堅持聚焦備戰打仗提高新時代軍隊黨的建設質量

陳 陣

黨的建設質量關乎黨的生命。習主席在黨的十九大提出了“不斷提高黨的建設質量”的要求，在今年7月召開的全國組織工作會議上再次強調，“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題”。習主席高度重視提高軍隊黨的建設質量，強調軍隊黨的建設必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，成為部隊戰斗力的增強劑和功放器。在今年8月召開的中央軍委黨的建設會議上，習主席鮮明指出，全面提高我軍黨的領導和黨的建設工作質量，必須聚焦備戰打仗。習主席關于軍隊黨的建設這一重要思想，為提高新時代軍隊黨的建設質量提供了科學指南。

一、堅持把戰斗隊思想滲透到黨建工作的方方面面，強化備戰打仗的政治自覺

強化戰斗隊思想，把戰斗力標準貫徹到軍隊黨的建設各個方面，既是我們黨領導武裝斗爭和軍隊建設生動實踐的經驗總結，更是確保我軍戰斗力建設穩步提升的必然要求。部隊各級黨組織是各單位的領導核心，在戰斗力建設中處于主導地位，起著關鍵作用，負有全面責任。新時代加強軍隊黨的建設，仍然要強化“軍隊永遠是戰斗隊”這一思想，要強化各級黨組織第一要務是帶兵打仗、領導干部第一職責是指揮作戰、廣大黨員第一身份是戰斗骨干的意識，始終做到心中存憂患、眼中有敵情、時刻在備戰。要把戰斗力作為牽引各級黨組織一切工作的“牛鼻子”，思想觀念、思維模式和工作指導都要圍繞戰斗力來轉，領導心思精力、黨委議事決策、各種資源配置都要向軍事斗爭準備聚合，確保全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，堅決摒棄游離于戰斗力之外的空轉虛耗，以剛性措施推動備戰打仗嚴起來實起來。

聚焦戰斗力用心盡力。各級黨組織班子要始終牢記軍隊根本職能，聞戰則喜、鉆戰研戰、枕戈待旦、時刻準備沖鋒，真正讓“當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、任期內打仗”的意識在頭腦中深深扎根。真正樹立戰斗力標準的政績觀，既要克服“平平安安不出事、沒有功勞也有苦勞”的安全政績觀，也要克服“上級考核有名次、大項任務出彩頭、單項工作能冒尖”的評比政績觀，更要克服“節約經費多少、營房建設好壞、營區美化如何”的生活政績觀，平時把戰斗力提升作為最高追求，戰時把能打勝仗作為最大政績。

圍繞戰斗力議事決策。在各級黨組織領導決策中，一切工作都要圍繞戰斗力來展開，把戰斗力標準作為議事決策的基本原則，使戰斗力標準成為各級黨組織決策唯一的根本的標準，不能用“安全標準”“硬件標準”“考核標準”等沖擊戰斗力標準，也不能用各部門的“業務標準”來代替戰斗力標準。切實把抓戰斗力作為主要任務，黨組織成員的調研課題要結合分管工作緊緊圍繞制約戰斗力建設的重難點問題進行，對鑄魂育人、軍事斗爭準備、軍事訓練等戰斗力建設主要內容要時刻關注、經常研究、強勢推進。

服務戰斗力統籌協調。部隊各項工作分工不分家，都是在不同方面為戰斗力服務。抓戰斗力建設必須形成合力，這就要求各級黨組織充分發揮好“統”的作用。統好思想，用黨中央、中央軍委決策指示和習近平強軍思想統一思想，用培樹典型引領帶動，真正把全體人員的思想和精力都凝聚到抓戰斗力建設上來。統好力量，確立戰斗力在資源配置中的決定地位，以提高戰斗力為核心科學籌劃力量投放，讓一切組織、人員、資金和保障力量都向戰斗力聚攏，在戰斗力建設中發揮最大效益。統好工作，圍繞戰斗力籌劃部署工作，按照戰斗力貢獻大小區分工作輕重緩急，做好加法和減法，彈好“鋼琴”，防止“五多”現象，確保大家集中精力抓戰斗力。

