國有企業加強黨的政治建設的重大意義和實踐要求

文=中國海洋石油集團有限公司課題組

黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。政治領導是核心，針對的是國有企業“聽誰話、跟誰走、擁護誰”的根本問題。加強國有企業黨的政治建設，就是要確保國有企業在任何時候都始終堅持黨的政治領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保國有企業在改革發展的任何階段都能保持正確方向不偏離不偏航。

黨的十九大把政治建設納入新時代黨的建設總體布局，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”，要求“以黨的政治建設為統領”，“把黨的政治建設擺在首位”。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業要深刻理解準確把握加強黨的政治建設的重大意義和實踐要求，大力加強國有企業黨的政治建設，為全面加強黨對國有企業的全面領導、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供政治保障。

深刻理解準確把握國有企業加強黨的政治建設的重大意義

加強國有企業黨的政治建設，是堅持和加強黨對國有企業的領導、保證國有企業改革發展正確方向的需要。黨的政治建設是黨為實現自己的主張和綱領在政治方面所開展的工作。習近平總書記強調，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。在這三重領導中，政治領導是核心，針對的是國有企業“聽誰話、跟誰走、擁護誰”的根本問題。加強國有企業黨的政治建設，就是要確保國有企業在任何時候都始終堅持黨的政治領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決聽從以習近平為核心的黨中央指揮和召喚；確保國有企業在改革發展的任何階段都能保持正確方向不偏離不偏航。

黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，深化國有企業改革、發展混合所有制經濟。當前國有企業正處于爬坡過坎的重要關口，面臨艱巨的改革發展任務和嚴峻的矛盾風險挑戰，要完成歷史賦予的重任，首先必須保證根牢魂固，不斷加強黨的政治建設，把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織的政治優勢與現代企業制度的體制機制優勢統一起來，建設中國特色現代國有企業制度，始終堅持和加強黨對國有企業的領導，確保國有企業改革發展始終沿著正確方向推進并取得重大成就。

加強國有企業黨的政治建設，是國有企業做強做優做大、為實現新時代黨的歷史使命作出貢獻的需要。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是承擔新時代黨的歷史使命的先鋒隊。自新中國成立特別是改革開放以來，國有企業導引國家產業發展方向、調節社會經濟秩序、夯實社會主義的經濟基礎，確保國有經濟牢牢保持對整個國民經濟的控制力和影響力，在落實國家宏觀調控政策、履行社會責任、保障和改善民生等方面做了大量工作，為我國的經濟獨立、國家安全、人民生活改善，為中國特色社會主義建設做出了重大的歷史性貢獻。

習近平總書記在黨的十九大報告中發出了培育具有全球競爭力的世界一流企業的動員令。要完成這一歷史使命，必須以政治建設為統領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要將黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為企業核心競爭力，不斷提升國有經濟、國有企業的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風險能力，將國有資本、國有企業做強做優做大，為實現新時代黨的歷史使命發揮好先鋒隊、主力軍、頂梁柱、國家隊和排頭兵作用。

加強國有企業黨的政治建設，是加強國有企業黨的建設、推進新時代黨的建設新的偉大工程的需要。新時代黨的建設必須把政治建設擺在首位，這是黨的十九大對于國家治理體系各類子系統提出的共同要求。國有企業作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分，作為黨親手締造并領導的社會主義公有制經濟組織，理所當然要落實黨的重大路線方針部署，將政治建設作為新時代黨建工作的首要任務，以黨的政治建設統領推進新時代黨的建設新的偉大工程。

加強黨的政治建設，是解決國有企業黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題的關鍵。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出國有企業黨的建設存在的一系列問題，這些問題的表現和原因是多方面的，但根子在于企業黨組織政治建設的力度不夠，政治認識、政治站位、政治能力有差距，才導致思想問題、組織問題、作風問題等各類問題的出現。只有認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移加強國有企業黨的政治建設，統領加強黨的各項建設，才能推動國有企業全面從嚴治黨取得根本突破，為新時代黨的建設新的偉大工程貢獻國有企業的生動實踐。

