專家觀點

著名經濟學家

吳敬璉實現高質量發展關鍵要建立好的體制

中國經濟從高速度向高質量發展經歷了23年的曲折發展。1995年制定“九五”計劃時，提出轉變經濟發展方式，將靠投資拉動改為靠效率增長放到議程之上。十四屆五中全會，提出了“兩個根本轉變”。但是，“十五”計劃期間，又出現了粗放增長方式的“回潮”現象。2015年提出轉移經濟增長方式刻不容緩的判斷，但直至“十一五”結束，轉型也未取得有效成果。

直至中共十九大明確指出，中國正處在轉換增長動力的攻關期，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，從高速度增長向高質量發展轉變。要實現高質量發展，關鍵的問題是建立好的體制。當前，我國已經具備了這些條件，如十八屆三中全會要求市場在資源配置中起決定性作用，國家治理體系的現代化也開始進行。因此，能否有效執行十八大以來的重要決定，是發展轉型成敗的關鍵。

中國財政科學研究院院長

劉尚希“三駕馬車”分析框架已不合時宜

傳統“三駕馬車”分析框架已經不合時宜，因為我們現在面臨的經濟形態跟過去比已經不一樣了，它的基本特征就是不確定性。財政政策要更加積極有效，要從“三駕馬車”的分析框架中跳出來，在公共風險與財政風險的權衡之中制定、調整和完善財政政策，要直接從風險入手，把不確定性納入分析框架之中。

財政政策創新要從三個方面入手：一是改善營商環境；二是穩定就業，就業應當是財政政策發力的著重點；三是結構性改變，當前的財政政策應從經濟性政策到綜合性政策，從投資、公共服務等方面同時發力。

財政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L

樓繼偉貿易摩擦拉長中國經濟L型底部時間

隨著美聯儲加息和美國單邊主義強化，貿易摩擦推遲了全球經濟的復蘇。當前，全球貿易降速，貿易摩擦后果很難預測。大宗商品國家面臨就業困難，歐洲國家結構性改革不及預期。美國在全球化中保持競爭力第一是大概率事件，但美國優先是不可能持續的。中國正處于L型經濟增長的底部，在外貿的發展中，外資和民營企業受到較大影響，兩者合計占80%以上。中美兩國分別是全球第二、第一大經濟體，兩國經濟高度互補。美國所發動的貿易摩擦雖然會拉長中國處于L型底部的時間，但中國經濟還會維持6%的中高速增長。

國務院參事

陳全生制造業產業隊伍素質亟待提升

2017年，中國有2.86億農民工進城，30%在制造業，8600萬人，其中72%是初中和初中以下文化程度，即6240萬是初中和初中以下文化程度。我們要靠初中和初中以下文化程度的制造業產業大軍，實現制造業強國，實現創造業的發展，這是不可能的。所以我們必須把制造業的產業隊伍素質提高起來，對他們進行培訓。除了教技術，還要教文化。為什么？因為做工除了有技術，還要有責任心，得愛崗敬業、細心、負責，工匠精神講的是精益求精，他得熱愛這份工作，而熱愛這份工作僅僅靠技術不行，還得有文化素質的提高才行。

國家稅務總局原副局長

許善達去杠桿并非一日之功

我國目前直接融資比重低，間接融資比重高，其實就是杠桿率高企，導致企業融資成本過高，因此去杠桿政策不能停止。去杠桿并非一日之功，只有多種方法相互配合，才能較好地實現去杠桿。

債轉股只是去杠桿的一個手段，是否適合銀行也說不定，去杠桿應該建立資本金補充機制?，F在營改增后，企業的留抵費用較大，相當提高了資產負債率，應將留抵稅款改為退稅，納入稅制改革優先序列。要進行國有資本布局調整，國有資本應當退出到不重要的領域，進入資本金不足、但國有資本一定要做的領域或行業。

中銀國際研究公司董事長

曹遠征國企和財政體制改革最為急迫

改革開放是產生中國奇跡的一個重要原因，這個奇跡最核心的就是市場經濟。用市場經濟取代計劃經濟，正確界定政府與市場的邊界，改善資源配置機制，這是中國取得成功的奧秘。如何使中國居民收入持續增長，還要靠改革開放，繼續沿著城市化、工業化的道路走下去。只有不忘初心再出發，進行更全面的改革，這樣我國才能在2035年變成一個發達的經濟體，在建國100年的時候走到世界的前列。

國有企業和財政體制改革最為重要。國有企業改革的方向已經發生了變化，而不是過去說的國有企業如何賺錢，如何有效率，而是國有資產如何進入社保。政府的功能應該轉向服務性政府，按照這樣的方向重新樹立中國的財政。減稅是改革的其中應有之意，但不能用減稅代替財稅體制改革，最核心的是建立一個現代國家的財稅制度，而不是僅僅稅收的多點少點的問題。