二、著眼回答“統帥之憂”，扎實提高各級黨組織思戰謀戰練戰的能力素質

習主席作為我軍最高統帥，站在實現中國夢強軍夢的高度看待戰斗力問題，深感憂慮，在多個場合多次一針見血地指出，我軍還存在“兩個差距很大”“兩個能力不夠”“五個不會”等諸多問題，要高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，要高度警惕改革發展穩定大局被破壞的危險，要高度警惕中國特色社會主義進程被打斷的危險。作為領導核心，各級黨組織平時抓戰斗力建設的能力直接關乎戰斗力的生成與提高，戰時指揮打仗的能力直接決定著作戰的勝利與失敗。因此，軍隊黨的建設必須回應“統帥之憂”，堅決消除“憂不起來、急不起來、快不起來”等現象，著力提高各級黨組織思戰謀戰練戰的能力素質，牢記“抓戰斗力是本職、不抓戰斗力是失職、抓不好戰斗力是不稱職”，以高度的自覺性和主動性憂戰斗力、謀戰斗力、提升戰斗力。

大興作戰問題研究之風。習主席在視察軍委聯合作戰指揮中心時要求“大興作戰問題研究之風”。這是習主席向全軍官兵發出的政治動員和時代號令。各級黨組織要聞令而動。緊貼作戰任務開展研究，區分不同戰略方向、不同條件下的作戰以及新型力量的運用等，著眼信息化戰爭特點和作戰任務創新戰法訓法，拓展和深化軍事斗爭準備。緊貼作戰對手開展研究，界定作戰對象，對對手進行精確研究，像熟悉自己的部隊那樣熟悉戰場對手，針對不同的作戰對象設計不同的作戰方式和戰法。緊貼作戰環境開展研究，既要研究戰略環境，又要研究戰場環境。盯著戰爭形態和作戰樣式演變、盯著使命任務、盯著未來戰場，前瞻設計、主動構想，使作戰研究不斷深化、細化、具體化。

提高議訓質量效益。議訓是黨組織抓戰斗力建設的重要抓手，是影響戰斗力建設全局的重大議題，不能把它等同于一般議題。各級黨組織議題設置要大幅提高議訓所占比例。規范議訓制度程序，堅持專題議訓，無特殊情況不與其他議題合并召開會議。要分清重大問題和一般業務性問題，對影響戰斗力建設的重難點問題，對制約戰斗力提升的瓶頸問題，要議深議透，真正解決問題。提高班子成員議訓水平，軍事干部要發揮議訓主導作用，其他委員要結合自身分管工作，站在戰斗力建設全局，認真調研準備，全面深入、細致透徹地分析。加強決議的執行落實，防止議而不行走過場。

增強班子作戰指揮能力。黨組織指揮打仗能力是各委員指揮打仗能力的集合，但不等于委員打仗能力的簡單相加，而是一種整合效應。要大力開展班子崗位練兵，鉆研軍事理論，探究戰爭規律，練就打仗班子。結合部隊實戰化訓練，利用戰略戰役演習、指揮所演練、實兵對抗等平臺，按作戰編組在實際指揮位置，練指揮信息系統運用、練戰場態勢分析、練軍兵種協同、練特殊情況處置。開展軍事戰例研究，每個班子成員都要透徹研究幾個不同類型的典型戰例，并熟記于心。按打仗的要求組織實施非戰爭軍事行動，多種途徑提高黨組織指揮能力。

三、聚力拉直“勝戰之問”，扭住黨組織建設補齊部隊練兵備戰的短板弱項

習主席說：“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”最高統帥的“勝戰之問”直擊我軍練兵備戰的短板弱項。新時代軍隊黨的建設必須聚力拉直“勝戰之問”，讓黨中央、中央軍委和習主席放心。這個力量從哪里來？這個力量來自黨組織，組織使力量倍增。習主席指出，“部隊要能打勝仗，必須抓好黨組織這個基礎和關鍵”“增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動部隊建設的強大力量”。只有我軍各級黨組織建設水平的不斷提升，才能匯聚起強大的勝戰之力。

