秦漢王朝經(jīng)略海洋考論

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中國早期對海洋的經(jīng)略，是在“四海”“九州”“天下”等重要文化觀念指導(dǎo)下展開的，海洋意識(shí)、海疆觀念乃至實(shí)踐是基于對主導(dǎo)“天下”王權(quán)的定義和豐富，且沿著“正德，利用，厚生，惟和”*王世舜、王翠葉譯注：《尚書·虞書·大禹謨》，355頁，北京，中華書局，2012。的思路演進(jìn)。秦漢時(shí)期作為海疆奠基階段，由發(fā)展國力、開拓海路始，至具有軍政意義的經(jīng)略海疆、拓展海洋權(quán)益、發(fā)展海外經(jīng)貿(mào)等逐步打開局面，在海上總體安平的格局下，開辟出以農(nóng)耕文明為核心兼顧江、海、陸的拓展路徑和地緣戰(zhàn)略態(tài)勢。

一、秦朝在海洋及海疆方向的擴(kuò)展與實(shí)踐

秦朝作為中國歷史上第一個(gè)真正意義上的中央集權(quán)王朝，在完成“囊括四海，并吞八荒”統(tǒng)一功業(yè)后，從戰(zhàn)略平衡角度考量，對沿海區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)經(jīng)營，以軍事征伐拓展、郡縣制度跟進(jìn)、突出海上巡察等多種手段，持續(xù)鞏固燕、齊、吳、越等沿海地區(qū)的統(tǒng)治，并將統(tǒng)御范圍大大地朝海洋方向推進(jìn)。

(一)推行郡縣制奠定了管轄涉海區(qū)域的制度基礎(chǔ)。秦始皇初并天下沿著強(qiáng)化高度集中統(tǒng)一的軍政布局設(shè)計(jì)，開辟了“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”*《史記·秦始皇本紀(jì)》，43頁，北京，中華書局，2006。的新格局，通過一系列疆域拓展行動(dòng)，將“四海”“海內(nèi)”的地理概念深入人心，上升為理念。在考慮置諸侯王還是設(shè)郡縣時(shí)，力排眾議以“復(fù)立國，是樹兵也”的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，繼承秦孝公變法以來的有效做法，聽從廷尉李斯“皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之”建議，于秦始皇二十六年(前221年)，初在全國設(shè)三十六郡，配置守、尉、監(jiān)等相應(yīng)僚屬，建立完備的統(tǒng)御機(jī)構(gòu)，確保整體安平，其勢力范圍達(dá)到了“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”*《史記·秦始皇本紀(jì)》，44頁。。同時(shí)，討論中也透露了對穩(wěn)固新辟燕、齊、荊三地的隱憂，尤其三地的海疆均以豐富的漁鹽之利著稱，燕地更是具備抵擋匈奴的戰(zhàn)略意義，為此隨著疆域拓展持續(xù)深入，對這一區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)經(jīng)略，如滅燕的過程中先拔上谷、漁陽、右北平、遼西，保持其原有設(shè)置，后并滅“收王”遼東的燕王喜而拓地置遼東郡；齊地方向，為避免“一頭獨(dú)大”，拆分設(shè)置齊、瑯琊兩郡；荊楚沿海，于二十五年(前222年)置會(huì)稽郡等，將新并疆域包括涉海郡縣牢牢控制在中央政權(quán)的管轄之下，力求根除叛亂威脅，從而強(qiáng)化和鞏固這些區(qū)域的統(tǒng)治。

