政治機關聚焦打仗有力的主要路徑

曾學亮

政治機關聚焦打仗有力的主要路徑

曾學亮

政治機關聚焦打仗有力，既是習主席提出的重大戰略任務，也是新時代建設世界一流軍隊的內在要求。當前應從樹牢系統化的為戰建設理念、建強規模化的能戰人才隊伍、完善機制化的務戰運行體系、形成科學化的勝戰工作方式等方面入手，開創政治機關聚焦打仗有力的新局面。

政治機關；聚焦打仗；路徑

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習主席站在強國興軍的戰略高度和強基固本的政治全局，強調要“努力建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關和政治干部隊伍”。當前，隨著國防和軍隊改革深入推進，政治機關聚焦打仗有力實現“彎道超車”正面臨著新的機遇和挑戰。加強政治機關建設、實現聚焦打仗有力目標，必須進一步增強緊迫感和自覺性，在建設理念、人才隊伍、運行體系、工作方式等方面持續下實勁求突破，努力開創政治機關聚焦打仗有力的新局面。

樹牢系統化的為戰建設理念

思想引領行動，理念決定出路。習主席強調：“不能身體進入21世紀，腦袋還停留在20世紀”。實現政治機關聚焦打仗有力的目標要求，首要就是下好“先手棋”，科學解決“脖子以上”問題，樹牢與之相適應的建設理念，不斷指引前進方向。關鍵是始終突出“三個加強”：一要加強系統教育。深入學習習主席強軍興軍戰略思想和備戰打仗要求，認真研究黨史軍史政治工作史，廣泛開展職能使命、形勢戰備和“忠誠黨的事業、熱愛政治工作”等教育，努力將打仗理念植入靈魂、烙進思想、化作擔當。二要加強系統研究。著眼平時建設與未來作戰接軌，立足戰爭準備基點，深入分析政治工作服務保證戰斗力作用機理，聚焦使命任務抓好政情、軍情、民情、社情研究，大力開展實戰化聯合訓練，強勢推動政治機關從“保穩定”向“保打贏”轉變。三要加強系統修正。常態抓好戰斗力標準大討論，查擺解決“自我設計、自我循環、自我檢驗”問題，按崗踐行“戰斗員、指揮員、指揮機關”要求，推動戰斗力標準進入指導、進入實踐、進入作風，努力培養政治機關軍事職業精神和戰斗隊工作方式。

建強規模化的能戰人才隊伍

發揮好政治機關職能作用，人才隊伍是第一資源。中央軍委對政治機關干部選拔配備、培養使用、教育管理作了明確要求，但調研感到落實軍委要求還有一定的差距。當前，要緊密結合正在深化推進的國防和軍隊改革，研究論證政治機關編制體制問題，在此基礎上，按照習主席提出的好干部五條標準和“兩個堅持、三個注重”選人用人要求，建強政治機關人才隊伍。重點是緊緊扭住“四個環節”：一要選準。緊盯源頭把控政治機關選人質量，既要完善軍事訓練一票否決制、政治工作素養加分制等機制，又要最大限度保證定性標準定量化、原則要求操作化，重點選用那些軍事指揮科技素質出眾的能力型“槍桿子”、懂專業強創新肯吃苦的實干型“筆桿子”。二要訓實。運用預訓強化、見習提高、在崗培訓、比武練兵、換崗鍛煉、送學深造等方式抓好能力升級，采取“筆試+機試、室內+室外、政工+軍事、平時+任務”等辦法推進訓練考核，不斷提高各級政治機關人員的能力素質。三要用好。堅持知人善用、用當其時、用而有度、用有保障的原則，根據各級政治機關編制體制、崗位盈缺、任務特點和職責要求等情況，充分考察各類人員知識結構、軍事素養、專業技能和指揮水平等特點，努力讓最合適的人出現在最需要的戰斗崗位，真正發揮出戰斗力和作用值。四要管嚴。堅持教育者先受教育，建議全軍出臺統一規范的政治機關人員理論學習規劃、主題教育和專題教育實施辦法、機關組織生活實施細則等，同時采取定期普考與階段抽考、逢晉必考與專項考核相結合等方式，抓好軍事理論、基礎體能和指揮技能達標創優考評。

