2018年全國學生服質量監測情況分析會在福建召開

文/本刊記者 滕啟躍

11月12日，2018年全國學生服質量監測情況分析會在福建泉州召開。來自全國30多個地區的市場監督管理局、質量技術監督局、纖檢機構以及質量監督檢驗中心的相關人員參加了此次會議。與會人員就學生服質量監測專項行動開展情況，學生服質量狀況及產業政策形勢，日常監督檢查工作情況存在的問題及對策進行了討論。

全國學生服質量監測專項行動情況分析是此次會議的最重要內容，中國纖維質量監測中心纖維質量監督處對“2018年全國學生服質量監測專項行動”情況進行了通報。此次專項行動共抽取學生服產品1646批次，符合率為87.48%，采取了全新的監測方法，抽樣與檢驗分離，各級纖維質量監督機構負責學生服產品的抽樣工作，相關國家質檢中心負責其檢驗工作。抽樣與檢驗同為一個機構組織、承擔的，內部實行抽檢分離。學生服產業發展的趨勢呈現出更加注重安全、美觀和舒適三個方面的特點。

中國纖維質量監測中心副主任閻思進總結會議時指出，此次學生服質量監測專項行動組織有力、行動迅速，各單位、各機構工作人員不畏辛苦、不辱使命，工作井然有序，任務圓滿完成。他強調，新時代、新使命，新任務、新作為，纖檢機構要在市場監督管理總局黨組的堅強領導下，在質量監督司的具體指揮下，堅持和弘揚纖檢精神，努力拼搏、開拓創新，為確保學生服質量安全，保護學生的健康成長做出新的更大的貢獻。

秋冬裝較夏裝符合率高，部分企業執行標準混亂

本次學生服質量監測專項行動覆蓋區域包括除吉林、貴州、西藏外的全國28個省（自治區、直轄市），采取在生產企業隨機抽樣的方式，抽取經企業檢驗符合或以任何方式表明符合的產品，共抽檢學生服1646批次，總體符合率為87.48%。其中夏裝760批次，符合率85.92%；秋冬裝886批次，符合率88.83%。

中國纖維質量監測中心纖維質量監督處報告分析，學生服產品夏裝的符合率為85.92%，較秋冬裝88.83%的符合率低了2.91個百分點，與上年度符合率差距相接近，明示GB/T 31888—2015《中小學生校服》的批次占比夏裝較秋冬裝高了3.63個百分點。夏裝相對于秋冬裝在pH值、染色牢度、纖維含量等指標更容易出現質量問題，主要原因是夏季學生服采用的大部分為透氣性舒適性較好的棉含量較高的面料，而秋冬季學生服采用的大多數是耐磨性能較好的聚酯纖維面料，夏裝由于貼身穿著其安全技術類別也較秋冬裝要求高。

在執行標準方面，有些企業對新舊標準把握不清，對已經過過渡期的新標準沒有采用。

GB/T 31888標準由國家標準委在2015年6月30日批準發布，是我國第一個針對中小學生校服質量安全問題而制定的國家標準。GB/T 31888標準的實施，一是為教育主管部門制定校服管理辦法提供標準依據，同時為學生服的生產方、使用方等引用標準明確了方向；二是產品不分質量等級，只設基本的準入門檻，確保校服質量基本安全；三是技術要求、安全性方面與現行相關標準協調一致，一般性能要求與現行兒童服裝、學生服等同類標準的一等品指標相當，細化了外觀質量考核，重點關注學生可感知的項目。

本次專項行動共有1237批次學生服明示標準為GB/T 31888，標準執行率為75.15%，相較去年降低了5.89個百分點。多數省份GB/T 31888標準執行率變化基本不大，其中，江西、天津、青海、上海、北京、山西、湖南、廣東、廣西等地執行率保持在100%，黑龍江、寧夏、湖北、福建、甘肅等地執行率提升為100%，重慶、遼寧、江蘇、河南等地執行率下降較為明顯。

GB/T 31888標準比現行有效的相關標準GB/T 23328、GB/T 22854等同類標準一等品指標要求相當或更高，雖然企業對于國家基本安全技術規范有足夠的準備，但對GB/T 31888的細節把握還不是很到位，尤其是新標準的濕摩擦、耐光色牢度等指標在有些面料上質量還不穩定，影響了成品的質量。

安全性指標不符合率較低，纖維含量成不符合率最高的指標

服裝的安全性指標對人體健康有重要影響，也是消費者關注的重中之重。本次專項行動共檢查出206批次學生服不符合標準要求。安全性指標（甲醛、pH值、耐汗漬色牢度、耐水色牢度、耐干摩擦色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶）共有68批次不符合，不符合率為4.13%。可分解芳香胺與異味兩項指標全部符合。

GB 31701中4.3填充物的要求及4.5其他要求也沒有檢出不符合批次，耐干摩擦色牢度3批次不符合，耐汗漬色牢度、耐水色牢度、甲醛等指標各出現有1批次不符合，相對表現較好。由于GB 31701標準過渡期已過，與上一年度相比，繩帶、耐濕摩擦色牢度不符合率明顯上升。

從單個指標來看，學生服產品的主要不符合項目有纖維含量、耐光色牢度、耐濕摩擦色牢度、繩帶、pH值、接縫強力、起球等。其中纖維含量占到學生服產品各類檢驗指標不符合次數占比的50%。

纖維含量是企業向消費者做出的承諾和明示擔保，對于消費者而言，是了解選購服裝的主要依據之一。纖維含量反映了紡織產品的材質屬性，決定了紡織產品的服用性能與舒適程度。本次專項行動共有119批次纖維含量不符合，不符合率為7.23%，是所有安全要求與內在質量指標中不符合率最高的指標。