(二)疆域拓展軍政行動(dòng)勾勒出“陸海一體”雛形。初步完成對六國主體疆域的軍政管轄掌控后，出于穩(wěn)固荊楚南部涉海地區(qū)統(tǒng)治的考慮，對局勢比較復(fù)雜的“百越之地”進(jìn)行了重點(diǎn)經(jīng)營，最終在東南、南部沿海地區(qū)先后增設(shè)若干郡，初步勘定沿海疆域，同時(shí)也將海洋方向所能及的區(qū)域納入管轄范圍。據(jù)《淮南子》所載，秦始皇二十八年(前219年)“發(fā)卒五十萬……三年不解甲馳弩。又以卒鑿而通糧道，以與越人戰(zhàn)”*陳廣忠譯注：《淮南子·人間訓(xùn)》，1090頁，北京，中華書局，2012。，經(jīng)過長期艱苦的戰(zhàn)爭，于三十三年設(shè)置桂林、象、南海三郡，其中象郡包括今越南北部、中部及廣西西南地區(qū)，置南海郡治所于番禺(今廣州)，至此打通海疆方向的十六郡且連成一體，中原政權(quán)控制的海岸線空前延長，為下一步深度經(jīng)略打下了基礎(chǔ)；需要指出的是，疆域拓展是伴隨著建設(shè)發(fā)展同步展開的，且明顯地帶有以雄厚的陸地實(shí)力補(bǔ)充薄弱海疆的傾向，如秦始皇二十八年，“徙黔首三萬戶瑯琊臺(tái)下，復(fù)十二歲”*《史記·秦始皇本紀(jì)》，44頁。；經(jīng)略“陸梁”等地的參加人員中就有“賈人”，后又“適治獄吏不直者，筑長城及南越地”*《史記·秦始皇本紀(jì)》，47頁。，不僅向重點(diǎn)區(qū)域遷徙大量人口，更是減免當(dāng)?shù)刭x稅、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以使陸海穩(wěn)固協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)經(jīng)常性巡海遠(yuǎn)航活動(dòng)持續(xù)鞏固所轄海域安平。伴隨著海洋方向的拓展，不僅相應(yīng)的穩(wěn)固措施能夠及時(shí)跟進(jìn)，同時(shí)還突出加強(qiáng)了對沿海、近海的巡視，秦始皇一生五次巡游有四次涉海，巡狩海疆、穩(wěn)固薄弱環(huán)節(jié)的政治目的非常明確，如，二十八年(前219年)禪梁父刻立石碑，明確昭示天下“日月所照，舟輿所載。……六合之內(nèi)，皇帝之土。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏”。二十九年，登之罘立碑“皇帝東游，巡登之罘，臨照于海。……烹滅強(qiáng)暴，振救黔首，周定四極”，東觀刻碑言“逮于海隅，遂登之罘，昭臨朝陽”。三十五年，“立石東海上朐界中，以為秦東門”。三十七年，“上會(huì)稽，祭大禹，望于南海”*以上行動(dòng)參見《史記·秦始皇本紀(jì)》，46～49頁。，這一系列巡海、刻碑、祭祀活動(dòng)，具有明顯的劃定疆界(包括海疆)和樹立權(quán)威的意圖。秦始皇還多次派人入海求仙，最典型的是齊人徐巿、燕人盧生，雖然動(dòng)機(jī)上是尋仙人事鬼神，但客觀上達(dá)到了將巡察海疆與開辟遠(yuǎn)航線路相結(jié)合的效果，促進(jìn)了巡海行動(dòng)向遠(yuǎn)海的深化拓展。比如，徐巿開辟了四條線路連接了北至朝鮮西岸及南岸、東至日本九州海岸*孫光圻：《中國古代航海史》，149～155頁，北京，海洋出版社，1989。，為后續(xù)在海洋方向的經(jīng)貿(mào)文化交流乃至軍事行動(dòng)作出了實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

二、漢朝在海洋及海疆方向的持續(xù)推進(jìn)與鞏固

漢朝延續(xù)了秦在海上方向大力拓展的傳統(tǒng)，在持續(xù)鞏固中央集權(quán)的主旨下，強(qiáng)有力地整體控制沿海區(qū)域的同時(shí)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)地帶掌控、提升海上交通及作戰(zhàn)能力、發(fā)展海外貿(mào)易等，取得了空前成果；另外，在“魚鹽之利”“四海之富”感召下，也刺激了民間海洋探索和深度開發(fā)的熱情，進(jìn)一步鞏固海洋及海疆方向統(tǒng)轄治理的同時(shí)，深化了“陸海一體”總體疆域格局，并將王朝自身建設(shè)發(fā)展的積極影響引向更加深廣的海洋。

