以“精細化”提升廉政教育實效性

曹中勝 董志文

以“精細化”提升廉政教育實效性

曹中勝 董志文

開展黨風廉政教育是筑牢黨員干部不想腐思想堤壩，推動全面從嚴治黨縱深發展的治本之策。當前，“漫灌式”粗放型組織廉政教育，既難以滿足廣大官兵個性需求，也無法適應正風反腐形勢要求，必須改變固有模式、摒棄陳舊做法，堅持精準用力、精確打擊，以“精細化”不斷提升廉政教育質量效益。

一、要因人而異，在教育對象上精細區分

教育是做人的工作。由于受教育者的思想素質、崗位職責、現實需求、存在問題等各不相同，開展廉政教育如果搞“一鍋煮”“一刀切”“一把抓”，效果必然會大打折扣。必須始終盯住官兵活的思想，因病施治、對癥下藥，精細區分教育對象，既覆蓋全員又突出重點，既把握共性更突出個性，圍繞一類人、針對一件事、盯住一個問題組織廉政教育。一是分層施教。廉政教育的主要對象是廣大黨員干部?，F實中常常聽到有些基層黨員抱怨，單位組織的廉政黨課理論性太強，聽了之后感到云里霧里，不知所云；也有一些領導干部講，有的廉政教育泛泛而談、浮于表面，沒有從理論高度把問題講清楚，聽了之后不解渴。之所以有些同志“吃不飽”，有些又“吃太撐”，就是因為教育精細化程度不高、針對性不強。要區分團以上領導干部與普通黨員干部、高級領導干部與一般領導干部、干部黨員與戰士黨員等多個層級，按需開展黨性黨風黨紀教育，切實讓每名同志都各取所需、各得其所。二是分崗施教。崗位不同，廉政要求就有差異，廉政教育就要有所側重。比如，干部、兵員、財務、軍需等人財物管理部門人員，手中權力大，容易被圍獵，應該作為教育的重點突出出來。但實際上，有的單位在落實集中教育基礎上，對關鍵崗位人員并沒有“特殊關照”，更沒有開展差異化、針對性廉政教育，導致一些人在風險誘惑面前關口被破、防線失守。要針對不同崗位不同特點，制定個性化廉政教育套餐，管人、管事的就加大廉潔用權教育力度，管錢、管物的就增加遵規守紀教育比重，對外交往多的就搞好道德品行教育，等等，切實使每個崗位人員都筑牢防線、守住關口。三是分類施教。一分類就具體，一具體就深入。監督執紀“四種形態”根據不同違紀情形開出不同“藥方”，采取不同問責方式，極大提高了監督執紀效能，也給組織廉政教育提供了有益借鑒。要切實掌握黨員干部思想底數和現實表現，把自覺遵規守紀與有違紀苗頭的區分開來、把輕微違紀與嚴重違紀的區分開來，分別明確教育內容，分類解決存在問題，做到一把鑰匙開一把鎖。

