聚焦練兵備戰履行審計監督職能

劉洪俊 程 文

多年相對和平的環境，對軍隊是一種嚴峻考驗。一些單位氣力不往打仗上使、心思不向打贏上聚，由習慣成習氣，由習氣成風氣，不覺之中漸成積弊，也不可忽視地影響到審計。和平積弊對部隊練兵備戰危害很大，對部隊審計工作也造成了一些不良影響，突出表現在：當兵為戰的意識還不強，重業務輕軍事，認為撥拉算盤子是本職，操槍桿子是一線部隊的事；服務備戰的貢獻率還不高，查糾財經管理問題比較多，對與戰斗力直接相關的軍費使用效益監督力度還不夠大；主業主戰的動力還不足，有歇歇腳的懈怠心理、差不多就行了的對付心態，審計的深度力度有所下降。平時不對勝利負責，戰時就要為失敗負罪。審計必須破除和平積弊，在新時代的強軍征程上展現新作為。

鑄魂——把備戰意識樹起來

習主席指出“思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕”。清除和平積弊，要抓好理論武裝。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習，特別是習近平強軍思想的武裝。堅持用強軍思想指引方向，用強軍目標匯聚力量，用強軍實踐催生動力，消除審計人員“打仗與己無關”的旁觀心理，讓大家擰緊首戰有我的發條，保持箭在弦上的狀態，增強忘戰必危的使命感，強化服務打仗的責任感。要用統帥的憂國情懷惕厲自省，把維護核心、擁戴核心落實到為黨分憂、為強軍助力的行動上來。要引導大家清醒地看到：戰爭離我們很近，我們距打贏很遠，必須以時不我待的緊迫感抓備戰、謀打贏。要抓好“審計篇”學習。習主席對軍隊審計高度重視、給予重托，做出了一系列重要指示批示，形成了具有鮮明特色的習近平強軍思想“審計篇”。作為審計人員要學深悟透，讀懂大戰略、做好大審計、強化大擔當，做到篤信篤行，把“審計要出戰斗力”貫穿到聽黨指揮、為黨執審的實踐中。要讓審計人員明白，監督也是備戰打仗鏈條上不可或缺的一環，抓好審計監督就是在抓戰斗力生成提高，引導審計人員增強審計服務戰斗力的自覺性、主動性。要抓好價值觀踐行。有什么樣的價值觀就有什么樣的行為表現。審計處在正風反腐的第一線，審計人員被“圍獵”、被“公關”、被“套路”的考驗客觀存在。必須牢記黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，持續加強審計價值觀培育踐行，用好主題教育和專項教育載體平臺，讓“忠誠、責任、依法、獨立、清廉、奉獻”要求內化于心、外化于行，按照作戰要求籌劃開展審計，以血性擔當肩負起監督職能，切實打造讓習主席放心滿意的審計鐵軍。

礪劍——把勝戰本領強起來

習主席的勝戰之問是全軍必須直面和回答的課題。戰爭的制勝機理要求構成戰斗力的諸要素都能發揮應有作用，從而推動整個體系作戰能力的提升。各就其位、各司其責，是對制勝諸要素的基本要求。對審計而言，就是增強履職能力，發揮好監督利劍作用。要精熟“劍譜”。著眼實現審計監督全覆蓋，以“一手抓反腐，一手抓績效”為目標，跟蹤審計前沿，緊盯財經領域的新情況、新動態抓好添能充電。適應新時代的審計要求，審計人員在知識掌握上，既要熟悉本專業的，也要掌握外延的，還要了解軍地審計的共同特點和差異。要圍繞重點領域系統審、重大項目跟蹤審、經濟責任周期審、軍地互融聯合審等重大審計現實課題，升級擴容知識儲備，保持審計的敏銳度和前瞻性。要練硬“劍招”。從某種意義上說，審計就是作戰。審計與被審計，就是進攻與防守的對壘、揭露與掩蓋的博弈。現在違紀違法“露天煤礦”越來越少，問題藏的越來越深，腐敗的鏈條越來越長，審計對象反抗審計的手段越來越花樣翻新，審計人員“既要政治過硬，也要本領高強”，才能不辱使命。要貫徹戰訓一致原則，堅持“仗”怎么打，兵就怎么練。要加強技能培訓，創新方式方法，改變手工作業的落后現狀，充分運用云計算、大數據等技術，在專業能力和查證手段上，推廣智能化、數字化、遠程化審計，不斷提高工作能力，做到魔高一尺道高一丈，不審則已，審則必勝。要敢于亮劍。審計要成為開刃的利劍、帶電的高壓線，就必須強化斗爭精神。對古田全軍政工會后特別是十九大后仍然不收手、不知止的，必須從嚴查處、堅決移送；對重大敏感問題，要第一時間向習主席和中央軍委報告。審計人員踐行“三個維護”就應發揚亮劍精神，旗幟鮮明地為黨執審，毫不放松地與腐敗分子、濫權行為作斗爭。要堅持應審盡審、凡審必嚴，排除阻力、抗住壓力、保持定力，劍指違規資金、違紀人員、違時制度，做到利劍出鞘、見血封喉，切實成為反貪治腐的王牌利器。

