堅實而厚重的政協足跡
———河北省政協在改革開放40年中奮力前行

文/冀 研

改革開放40年來，祖國大地發生了翻天覆地的變化。伴隨著歷史前進的腳步，河北省政協堅持以改革創新為動力源，推動政協事業蓬勃發展，在與時代共進中留下堅實而厚重的政協足跡。

——黨對人民政協工作的領導不斷加強。人民政協是黨領導下的政治組織，堅持黨的領導是政協工作的根本保證。省委認真貫徹中共中央關于加強政協工作的指示精神，從建設中國特色社會主義、發展中國特色社會主義民主政治的高度，不斷深化對政協性質地位和職能作用的認識，自覺把政協工作納入黨的工作全局，切實加強和改進對政協工作的領導。從1991年省委召開第一次全省政協工作會議起，每屆省委任期內都召開一次政協工作會議，專題研究部署政協工作。黨的十八大以來，黨對人民政協領導的體制機制進一步完善。省委每年研究討論政協年度協商計劃、常委會工作報告、政協全體會議等事項，在省政協設立機關黨組，籌備成立各專門委員會分黨組，制定出臺加強新時代政協系統黨的建設的實施意見，從組織體系、制度機制上確保黨的領導在政協貫徹落實。省政協積極適應形勢變化和任務要求，深入落實中央和省委關于加強政協工作的指示、決定，從政治原則、政治方向和重大方針政策上堅持和依靠省委的領導。堅持重要工作及時報告，重要活動及時請示，使省委及時了解政協工作思路和動態，推動政協重要工作和協商議政活動都能緊扣全省大局，都能貫徹落實省委決策部署，保證了政協工作更好地圍繞中心、服務大局。堅持重要成果及時報送，每次政協全會都匯總委員的意見建議向省委報送，每年的常委會議建議案、重要調研成果都通過不同形式進入黨政決策程序，許多都轉化為黨政工作思路和工作措施，政協的職能作用越來越得到充分發揮。省政協黨組認真落實實現黨對政協領導的重大政治責任，謀劃事業發展、制定工作措施、推動重點工作，牢牢把握正確的政治方向，確保中央方針政策和省委決策部署不折不扣地在政協貫徹落實。通過省委加強領導和政協爭取省委領導“雙向發力”，黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的政協工作格局不斷得到鞏固和完善。

——政協履職的制度化建設不斷加強。改革開放以來，隨著人民政協事業逐步發展，政協履職的制度化建設取得顯著成效。中共中央先后頒發《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》《關于加強人民政協工作的意見》等文件，從制度上對政協工作作出頂層設計。省委先后專門就政協工作出臺了《關于加強人民政協工作的決定》《關于支持人民政協履行職能發揮作用的意見》等制度性文件20余份，為政協事業發展提供了有力制度保障。40年來，歷屆省政協都高度重視制度建設。根據中央、全國政協和省委有關制度規定，緊密結合工作實際，相繼制定了一批規章制度，涉及政治協商、民主監督、參政議政各領域，包括例會、委員隊伍、提案、視察、反映社情民意、宣傳工作、機關建設等政協工作的各方面，基本形成以政協章程為依據，涵蓋各項履職工作和自身建設的政協制度體系。黨的十八屆三中全會從堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，強調要發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化。省委認真貫徹中央精神，出臺《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》，進一步規范了協商內容、協商程序，拓展了協商民主形式。2018年，省政協主動適應時代要求，制定或修訂全體會議工作規則、常務委員會工作規則、專門委員會通則、委員履職工作規則、政協委員履職檔案工作辦法、政協常委提交履職報告工作辦法等多項制度，進一步推進工作基礎性程序性建設，特別是對委員履職盡責作出規范，補齊了政協履職的一些制度“短板”，為政協工作在制度的軌道上有序運行奠定了更加豐厚、更加堅實的基礎。