完善機制化的務戰運行體系

組織機制體系決定著系統的形態和機能，沒有健全規范的組織機制體系，就無法保持健康的運行機體。習主席指出：“要建立一整套符合現代軍事發展規律、體現我軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式，推動軍隊正規化建設向更高水平發展。”徹底解決好政治機關現存“頑癥”，實現聚焦打仗有力目標要求，需要形成一個強有力的運行體系來支撐。核心是健全完善“四個體系”：一是權責分工明確的組織體系。適應新體制新機制，合理確定政治機關層級和內部機構設置，科學編配人員數量和職級，劃定責任清單、權利清單，實現“機構講編配、崗位按編制、能力重匹配、權力要適度、責任嚴落實”的要求。二是適應戰時需要的指揮體系。著眼未來聯合作戰需求，政治機關應預設指揮編組、貫通指揮層級、推行指揮標準、固化指揮程序、建立指揮保障，做到日常指揮機構（小組）和戰時指揮中心（席位）平戰一體、上下互通，形成政戰值班、情報收集、指令下達、報告反饋、督導落實等程序化指揮模式。三是服務保證打贏的法規體系。建議由軍委機關或者專業領域部門牽頭，圍繞政治機關聚焦打仗規范政治工作運行，從項目區分、標準要求、程序規范、方法步驟、職權義務等入手，制定一整套涉及重要領域或全局性問題的條例、綱要、規定等，增強服務保證打贏法規體系的剛性和約束力。四是指標落地見效的監督體系。重視黨委監督，抓建政治機關突出聚焦打仗有力指標，融入黨委議訓議戰；善用層級監督，經常性組織檢查考核，引導政治機關責任層層傳導、工作級級見效；建立專門監督機構，將部隊領導、機關干部、院校專家、訓練基地、基層官兵等專業人才錄入數據庫，隨機抽組力量考核監督；擴大群眾監督，發動官兵提意見獻真言，借助網絡等多種渠道動態監控，激發監督最大效能。

形成科學化的勝戰工作方式

工作方式的優劣，決定著落實成效的好壞。習主席強調：各級特別是高層機關要轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，按照法定職責權限抓工作，提高工作效率和組織效能，堅持克服形式主義、官僚主義和“五多”問題。當前，政治機關聚焦打仗有力就是要積極適應未來軍隊和戰爭的組織形態、力量結構、作戰樣式深刻變革，科學把握軍事力量建設和運用的發展趨勢，實現“工作打仗化、打仗工作化”的服務保證方式。一是圍繞打仗目標精準聚力。堅持問題導向精確施策、打仗指向精準發力，搞清作戰需求、確定目標任務、制訂方案計劃、引領具體實踐，不斷提升政治機關戰備水平和實戰能力。二是緊貼打仗體制聯合配制。堅持軍政一體、平戰一體、上下一體，把政治機關和其他機關結合起來，把平時準備與戰時需要對接起來，把上下級政治機關、政治機關與基層部隊連貫起來，做到計劃同步落實、訓練同步組織、人才同步培養、目標同步實現。三是遵循打仗要求信息主導。樹牢網絡政工、大數據政工理念，積極打造以信息網絡為中心的新型陣地、以大數據為支撐的流程模式、以信息政工為標準的運行體制，切實讓政治機關工作方式更富時代感、更具實效性。四是扭住打仗效益速決高效。注重探索政治工作成本核算和績效考評機制，堅持事前有預算、事中有監督、事后有核查，力求單位時間人力、物力、財力出效益，向工作效益要戰斗力，引導政治機關專注備戰、聚焦打仗。五是鞏固打仗保證厲行法治。系統梳理政治工作法規現狀，過時的廢止清理，合理的修訂完善，急需的抓緊出臺，讓政治機關工作有法可依、有章可循；加強政治機關人員法規學習培訓，督促各級政治領導干部帶頭嚴格落實，破除以言代法、以情替法、以權壓法等不良陋習，努力形成依法建設政治機關、政治機關依法抓建的良好氛圍。

【作者系國防大學研究生院碩士研究生】