謀審——把務戰導向立起來

習主席強調，軍隊的一切工作必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。審計貫徹這一指示要求，就應始終堅持問題導向，轉變思維理念，強化“監督力也是戰斗力”的意識，把面向戰場、促進戰斗力生成提高作為根本出發點和落腳點。要突出監督重點。加強對戰備工程、戰場設施、新型作戰力量建設等重大項目的監督檢查，特別是港口、碼頭、機場、發射陣地等備戰急需、打仗急用的戰場建設工程，要嚴查戰場體系性能、質量、標準、進度和建設績效，絕不允許出現“豆腐渣”工程，絕不允許挪作他用。加強對裝備經費和重點建設部隊經費審計，確保經費使用合法合規，同時倒逼有關單位抓住時間窗口，盡快形成保障力和快速生成應急作戰能力。加強對重大演訓活動、非戰爭軍事行動保障情況的監督，該揭露的揭露，該移送的移送，該追責的追責，確保每一分錢都花在刀刃上。要扭住審計關鍵。制勝之道，要在得人。近些年，一些優秀指揮員、發展后勁足的干部因審計出了問題毀了前程的案例令人痛心。服務備戰打仗，審計應發揮免疫功能，積極探索關口前移、預防為先的監督路徑。要加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，把列入后備和即將離任的領導干部作為重點審計對象，按照先審后提、先審后離要求，督促各級領導干部有權不任性、用權不枉法，確保干部在每一個崗位都能干凈擔當，以審計的嚴苛性保證干部隊伍的純潔性。對審計發現的問題，要早提醒、早糾正、早查處，力爭把問題解決在萌芽狀態，最大限度地減少損失，盡可能地為謀打仗、干打仗的干部保駕護航。要推開績效審計。新時代賦予審計“四個服務”（服務政治、服務戰斗力、服務廉政、服務建設）戰略要求，緊跟時代步伐，需要推動真實合法審計向績效審計拓展，促進提高軍費使用的精準度和效費比。要著力查糾花錢不計成本、不講效益、大項建設嚴重滯后、資源在戰斗力之外虛耗等問題，用審計監督倒逼各行業各系統加強績效管理。要嚴肅追責問責，對為牟取私利不顧裝備質量、官兵生命安全等問題，要嚴審深查、快報快送，讓挖戰斗力墻角的人受到嚴懲。要發揮建設性作用，對預算執行率低、大量經費閑置沉淀的，審計要善于解剖麻雀，查出癥結，提出建議，切實以監督導向規正備戰打仗方向。

塑形——把作風標準嚴起來

作風形象優劣直接決定戰斗力強弱。審計要勝任新時代的職能使命，需要以打鐵必須自身硬的標準，按照“三立”（以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信）要求，自律更嚴、做得更好。要聞令而動。審計作為習主席和中央軍委直接掌握的軍事經濟監督力量，在貫徹習主席、中央軍委決策指示上必須態度鮮明、行動堅決，不能上有政策下有對策、另起爐灶搞土政策，不能合意的就執行、不合意的就走樣執行甚至不執行。在白加黑、5+2的工作模式下，更要自覺做到越是形勢緊迫，越要強化號令意識；越是誘惑頻仍，越要堅守政治定力；越是工作繁雜，越要保持條分縷析。各項工作要堅持與習主席和中央軍委的指示要求對表，經常用《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《紀律處分條例》等黨紀黨規對光，始終與戰斗力這個唯一根本標準對焦，確保方向不偏、精力不散、干勁不減。要依令行事。審計是依法監督、照章辦事。作為執法者，開展審計工作必須緊跟戰斗力這個指揮棒搞好統籌設計，緊緊圍繞制約戰斗力生成的重點部位履行監督職責，緊貼促進戰斗力提高的關鍵環節發揮好服務作用。嚴格遵照“按制度來、按程序走、按規矩辦”的要求，加強請示匯報、加大溝通協調、加快末端落實，不自行其是、更不自以為是、也不能添亂找事，確保言出有理、事出有據，確保每一項審計都能經得起歷史和實踐的檢驗。要抱令守律。審計作為監督機構，必須強化法治思維、提升法治素養。要樹牢遇事三思而后行的慎微意識，始終把紀律和規矩挺在前面。要做到心有戒條、手握戒尺，辦事不僅要有結果，也要計后果，還要多思苦果，決不能以僥幸導致不幸。尤其在遵守紀律規矩上，要多一些教條、少一點靈活，多一些剛性、少一點彈性，多一些敬畏、少一點無畏，決不能出現執法違法、隱情不報、跑風漏氣甚至作假證、抹平事。要自念緊箍咒，常思利害經，要以“綠我涓滴，會它千頃澄碧”的立信之舉，維護審計干部的良好形象。