要使“關鍵少數”強起來。習主席說過，軍隊各級領導千萬不要做蘇聯話劇《前線》中那個固步自封的戈爾洛夫。幾年來，全軍各級領導干部牢記主席的告誡，頭雁意識和擔當精神越來越強，備戰打仗的要求越來越嚴、標準越來越高，更加注重圍繞練兵備戰統籌各項工作，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備，帶兵打仗的表率作用更加凸顯。

要使戰斗堡壘強起來。習主席說：“基層組織建強了，基層建設才能全面進步、全面過硬。”陸軍第71集團軍特戰旅“紅三連”的制勝密碼，就是連隊黨支部始終保持強大的向心力戰斗力，成為拖不垮、挫愈堅的鋼鐵堡壘。圍繞備戰打仗探索推行部隊遂行多樣化軍事任務黨建新模式，提高各級黨組織對訓練作戰的領導質量，突出加強對小散遠直、基礎薄弱、問題較多、任務繁重的黨組織精準指導、分類幫促，補齊戰斗力建設的短板。

要使每個細胞強起來。每個黨員都是黨的一個細胞。緊緊圍繞“四個合格”打造強軍先鋒方陣，把好黨員入口關，把真正的先進分子吸收到黨內，為部隊戰斗力建設源源不斷地注入新鮮力量。充分發揮黨員先鋒模范作用，普遍設立“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊”，開展承諾踐諾活動，引導黨員在訓練中當尖兵、在服務中做模范、在攻關中爭先鋒，當好主心骨，樹好風向標。

四、始終把戰斗力標準作為衡量軍隊黨建工作質量的根本標尺，真正立起備戰打仗的鮮明導向

堅持戰斗力標準說到底，就是用戰斗力這把尺子去衡量部隊全部工作，如果一項工作不符合戰斗力標準，其他條件再合適也不做；如果一項工作對戰斗力有利，即使有再大困難也要努力做好。實踐證明，各級黨組織聚焦哪里、指向哪里，部隊就會在哪里用勁；各級黨組織制定戰斗力標準硬杠杠、拿起戰斗力標準指揮棒、立起備戰打仗的鮮明導向，官兵就會把謀打贏、練打贏放在心上，部隊就會把能打仗、打勝仗舉過頭頂。

以戰斗力標準確保把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。戰士就是戰士，戰斗隊就是戰斗隊，戰斗力就是戰斗力。軍隊打不贏，一切等于零。能打勝仗是我軍的根本使命，善謀打仗是各級黨組織的核心能力。各級黨組織要以能打勝仗為根本著眼，以提高戰斗力貢獻率為價值追求，以推動練兵備戰為最大實踐平臺，全面提高領導備戰打仗能力。只有堅持用戰斗力標準作為衡量軍隊黨建工作質量的根本標尺，才能確保把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

以戰斗力標準抓好干部和人才隊伍建設。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。新時代更要擦亮選拔刻度，把戰場、演訓場作為考察黨員干部的“主考場”，立起“善謀打仗”這一選人用人的根本標尺，形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。習主席一針見血地指出，“不能打仗、只想在軍隊混個一官半職、謀取待遇的人，不僅不能提拔，而且要批評教育。”讓能打仗的干部看到希望，軍隊打勝仗才有希望。

以戰斗力標準健全完善黨建工作考核評價體系。健全完善考核評價體系是軍隊黨的建設貫徹戰斗力標準的關鍵，對軍隊黨建工作有著根本的導向作用，是黨建工作的“指揮棒”。以戰斗力貢獻率為核心健全完善黨建工作考核評價體系，可以引導各級黨組織、黨務工作人員和機構切實圍繞戰斗力開展工作。要組建精干高效、相對獨立的考評機構，制定完善客觀詳細、科學具體的考核評價指標體系，逐步完善形式多樣、客觀公正的考核評價方法，使戰斗力標準在各級黨組織真正落地生根。