——政協團結統戰功能不斷加強。人民政協是愛國統一戰線組織，是大團結大聯合的象征。40年來，省政協堅定不移高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，盡職盡責做好團結人凝聚人的工作。在界別設置和委員構成方面，省政協委員界別已由1977年政協恢復時的21個增加到現在的29個，包括各黨派、各主要社會團體、各宗教團體、少數民族等各個方面；委員規模大致在770名左右，非中共黨員占到60%以上，其中非中共常委占到65%以上。這些數字生動地體現了人民政協政治上的廣泛代表性和組織上的巨大包容性。在發揮民主黨派作用方面，認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，努力促進參加政協的各黨派之間的合作共事。省政協召開的全會、常委會議、主席會議和舉辦的各類協商議政活動，都注重為民主黨派參政議政搭建平臺，鼓勵他們暢所欲言、各抒己見，充分表達意見。支持民主黨派以本黨派名義進行大會發言、提出提案、反映社情民意。2018年，新一屆省政協實行黨內、黨外副主席共同分管專委會制度，探索建立黨內委員聯系黨外委員制度，在發揮民主黨派作用上進行了實踐。在團結聯誼、擴大交往方面，本著“加強交流、增進友誼、擴大共識、發展合作、促進統一”的原則，充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，以積極主動的精神，多層次、多形式地開展海外聯誼和促進祖國和平統一活動。通過請進來、走出去，向港澳臺同胞和海外僑胞，宣傳“和平統一、一國兩制”方針，介紹大陸特別是河北改革開放和現代化建設取得的成就，增進相互了解，厚植愛國愛鄉之情。十一屆省政協建立海外人士列席政協全會制度，為促進交流合作搭建了新平臺。在維護社會和諧穩定方面，積極做好黨和政府重大政策和改革措施的宣傳解釋工作，及時反映群眾關心的熱點難點問題，為協調關系、化解矛盾、匯集人心付出了不懈努力。

——政協自身建設不斷加強。省政協把加強自身建設作為政協事業發展的基礎，以改革的精神、務實的舉措扎實推進。注重加強學習工作。通過舉辦培訓班、報告會、開展委員活動日等多種形式，有計劃、有重點地組織推動政協委員認真學習黨的最新理論創新成果，學習中央重大方針政策，學習省委重要決策部署，學習統戰政協理論以及各方面的知識，提升委員的政治責任感和歷史使命感，增強參政議政和履職盡責本領，推動委員切實做到懂政協、會協商、善議政。2018年，省政協把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，按照學懂弄通做實的要求，認真組織開展學習，進一步堅定了廣大政協委員踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的信心和決心。注重加強工作機構建設。適應改革開放和服務全省大局的需要，適時調整和充實專門委員會。目前，省政協共有提案委員會、人口資源環境委員會等9個專門委員會，為政協開展工作、充分發揮委員作用提供了更加有力的組織保障。注重加強政協理論研究會。1998年成立省人民政協理論研究，建立政協理論研究專門組織，圍繞政協履行職能和自身建設的重要問題，從理論和實踐的結合上，深入進行研究，形成一批理論研究成果，在政協工作創新發展中發揮了理論引領作用。2018年，根據全國政協統一部署，在全省政協系統深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，以思想大武裝、工作大研討促進工作質量大提升，收到顯著成效。注重加強機關建設。經過持續推動，內部機構設置更加科學，干部隊伍結構不斷優化，工作機制進一步健全，思想作風明顯轉變，想干事、能干事、會干事、干成事的氛圍日漸濃厚，機關干部呈現出奉獻新時代、展現新作為的良好精神風貌。

——政協履職工作不斷加強。省政協始終堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，堅持以人民為中心的發展思想，聚集全省中心工作和民生關切全面履行職能，在河北改革開放和現代化建設征程中書寫了輝煌篇章。每年的政協全會都緊扣河北大事要事，通過大會發言、分組討論、提出提案等途徑，廣泛協商討論、積極建言獻策，用強烈的使命擔當和濃厚的為民情懷，為推動改革發展獻計出力。每年的常委會議都圍繞黨政關心、群眾關注的重要問題開展協商議政，提出真知灼見，為黨委政府決策提供有益參考。每年都選擇若干課題開展調研、視察、研討等活動，獻實招、謀良策、促發展。每年的提案都圍繞經濟社會發展和民生問題，提出建議對策，幫助改進工作、解決問題。在注重凝聚智慧的同時，逐漸把凝聚共識擺到更加突出的位置。黨的十九大以來，在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，建言資政和思想政治引領兩方面雙向發力方面，作出新的探索，政協的政治功能、資政功能更加彰顯。特別是近年來，省政協認真貫徹中央決策部署，堅持把協商民主貫徹履行職能全過程，形成以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以對口協商、提案辦理協商為常態的協商議政新格局，政協履職工作更加活躍、更加經常、更加富有成效，在增進團結、凝聚智慧中，在推動經濟強省、美麗河北建設中，充分發揮政協協商這一獨特、獨有、獨到的重要作用。可以說，40年來，省政協主動服務大局、服務人民，在不同歷史時期作出了應有的貢獻，政協履職的業績已經隨著時代的印記深深鐫刻在燕趙大地上。

歷史證明，改革創新是政協工作的源頭活水。面向新時代，只有堅持改革創新，人民政協才能把握新方位新使命，為河北改革發展作出新業績新貢獻。□