二、要因地制宜，在教育內容上精細耕作

廉政教育內容只有真實才有震撼力，只要具體就能說服人。當前，仍有一些單位開展廉政教育內容虛而不實、空而無物、大而化之。比如，發生在官兵身邊的違紀問題就是很好的警示教材，但有的教育者卻棄之不用，一味地說教提要求、講大道理，結果是臺上侃侃而談、臺下昏昏欲睡。使受教育者真正受警醒、有收獲，關鍵是教育內容要合胃口、有“營養”，做到言之有理、言之有據、言之有物，讓官兵可感可知、愛聽真信。一是把虛的講實。理論只有與實踐相結合，才能化虛為實、發揮作用。從部隊開展廉政教育實際看，當前最大的問題是就理論講理論、就教育抓教育、就要求提要求，在概念里面打轉轉。有的講稿動輒幾十頁，內容全是套話、官話、廢話、車轱轆話，虛頭巴腦，脫離本單位的實際，脫離官兵思想實際。廉政教育很重要的是通過警示震懾警醒官兵，以達到校正偏差、導航正向的目的。因此，最需要實實在在，來不得半點虛假。要堅持用事實說話，講官兵愛聽的大白話，撈干貨擠水分。黨的十八大以來，各級查處了一大批違紀違法的人和事，為開展廉政教育提供了反面教材，一定要用足用好，讓官兵在感同身受中受到教育。二是把遠的拉近。近年來，各級開展了不少廉政教育，對筑牢黨員干部拒腐防變思想根基發揮了積極作用。但有的單位一邊組織廉政教育，一邊發生違紀問題；有的同志聽著別人的教訓，自己卻犯同樣的錯誤。深入分析反思原因，一定程度上還是因為教育內容與本單位廉政建設實際不相符、與官兵思想切合不夠緊，講的都是別人的事、以前的事。實踐證明，用身邊人身邊事搞教育最有震撼力、沖擊力。開展廉政教育，既要講好別人的事，更要從本單位的具體實際出發，多講發生在官兵身邊的事、多講正在發生的事，切實提高教育的吸引力實效性。三是把大的落小。廉政教育既包括黨性觀念、政治意識教育，又包括紀律規矩、作風風氣等教育，涵蓋內容多、范圍大，如果貪大求全、面面俱到，一二三四五，羅列一大串，看似都講到了，實則雨過地皮濕。要真正講清楚、講透徹，就必須從細處著眼、小處切入，教育主題要聚焦聚焦再聚焦，內容要具體具體再具體，切實圍繞是什么、為什么、怎么辦等基本問題講出深度，在官兵內心深處留下印記。

三、要因勢利導，在教育方法上精細挑選

方法得當就會事半功倍。隨著社會發展日新月異、正風反腐深入推進、官兵素質普遍提升，開展廉政教育必須緊跟時代步伐、緊貼形勢變化、緊盯官兵需求，不斷創新手段途徑，靈活方式方法，克服組織廉政教育就進行集中輔導的習慣性套路，糾治我講你聽、我讀你記的被動式做法，改變一本教案念到底的單一化模式，在推陳出新、順勢而為中使廉政教育走深走實、入心入腦。一是開展配合活動深化。實踐感到，組織集中輔導只是做了廉政教育的上半篇文章，通過開展官兵喜聞樂見、參與其中的配合活動，更能激發教育活力、擴展教育張力、提升教育效力。要緊緊圍繞廉政教育主題，組織違紀違法人員現身說法，觀看警示教育錄像，廣泛開展群眾性討論辨析活動，讓官兵在深度思想交流中明辨是非曲直，立起正確價值導向；要結合本單位黨風廉政建設形勢，有針對性地抓好經常性廉政創建活動，引導官兵自覺學廉、思廉、守廉、踐廉。二是啟發內在自覺提質。外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。開展廉政教育，通過灌輸引導使廣大官兵保持崇廉拒腐的內在自覺，更具有持久性、徹底性。對此，要充分尊重官兵在廉政教育中的主體地位，注重開展互動式、發散式、討論式教育，采取場景模擬、角色轉換等形式，讓官兵當主角、唱主角，走上講臺談認識、談體會；把“黨風廉政建設形勢怎么看”“身邊腐敗問題有哪些”“推進正風反腐怎么干”等問題拋向官兵，引導官兵深入研究思考、相互交流碰撞，在理性分析中撥開迷霧，在啟發自覺中實現自覺。三是用好信息手段增效。政治工作過不了網絡關就過不了時代關。要針對新生代官兵也是“網生一代”“掌上一族”的特點，高度重視依托網絡抓好廉政教育，借助微博、微信、客戶端等平臺，定期推送上級關于全面從嚴治黨決策指示、黨風廉政相關法規制度、正風反腐工作動態等，使官兵“觸手可及”就能夠跟上形勢發展；將廉政理念融入卡通、動漫、游戲、圖片等網絡媒介，開展以廉政為主題的微電影、微廣播創作活動，在寓教于樂中激勵感染官兵；利用軍隊政工網建立網上論壇，定期圍繞正風肅紀反腐熱點話題，組織在線引導，開展互動交流，不斷提高廉政教育的滲透性覆蓋面。

【作者系新疆軍區紀委紀檢處副處長、干事】