(一)“郡國并行”體制下對沿海疆域的掌控。漢初多承秦制，疆域經(jīng)營方面尤以秦為基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，但在“郡國并行”的體制下，對涉海疆域的統(tǒng)治大體經(jīng)歷了分封同姓諸侯以拱衛(wèi)中央、削藩分治以弱化諸侯權(quán)勢、武力平叛再次分化等階段，逐步壓低封國勢力，將戰(zhàn)略位置重要的東北環(huán)渤海區(qū)域、東南及南部“百越之地”等沿海疆域收歸中央統(tǒng)轄。如東北方向，首先承認(rèn)了楚漢爭霸時(shí)期燕王臧荼的實(shí)際控制權(quán)，高祖五年(前202年)平定臧荼叛亂立盧綰為燕王，十二年討伐盧綰反叛更立皇子劉建為燕王；至武帝元朔元年(前128年)燕王劉定國因罪自殺國除，因其地理位置特殊“有魚鹽棗粟之饒。北隙烏丸、夫馀，東賈真番之利”*《漢書·地理志下》，314頁，北京，中華書局，2007。，在上谷至遼東一線設(shè)置郡縣，并玄菟郡、樂浪郡為幽州刺史管轄。又如原齊魯臨海的齊、北海、東萊、瑯琊、東海及膠東等地，分由青徐二州刺史所轄。東南沿海方向的經(jīng)營往往以穩(wěn)固為主旨，如對魚鹽豐盈、海外貿(mào)易發(fā)達(dá)的會(huì)稽郡，除劃歸揚(yáng)州刺史部加強(qiáng)監(jiān)察外，基本維持了秦以來的設(shè)置。再有，情況復(fù)雜的“百越之地”，先立閩君搖為越王以拉攏維護(hù)與閩越的關(guān)系，后閩越王郢興兵侵南越邊邑，為武帝所擊平；南越方面，故秦南海尉趙佗率先稱王，后稱臣入朝，武帝時(shí)因叛漢被并滅而置郡，突出強(qiáng)化了王朝對該區(qū)域的統(tǒng)御。可以說，漢武帝時(shí)期，漢廷對海岸實(shí)現(xiàn)了前所未有的全面控制。

(二)涉海方向戰(zhàn)略定位及疆域拓展實(shí)踐。漢武帝時(shí)期是兩漢疆域奠基開拓時(shí)期，上承“文景之治”積累的厚實(shí)國力，海疆經(jīng)略更加突出重點(diǎn)方向，尤其是東洋和南洋航路開通，以及設(shè)置番禺、徐聞、合浦等十?dāng)?shù)個(gè)重要港口，作為海上進(jìn)軍的基地和海外交通的出發(fā)地，在經(jīng)貿(mào)文化交流、軍事力量運(yùn)用、海疆?dāng)U展等規(guī)模和力度都是空前的。如經(jīng)略遼東采取軍政并用手法實(shí)現(xiàn)“斷匈奴左臂”戰(zhàn)略目標(biāo)，元封二年(前109年)，部署陸海兩路大軍，“遣樓船將軍楊僕、左將軍荀彘將應(yīng)募罪人擊朝鮮”，置樂浪、臨屯、玄菟、真番四郡，突出對重要據(jù)點(diǎn)的實(shí)際掌控。又如，建元三年(前138年)，閩越圍東甌“遣中大夫嚴(yán)助持節(jié)發(fā)會(huì)稽兵，浮海救之”；元鼎五年(前112年)，南越王相呂嘉反，再次遣伏波將軍路博德、樓船將軍楊僕、歸義越侯嚴(yán)、下瀨將軍甲等，率“江淮以南樓船十萬人”水陸并進(jìn)，徹底平定越地，在今廣東、廣西、海南及越南境內(nèi)等地，調(diào)整設(shè)置南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳九郡，深入南海腹地控制重要島嶼及沿海地區(qū)；元鼎六年(前111年)，東越王馀善反，又遣“橫海將軍韓說、中尉王溫舒出會(huì)稽，樓船將軍楊僕出豫章”。*以上軍事政治行動(dòng)參見《漢書·武帝紀(jì)》，42～48頁。以上征伐行動(dòng)，一方面體現(xiàn)出對沿海、近海疆域的戰(zhàn)略意義有了更深的把握；另一方面，江海方向軍事交通作用得到更大的發(fā)揮。

