提升精準幫建效益 譜寫基層建設新篇

王侍鋒 楊 湛

當前，武警部隊規模結構和力量編成改革穩步落地，官兵調動換防、力量聚合陸續完成，各級整合優化、重塑重組初見成效。面對新的管理體制、建設基礎和擔負任務，各級領導機關必須重心下移，不斷優化抓建基層方式方法，提升精準幫建基層效益，全面補齊建設短板漏項，以強烈的歷史自覺跑好強軍接力、寫好整編新篇。

一、凝聚共識共為突出“三立”，在合心共事中理清抓建思路

習主席指出，基層是全部工作和戰斗力的基礎，要堅持扭住官兵主體抓基層。必須充分調動官兵主觀能動性，緊盯新體制新職能新使命要求，著力強化“主體、首位”的自主抓建意識。要在確立指導思想中把正航向。始終以條令條例、基層建設綱要和《落實〈綱要〉三十條》為根本遵循，對照3個方面16條標準，引導各級深入研究調整改革、分散部署和遂行任務條件下加強基層建設的特點規律，通過黨委（支部）書記培訓、軍事主官集訓、理論輪訓等形式，培養一批按綱抓建促建管建的明白人，有效提升聚焦基層精度。要在訂立發展規劃中行穩致遠。指導基層完善按綱建隊規劃，謀劃部署要實，既要充分考慮新單位官兵素質構成動態變化、影響安全底線波動因素、當前建設水平、歷史優良傳統等客觀事實，又要定性分析兵員實力、武器裝備、訓練成績、考核標準等關鍵數據；驗收評估要實，機關要通過列席按綱建隊形勢分析會、蹲點調研、隨機檢查等形式，聽取官兵意見，查擺問題不足，完善督導措施，形成閉合回路。要在樹立隊魂隊風中熔鑄氣質。針對新組建單位官兵成分多元、歷史底蘊各異等實際，指導基層開展“光榮歷史互講、先進經驗互學、典型事跡互傳、特色文化互融”主題活動，組織理想信念和優良傳統教育，高標準籌劃警史館、榮譽室建設，在珍藏隊史隊旗中砥礪前行初心，在譜寫隊歌隊訓中凝聚精神內核，在提煉隊魂隊風中熔鑄共同氣質，強化一家人意識。

二、督導規范運行突出“三嚴”，在合力共建中展現務實作風

習主席指出，要狠抓依法治軍、從嚴治軍方針落實，嚴格部隊教育管理。必須按照初始即嚴要求，發揮機關統籌協調作用，在界定權力清單、理順指揮關系、主動創新作為上灌注嚴實作風，搭穩基層良性發展的“四梁八柱”。要嚴明制度規定樹標準。督導基層健全黨團組織，落實七項組織生活制度，公平公正處理敏感事項；強化黨委（支部）領導核心作用，開好支委會、統一思想認識，開好軍人大會、部署下步工作，開好支部黨員大會、發揮先鋒作用；發揮大隊黨委前沿指揮所作用，對照政策規定，將人員工作調配權、官兵休假審批權、評優任用推薦權、表彰處分實施權等下放基層，嚴防大包大攬。要嚴控骨干配備強隊伍。對照好干部五條標準，選準配強基層主官，墩苗培養新任排長，健全干部動態考核機制，既要依托崗位強化實踐鍛煉，建強主心骨，保持基層干部隊伍相對穩定，又要用好獎懲激勵杠桿，對履職認真、單位建設進步明顯的，可列入優先提拔范圍，及時撤換不合格人員，力求人職匹配、人盡其才、才盡其用。要嚴格責任區分真幫帶。健全蹲點調研、掛鉤幫帶制度，要精心盡責，針對新單位新情況，開展“查問題、找短板、補弱項”活動，通過一隊一本臺賬、一個幫建計劃、一組掛鉤班子，對賬銷號，督導落實；要精準定責，各職能部門要簽訂責任書，主動脫鞋下田找問題、出實招、解扣子，堅決杜絕倒服務、假調研等傾向；要嚴肅追責，健全績效考評機制，對掛鉤單位發生事故案件、傾向性問題或建設出現滑坡退步的，幫建領導和掛鉤部門要及時說明情況，并承擔連帶責任。