加強國有企業黨的政治建設，是發揮國有企業頂梁柱作用，不斷增強黨的執政重要基礎的需要。國有企業是黨執政的重要基礎，發揮著頂梁柱作用。物質上，國有企業經過近一段時期的改革發展，進一步向關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中，在經濟發展新常態、深入推進供給側結構性改革的新形勢下發揮了重要的引領作用。政治上，國有企業始終堅決擁護黨，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。作為公有制經濟的重要陣地，國資國企系統擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏，是國有企業重要的政治資源和政治優勢。

國有企業作為黨執政的重要基礎，進一步強化其公有制經濟屬性，凸顯工人階級領導地位，必須旗幟鮮明講政治，必須把維護國家和人民的利益放在首位。無數的事實證明，對于國有企業而言，產業基礎、政策環境、技術實力等外部因素固然重要，但堅持黨的領導、加強黨的建設尤其是政治建設才是根本力量和根本保證。只有不斷加強國有企業黨的政治建設，才能鞏固國有企業的頂梁柱地位，發揮好國有企業基本隊伍的作用，展現公有制經濟在生產力和生產關系方面的先進性，厚培黨執政的重要基礎。

深刻理解準確把握國有企業加強黨的政治建設的實踐要求

一是加強黨對國有企業的全面領導，確保國有企業牢牢掌握在黨的手中。

堅守政治忠誠，做到“兩個堅決維護”。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨的十八大以來，黨和國家事業之所以能夠實現歷史性變革、取得歷史性成就，根本原因在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。中央企業1400萬職工、500萬黨員要始終聽黨話跟黨走，把堅決維護黨中央權威和集中統一領導、維護習近平總書記黨中央核心和全黨核心地位作為最大的政治。國有企業要把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、推動工作。自覺執行黨的路線方針政策，堅決貫徹中央重大戰略部署，不忘初心、牢記使命、擔當作為，自覺秉承“在經濟領域為黨工作”的使命擔當，積極發揮國有企業各級黨組織的領導作用和戰斗堡壘作用，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，進一步鞏固黨的執政地位，鞏固黨在國有企業的絕對領導，維護好中國特色社會主義的政治基礎和物質基礎。

努力打造踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為必須長期堅持并不斷發展的指導思想和行動指南。當前，國有企業正處于提質增效、結構調整的關鍵階段，必須要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想來引領實踐、指導工作，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快結構調整、戰略性重組，發展混合所有制經濟，擔當好“六種力量”，保證中央的理論和路線方針政策在國有企業得到堅決貫徹執行，打造踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。

不折不扣落實中央重大戰略部署，努力始終成為黨執政興國的重要支柱和最可信賴的依靠力量。國有企業是具有鮮明政治屬性的經濟組織，加強國有企業黨的政治建設，落實到具體行動上，就是要在企業發展中自覺貫徹落實黨的路線方針和政策，積極融入中央重大戰略部署，做中央重大戰略部署的實踐者、推動者和執行者。黨的十九大對“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”做出了戰略部署，描繪了新時代黨和國家事業發展宏偉藍圖。國有企業要在新的征程中明確自己的使命，堅定做強做優做大國有資本和國有企業的信念和信心，努力建設主業突出、技術領先、管理先進、績效優秀、全球資源配置能力強的世界一流企業，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻價值；要圍繞建設現代化經濟體系明確自己的責任，積極貫徹新發展理念，在率先推動發展質量變革、發展效率變革、發展動力變革上走在前列，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進國民經濟平穩健康發展；要圍繞我國社會主要矛盾的新變化和人民群眾新期待明確工作方向，以人民對美好生活的向往作為國有企業的奮斗目標，制定適應時代要求的企業發展戰略，當好解決發展不平衡不充分問題和滿足人民美好生活需要的主力軍，為新時代解決新矛盾創造新業績。

二是全面加強國有企業黨的建設，確保國有企業改革發展的正確方向。

在國有企業治理結構中發揮黨組織的領導作用。加強黨的領導、抓好黨的建設是國有企業最大的政績。要理直氣壯地講中國模式和中國體制，旗幟鮮明地突出黨組織領導作用。通過堅持落實“兩個一以貫之”要求，推動建立中國特色現代國有企業制度，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，保證國有企業黨組織在公司治理中的主導權和工作空間。