(三)經(jīng)略海洋過程中對海上能力的發(fā)展與促進(jìn)。秦經(jīng)略海洋為兩漢奠定基本框架，至漢武帝得以進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，尤其是海上交通及軍事行動(dòng)能力得到了長足發(fā)展，達(dá)到新的高度。如前所述曾多次從水路或海路用兵東部、南部及東北方向，水軍及樓船建設(shè)已是規(guī)模空前，有明確的中央及地方水軍建制，盡管活動(dòng)范圍以內(nèi)陸江河為主，但無論是力量分布還是戰(zhàn)場開辟，均將沿海及近海區(qū)域納入其中。如中央水軍有水衡都尉并置輯濯令、丞等屬官，另有“羽林黃頭”的編制，《漢書》記載：“漢知吳之有吞天下之心也，赫然加怒，遣羽林黃頭循江而下，襲大王之都”*《漢書·枚乘傳》，523頁。；地方建制大體與材官、騎士相仿，“至武帝時(shí)平百粵，內(nèi)增七校，外有樓船，皆歲時(shí)講肄，修備云”*《漢書·刑法志》，150頁。；此外，還在出入便利的長江中下游核心區(qū)域建立水軍中心，以巡狩廣大的東南及南部沿海地區(qū)，如尋陽(今湖北黃梅)、樅陽(今安徽安慶)等為重要的樓船囤聚地，并在戰(zhàn)時(shí)設(shè)置樓船將軍、戈船將軍、伏波將軍等作為統(tǒng)帥，形成了整套戰(zhàn)訓(xùn)統(tǒng)合機(jī)制，具備了隨時(shí)應(yīng)對江海危機(jī)的能力。此外，以守疆為目的的巡海活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化。據(jù)《漢書》所載，元封元年至征和四年(前110～前89年)間，曾有七次巡海記錄，遍布遼西、瑯琊、渤海、東海、東萊等地，*參見《漢書·武帝紀(jì)》，47～51頁。規(guī)模和范圍也是大為擴(kuò)展。同時(shí)，還史無前例地開辟了“海上絲綢之路”，將對近海與遠(yuǎn)海經(jīng)略連成一體。

三、秦漢經(jīng)略海洋及海疆的特點(diǎn)和啟示

中國歷史上曾長期在海洋領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，秦漢即為傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國的奠基時(shí)期，在疆域拓展與鞏固過程中，形成了一整套做法，逐步確立了以陸為基“江海一體”“陸海一體”架構(gòu)下“四海”安平的經(jīng)略目標(biāo)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，在各國爭相制定海洋戰(zhàn)略加強(qiáng)海上權(quán)益爭奪的大背景下，挖掘傳統(tǒng)經(jīng)略海洋的歷史經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)前中國踐行“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要借鑒意義。

(一)確立積極進(jìn)取的“四海”疆域觀作為行動(dòng)指導(dǎo)。中華文明中，很早就建立了以王權(quán)為核心的疆域觀念，如《尚書》多言“四海會(huì)同”“環(huán)九州為四海”，《詩經(jīng)》有“四海之內(nèi)，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”*王秀梅譯注：《詩經(jīng)·小雅·北山》，488頁，北京，中華書局，2015。，“相土烈烈，海外有截”*王秀梅譯注：《詩經(jīng)·商頌·長發(fā)》， 頁。之說，其實(shí)質(zhì)反映的是天、地、人高度融合的“天下觀”，其中即包含疆域文化觀念上“四海”的界定，如《尚書》言“方行天下，至于海表，罔有不服”*王世舜、王翠葉譯注：《尚書·周書·立政》，300頁。，對“海”的占有是據(jù)有“天下”的一種象征，就應(yīng)該置于王權(quán)管轄范圍。正值中央集權(quán)建立及鞏固時(shí)期的秦漢王朝，勇于打破農(nóng)耕文明在疆域控制方面天然的保守特性，將廣義的“天下觀”由文化符號轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的疆域經(jīng)略，在海洋方向持續(xù)用力，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種手段，穩(wěn)固了以陸地為基礎(chǔ)的總體安平，同時(shí)開拓了“海上絲綢之路”，逐漸將王朝影響深入海洋。此時(shí)，中原統(tǒng)治者的世界觀和文化觀已充分表現(xiàn)出對海洋的高度重視，不僅在疆域拓展上落實(shí)了“守在四夷”的文化定義，更是初步勘定了陸海疆域的主體框架。