三、固守安全底線突出“三穩”，在合拍共融中正規建管秩序

習主席指出，改革要著眼于穩定，有利于促進穩定。必須常態落實安全工作“八個規范”，緊緊盯住“十二個重難點問題”，持續抓好隱患排查治理和風險評估監管，守住“六個不能出”底線。要穩定思想統人心。針對普遍關心的文職人員轉改、轉業安置、領導指揮體制調整等問題，組織改革政策宣講會，打消官兵疑慮；指導基層開展合心合力合拍專題教育，運用動員宣誓、橫幅簽名、寫倡議書等形式，開展向轉隸移交單位學習活動和“崗位調整怎么看、支持改革怎么干”群眾性大討論，凝聚最大共識；傳達學習“6項紀律15個絕不允許”規定和違規違紀通報，嚴守政治紀律和政治規矩，保持清醒頭腦。要穩健節奏統方向。扭住“三個根本性轉變”要求，堅持用“雙向講評”轉變工作指導，用“三會一線”統住大項活動，規范“日周月季年”經常性工作，狠剎“五多四過”歪風，克服工作安排多頭部署、交叉重疊等弊端，確保基層有足夠精力關注安全保底工程。對發生問題的單位，既要嚴肅追責絕不護短，也要查明原因抓好整改，確保安全工作落細落實。要穩控部隊治隱患。針對新單位人員變動，運用談心、“三互”“雙四一”等載體摸清思想底數，組織核心涉密部位、攜槍帶彈人員政治考核和管網用網專項檢查，消除不安全因素；開設基層風氣監察點，從嚴落實宴請喝酒“十一條嚴禁”要求，嚴糾官兵身邊微腐敗；對照正規化管理相關要求，加強季節性安全事故預防和重大安保任務、演訓活動風險研判，確保“四個秩序”規范運行。

四、鍛造核心能力突出“三精”，在合編共進中錘煉血性豪情

習主席指出，部隊就是要能打仗、打勝仗，履行好根本職能。必須把戰斗力標準貫穿到基層建設開新圖強全過程，把謀打贏作為最大職責，統好聚焦不力的、抓緊打仗急需的、糾治偏離實戰的，鍛造能打勝仗的“刀尖子”。要精細統籌謀劃。下發年度軍事訓練計劃，對照“八落實”標準組織訓練監察，嚴打演風訓風不正，定期分析訓練形勢，著力破解物資器材保障、聯演聯訓協調、組訓任教方法中的重難點問題；結合敏感時節、重大節假日、遂行任務等時機場合，修訂戰備出動方案，完善編攜配裝，組織“一句話命令加補充指示”全要素演練，快速形成戰斗力，按照“八個到現場”要求籌劃任務中政治工作，助推“生命線”在一線彰顯威力。要精練組織指揮。常態組織“練指揮、練謀略、練技能”活動，針對“五個不會”問題，利用戰例訓例研究、軍官編組作業、戰術連貫演練等時機，組織基層主官指揮能力達標集訓；突出問題導向，演習演練、大項任務結束后，及時組織戰法訓法管法復盤式反思式研討，在梳理總結中強化帶兵打仗能力。要精準組訓管訓。嚴格落實主官任教、按級任教、專長任教，將基層指戰員推到實戰訓練一線，利用備課示教、集訓輪訓、考核競賽等時機鍛煉一批“兵教頭”；結合課目轉換、臨戰訓練、監察督辦、階段考評組織訓練質量評估驗收，強化以考促訓效果；扭住“三個源頭”，開展“大考核、大比武、大排名”和“三手”評比活動，突出極限條件下和實戰化訓練，積極掀起群眾性練兵熱潮，不斷營造訓練有為、訓練有位的正確導向。