質量問題的區域性分析

此次監測行動共有28個省份抽檢了學生服1646批次，監測符合率為87.48%，各省份學生服符合率分布從最低68.75%到最高100%，分布極不均衡。

閻思進對監測符合率較高和較低的省份分別進行了表揚和批評，同時指出，整體來看經濟越發達省份的學生服質量越好，規模越大、自動化程度越高的企業學生服符合率越高。但學生服企業大部分規模普遍較小，企業人數在20～80人之間的較多，受地區經濟條件、原材料價格波動、人工成本增加等因素的影響，企業生存空間受到擠壓，生產狀態極不穩定。這些都是學生服質量發展不平衡不充分的表現。

在談到纖維含量指標時閻思進指出，從各項指標來看，絕大多數省區纖維含量指標不符合率最高，纖維含量不符合的批次占總不符合批次的半數以上。他強調，纖維含量判定具有一定復雜性，很多問題需要認真研判，如果不從實際出發，“機械式”判定，必得給企業帶來額外的壓力。纖檢機構做纖維含量檢測有悠久歷史和獨特優勢，未來要進一步加強纖維含量指標的檢測。

在談到執行標準的問題時閻思進指出，《教育部工商總局 質檢總局 國家標準委關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》明確提出，“校服安全與質量應符合GB 18401《國家紡織產品基本安全技術規范》、GB 31701《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》、GB/T 31888《中小學生校服》等國家標準”。從GB/T 31888標準的執行率來看，15個省份標準執行率都達到了100%，但是還存在一些省份標準貫徹力度不夠、執行率不高等問題。還有的省份今年和去年標準執行情況出現較大的落差。他提醒，各地方要加大新標準的宣貫工作。

在談到校服的安全性指標時，閻思進通過舉例，指出甲醛含量、pH值、耐濕摩擦染色牢度這3個指標是由面料質量決定的，都是非常重要的安全性指標，出現問題的主要原因是企業沒有把好原輔材料進貨的入關口，在驗收時沒有進行檢驗或者安全性指標沒有全項檢測。繩帶指標較為抽象、繁瑣，不容易理解把握，在上海、浙江、江蘇等服裝產業較為發達的地區都有檢出不符合批次，說明企業在該指標的理解上還存在問題和偏差，應予高度重視。

同時，閻思進也提到了一些本次監測行動中執行機構表現出的一些問題，如一部分抽樣人員專業知識不強，對標準把握不準，也有一部分檢驗人員對新標準中的指標尺度理解不清晰，這些問題都要解決。

進一步做好學生服質量監測和監管工作的相關措施

閻思進從生產、監管及協同三個方面強調進一步做好學生服質量監測和監管工作。

強化生產企業主體責任落實。一是生產企業要抓好原輔材料把關。各地市場監管部門和纖檢機構要從源頭入手，督促學生服生產企業建立并履行進貨驗收制度，鼓勵學生服面料定織定染或定點采購，凡經質量監測，學生服安全性指標不合格的省份要集中安排學生服面料專項整治，并形成長效措施。要推廣企業進貨面料預檢機制，保障采購面料滿足學生服采購單位要求和企業生產需求，提前檢測纖維含量，避免企業因對面料成分及含量不清楚、不了解造成的錯標、漏標。二是生產企業要嚴格生產過程控制。要督促學生服生產企業落實各項質量控制措施，要注意總結本區域學生服生產企業特點，找出質量薄弱點，各省份都應加強對纖維含量的檢查力度，督促企業在生產過程中注意按標準要求調整加工工藝，提高生產管理能力和質量管理水平。三是生產企業要確保產品送檢。要督促企業按要求將供貨學生服產品送法定檢驗機構檢驗，取得質量檢驗合格證明后再送貨。

監管部門、監測單位要加強監管和服務。一是依法查處問題學生服。要落實習近平總書記“四個最嚴”的要求，所有涉及安全類指標不合格的68批次學生服問題都要嚴肅查處，做到查處到位、問責到位、報告到位。二是加強標準貫徹執行監督。要加強GB/T 31888標準的宣貫與講解，幫助企業質量管理人員充分了解標準，根據標準改進生產加工工藝。對涉及質量安全的國家強制性標準GB 18401和GB 31701要組織企業學習貫徹，做到理解到位、執行到位、監督到位。三是堅持公正監管、準確檢驗。要完善學生服監管機制，落實以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，建立學生服質量監測的長效機制。對投訴舉報和抽查監測發現質量問題的學生服企業，要進行重點監管。要加強抽樣人員和檢驗人員的專業技能培訓與發現質量風險的能力，各級監管機構要把繩帶項目作為日常監督檢查的重要內容，狠抓一個生產周期，直至企業理解掌握、準確采標。我們鄭重提倡，有條件的區域可以研究對學生服生產企業面料實行免費檢驗，幫助企業把好入口關，降低企業經營風險，從根本上消除學生服生產面料的質量安全隱患。

積極協同教育部門共建聯動監管機制。一是鞏固溝通合作渠道。定期向教育部門通報學生服生產企業日常監管情況和質量信息，定期開展學生服質量安全聯合檢查。二是參與學生服采購招投標活動。根據教育部門提供的企業名單和產品檢驗報告提出參考意見，參與其評審與技術支持等工作。三是主動了解各類學校落實《意見》情況。加強標準與相關法律法規的宣貫，加強不合格學生服危害的宣傳，推動學校在配發學生服前主動送檢，保證進入到學生手中的學生服的質量安全。