(二)注重從戰(zhàn)略高度把控“陸海一體”的疆域格局。中國歷史上具有早熟的海疆觀念和海洋意識(shí)，對海洋的戰(zhàn)略定位也是與陸地緊密相連的。如《尚書·禹貢》開篇言“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”，又有“江、漢朝宗于海”的說法；《爾雅·釋地》又言“物產(chǎn)富饒為陸海”，處處體現(xiàn)“陸海一體”的總體疆域意識(shí)。秦漢時(shí)期，從設(shè)置實(shí)體管理機(jī)構(gòu)、深入開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)到海上軍事力量運(yùn)用等，不僅落實(shí)了典籍中提到的“四海”“六合”“八荒”等概念，實(shí)質(zhì)上是要將力所能及的范圍均列入管轄的具體實(shí)踐，同時(shí)也是按著鞏固沿海及確保海上安全、打通并擴(kuò)大江海水陸交通網(wǎng)絡(luò)的目的展開的，充分展現(xiàn)出以安民養(yǎng)民為主旨的陸海整合的特點(diǎn)，切實(shí)將海疆的開拓列入維護(hù)和鞏固中央集權(quán)“大一統(tǒng)”格局的整體目標(biāo)，甚至在王朝初創(chuàng)時(shí)期以鞏固東部、東南及南部作為主要戰(zhàn)略方向，如秦始皇對燕、齊及吳、越之地的多次海上巡狩；漢武帝堅(jiān)決以武力打擊閩越、南越的反叛勢力，開設(shè)郡縣至南海腹地，都帶有很強(qiáng)的鞏固統(tǒng)治的政治目的。

(三)開啟確保近海安平與開辟遠(yuǎn)航線路相結(jié)合的經(jīng)營模式。中國早期海洋觀念最初是建立在“行舟楫之便”與“興魚鹽之利”的經(jīng)濟(jì)目的上的，隨著海上能力的發(fā)展與持續(xù)的海洋探索，不僅實(shí)現(xiàn)了“官山海”式的海洋經(jīng)濟(jì)財(cái)政化，更是以開放、開拓的眼光和胸懷開辟了“海上絲綢之路”，發(fā)展了區(qū)域性海外貿(mào)易；同時(shí)，積極開展海上軍事力量運(yùn)用及海上作戰(zhàn)行動(dòng)，且規(guī)模越來越大，如秦始皇平定百越、漢武帝用兵南越及遼東，都是較大規(guī)模的涉海軍事行動(dòng)。尤其是秦漢鼎盛時(shí)期，影響力已由起初的東北亞擴(kuò)展至東南亞、南亞及非洲地區(qū)。如《漢書·地理志》所載：“自日南障塞、徐聞、合浦船行五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十馀日，有諶離國；步行可十馀日，有夫甘都盧國。自夫甘都盧國船行可二月馀，有黃支國，民俗略與珠崖相類”*《漢書·地理志第八下》，314頁。，較為清晰地記載了當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)航線路，同時(shí)還記錄了官方海外采購奇珍異寶的情況。可見，當(dāng)時(shí)海上貿(mào)易已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)且常態(tài)化，并初步形成了集沿海開發(fā)漁鹽、近海軍事行動(dòng)及遠(yuǎn)洋貿(mào)易發(fā)展于一體的海洋經(jīng)略模式。