在國有企業改革發展中發揮黨組織的政治引領作用。習近平總書記所作的黨的十九大報告強調，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業改革作出的重大部署，為新時代國有企業改革指明了方向，提供了根本遵循。在新的歷史時期推動國有企業改革發展，最關鍵的就是要深入學習領會習近平總書記關于國有企業改革的重要思想，牢牢把握改革正確方向，尤其要從堅持和完善基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持以解放和發展生產力為標準、堅持增強活力與強化監管相結合、堅持黨對國有企業的領導著手，確保國有企業始終成為黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

在企業重大問題決策中發揮黨組織的把關定向作用。國有企業黨組織發揮領導作用，關鍵是要把方向、管大局、保落實。明確黨組織研究討論是前置程序，保證黨組織深度參與企業生產經營重大事項，切實把好政治關、路線關，保證中央決策部署在企業得到貫徹執行。通過有效協調平衡國家、企業和員工各方面利益關系，聽取、回應職工的合理訴求，把全心全意依靠工人階級的方針落在實處。

在企業選人用人中發揮黨組織的政治主導作用。堅持黨管干部原則，保證黨組織對人事工作的領導權和重要干部的管理權，任何時候都不能動搖。要堅持政治標準優先，真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風好的優秀人才選拔到各級領導崗位上。要嚴格選人用人組織程序，堅持黨委（黨組）的集體領導和民主集中制。要創新體制機制，堅持嚴管與厚愛相結合，最大限度調動各級干部的積極性、主動性、創造性。

在風險管控中發揮黨組織的監督保障作用。嚴明政治紀律和政治規矩，是守住國有資產安全底線的重要途徑。通過對關鍵崗位、重要領域和重點環節的監督監管，嚴肅查處違法違紀案件，讓權力在陽光下運行。通過加強作風建設，以黨風帶政風、改企風，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態和企業發展環境。通過運用好監督執紀“四種形態”，堅持紀在法前、紀嚴于法，確保國有企業改革發展依法合規。

三是充分發揮國有企業政治優勢，不斷提升國有企業核心競爭力。

強化黨的政治建設提升企業政治領導力，打造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的領導干部隊伍。領導干部對事業成敗至關重要，把這支隊伍建好、用好、管好是培育世界一流企業的決定因素。要強化政治擔當，在大是大非問題上，堅定政治信念，站穩政治立場，始終忠誠于黨和國家的事業。要強化責任擔當，既要做懂企業的政治家，也要做講政治的企業家，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要勇于作為，面對復雜矛盾要能夠動真碰硬，面對競爭挑戰要能夠迎難而上，面對發展機遇要能夠善作善成，帶領廣大職工群眾以實際行動推動企業創新發展。

強化黨的政治建設提升企業思想引領力，培育具有中國特色的國有企業核心價值觀和文化內核。企業文化是企業愿景、目標、戰略和價值的集中體現，建設中國特色現代國有企業“軟實力”是培育世界一流企業的題中之義。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部群眾，自覺增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。要堅持正確的政治方向和價值導向，將忠誠、奉獻、創新、和諧等中國特色國有企業價值理念融入現代企業管理。要加強正面宣傳和形勢政策教育，增強員工群眾職業榮譽感和自豪感，增強在黨的領導下搞好國有企業的信心和決心。

強化黨的政治建設提升企業組織執行力，培養引領時代、領先行業、具有強大競爭實力和創新能力的優秀人才隊伍。人才是企業生存發展的立足之本，盤活各類人才資源、激發員工拼搏奉獻的責任感和創造力是培育世界一流企業的重要保證。要牢固樹立人才是核心競爭力的發展理念，把吸引人才、培養人才、保有人才作為企業發展的戰略支撐點。要營造好尊重人才、愛護人才的企業環境，強化關心愛護和正向激勵，為各領域的優秀人才尤其是年輕人才提供施展個人才華的舞臺，引導他們在推動企業發展中實現個人價值。

強化黨的政治建設提升企業群眾凝聚力，將廣大職工群眾充分動員起來、組織起來。把各方力量凝聚起來共同促進企業發展目標的實現，是我國國有企業培育世界一流企業的獨特優勢。凝聚各方力量，歸根結底是做好人的工作。要堅持職工的主體地位，保證職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要推進企業民主管理，將支持不支持、擁護不擁護、受益不受益作為企業決策的重要標準。要增強群眾工作的實效性創造性，引導群眾立足崗位做貢獻，使每一個人都成為推動企業健康發展的有生力量。