加強推進農村教育服務建設，培育新型職業農民；加大推進農產品監管力度，營造和諧發展空間。

【關鍵詞】 鄉村振興；農業現代化；問題；對策

一、鄉村振興戰略的提出背景及意義

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出了鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。[1]鄉村振興戰略的提出是在中國特色社會主義進入新時代背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。尤其城鄉發展之間的不平衡，不僅制約著農業農村發展，還制約著城鎮化水平和質量的提升，更制約著全面建成小康社會。因此，鄉村振興戰略的實施，既有利于2020年全面建成小康社會，又有利于2035年實現基本現代化，更有利于實現2050年現代化強國目標。[2]

二、鄉村振興戰略背景下農業現代化存在的問題

1、農業現代化發展水平不突出，城鄉居民收入差距較大

習近平總書記十九大報告中指出，“我國的社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”經過改革開放40年的發展，我國已經成為了僅次于美國的世界第二大經濟體。但是城鄉經濟發展的不平衡問題日益突出，尤其城鄉居民收入差距由2010年的13090元擴大到了2016年的21253元。據統計，我國農業現代化水平要比國家現代化總體水平約低10%，農業現代化的滯后已經成為了我國實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的突出短板。沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。[3]

2、農業科技應用不充分，農業勞動生產率較低

鄉村振興歸根結底要靠大力發展農村生產力來實現，而提高生產力必須依靠科學技術的發展。習近平總書記曾指出，“農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步”，那么農業現代化的發展必然少不了現代化科學技術的應用，因為科技是提高農業生產率的必要條件。然而由于受自然、經濟、政治、文化等多方面的影響，我國西部農業科技應用水平并不充分，遠遠落后于東部，而且在西部很多農村仍然采用畜力耕作。因此，西部地區平均農業勞動生產率為0.3左右，據統計東部農業生產率最高的省份與西部最低的相差近6倍。此外，我國基層普遍缺乏農業專業技術性人才。

3、農村教育資源不充足，農民科技文化素養較差

據統計，現在我國大約有7億多農村人口，其中有60%以上的農民處于一種文盲或半文盲的狀態，農民的文化素養普遍不高、農業知識匱乏。這主要是由于受城鄉二元結構的影響，國家對教育的財政投入更傾向于城市，而對于農村教育經費投入長期不足，導致農村教育資源配備并不充足。[4]必然造成農民文化的素養較低、思想觀念落后，缺乏科學的指導思想。農業現代化發展是實現鄉村振興戰略的必要前提，而農民既是鄉村振興的主體，又是鄉村振興的受益者。那么提高農民科技文化素養是十分有必要的。[5]

4、農產品供需不協調，市場監管效果較弱

我國社會生產力在改革開放的推動下已經得到飛速發展，農業生產在數量上已經充分滿足了國內需求；但是在質量方面并不能滿足城鄉居民綠色消費需求，而且食品安全問題時有發生。此外，由于法律以及制度建設的不完善，市場調節監管效果較弱、機制不健全，因此無法從根本上解決農產品質量安全問題。

三、鄉村振興戰略背景下我國農業現代化發展的對策

1、大力推進產業融合，實現城鄉居民共同富裕

鄉村振興戰略的實施一定離不開鄉村的產業振興，產業振興是鄉村人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的必要前提。但是我國大多數農村經濟的發展仍然以單一化、粗放式的農業為主。隨著工業高速發展，農業已然成為弱勢產業，這就需要工業反哺農業。通過延伸農業產業鏈，大力推進農村一二三產業融合發展，轉變農業發展模式，例如通過“企業+合作社+農戶”模式進行農業規模化、專業化生產以及農產品深加工銷售，并且加快農業與旅游、養老等產業的深度融合。[6]以產業的融合為契機構建城鄉融合發展，逐步推進實現城鄉一體化發展，最終實現城鄉居民共同富裕。

2、積極推進科技創新，提高農業勞動生產率

我國西部地區農業勞動生產率落后于東部，農業科技是其關鍵因素之一。因為農業現代化外在特征就是科學技術的現代化，沒有科技成果的不斷創新應用，就不會有農業現代化的發展。因此農業現代化的發展，要積極推進科學技術創新。既要通過技術的不斷創新，因地制宜地創造出先進的農業生產設備；又要不斷培養農業技術人才，鼓勵其服務于農村；更要對農業生產進行科學管理，充分發揮出本土資源的最大效益。科學技術創新是農業現代化發展的動力，而科技人才是技術的創造者；科學管理就是將人才、技術以及農業生產結合在一起的紐帶。技術的創新、人才的培養、管理的科學是提高勞動生產率、資源利用率以及農產品市場競爭力的必然選擇，最終帶動農業生產水平的全面提高，實現傳統農業向現代農業轉化。[7]

3、加強推進農村教育服務建設，培育新型職業農民

農民既是農業現代化發展的主力軍，又是農業現代化發展的見證者，更是農業現代化發展的受益者。因此提高農民文化素養對于農業現代化發展進程是至關重要的。目前，政府在不斷加強對農村基礎教育扶持的同時應不斷加強對農民職業技能教育，制定優惠政策以鼓勵高校的農林專業學生到基層去鍛煉自己、服務農業發展，從而有效地促進鄉村振興戰略目標的實現，為農業發展培養出“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民。同時，基層政府應積極健全農業社會化服務體系，為農民提供農業技術、農產品市場價格信息、國家政策、管理經營等方面的服務。

4、加大推進農產品監管力度，營造和諧發展空間

目前，農業供給側結構性改革是農業現代化發展的首要工作，尤其是農產品質量安全問題直接關系著人的生命健康。因此政府要加大農產品質量安全監督管理力度：首先，提高農民農產品質量安全知識水平，增強農業生產者和經營者農產品質量安全責任意識；強化農產品質量檢測，建立農產品質量追溯制度。[8]其次，政府要完善相關的法律法規，對于制假售假的企業依法嚴懲；對于嚴重污染環境的企業依法強制其整改或關閉。再次，政府在加強農產品監管的同時也要堅持指導農民以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念推動農業現代化發展，營造一個和諧發展空間。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].人民網，2017-10-18.

[2] 落實鄉村振興戰略推進農業農村現代化——二論認真學習貫徹黨的十九大精神[N].農業日報，2017-11-03.

[3] 瞿建蓉.鄉村振興為農業現代化注入強大動力[N].新疆日報（漢），2017-12-9.

[4] 張縣.城鄉二元結構下我國農村基礎教育的問題與對策[J].納稅，2017（17）.

[5] 周緒全.我國農業現代化發展中存在的問題及其對策探討[J].南方農業，2017（5）.

[6] 劉懿鋒.深化黑龍江省農業現代化建設的路徑研究[J].奮斗，2017（3）.

[7] 黎勇，劉新平，王克林，高昌海.我國中部地帶農業現代化建設途徑探討[J].地域研究與開發，2001（2）.

[8] 顏皆曙.農產品質量安全監管工作探討[J].現代農業科技，2017（14）.

【作者簡介】

呂恒宇（1989—）男，漢族，陜西定邊人，延安大學馬克思主義基本原理專業研究生，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐.