雙一流建設下高等院校財務管理建設研究

黃仁同

摘 要：在我國發展進程中，黨中央、國務院在新的歷史時期對高等院校建設提出了進一步的要求，即建設"世界一流大學和一流學科"。而這一戰略的制定是我國高等教育發展中的重要指導標準，對于高等院校而言，雙一流建設的統籌推進對于整體發展效益的提升非常重要。因此本文根據現階段我國高等院校財務管理建設情況及其與雙一流建設的差距，結合雙一流建設高等院校財務管理模式的優化進行了簡單的分析，以便為我國高等院校達到雙一流標準提供依據。

關鍵詞：雙一流建設 高等院校 財務管理建設

現階段高校管理形式也分為集中管理、分級管理等相關管理形式。在集中管理過程中，高等院校財務管理主要負責機構為一級財務部門，而基礎財務管理事務則由其下屬財務機構負責；而分級財務管理模式下主要在一級財務管理機構統籌負責的基礎上，由二級財務管理機構負責財務管理規范的制定。上述兩種財務管理模式上都呈現出一定的重核算輕管理的情況，從而導致整體財政資金管理過程中風險控制意識嚴重不足，因此結合雙一流建設內容，對高校內部財務管理建設進行深入分析非常必要。

一、當前高等學校建設發展的背景

“雙一流”專業建設是新時期下建設高質量教育強國的重要方略。現階段高等教育發展的宏觀經濟背景主要為財政收入增速低迷，即經濟新常態。在經濟新常態背景下，高等院校教育教學活動的穩定進行遇到了一定的困難，進而促使雙一流財政保障負擔逐漸增加?，F階段我國高等院校教育財務管理內部并沒有較為完善的多元化格局，而財政撥款仍然為高校財政管理的主要形式。而高速大規模財政投入缺失推動了整體高等院校財政管理機制的轉型，

二、高校財務管理在“雙一流”中的地位和作用

近年來，我國高等院校大多為公辦性質與民辦性質并存的情況，在雙一流建設的背景下，政府資金的大規模流入，必然推動著整體高等院校基礎設施建設、學科專項建設的大規模開展。而高等院校財務管理工作的優化，可以最大程度的提高政府財政資金及相關籌措資金的使用效率，結合新型高等院校人才培養模式，可為高等院校的可持續發展提供保障。

三、當今高校財務管理水平與“雙一流”建設存在的差距

（一）培訓模式不先進

現階段高校財務培訓模式仍然以財務知識宣講為主，這就導致相關科研人員無法真正的了解財務工作內容，從而促使整體財務培訓管理效力無法充分的發揮。而雙一流標準對于整體財務培訓項目的合理性、科學系統性具有較高的要求，而現階段高校財務培訓管理科學性的缺失，也促使現行的財務培訓模式無法與時代發展有效的結婚，從而制約了財務培訓目標的順利實現。

（二）收支規模持續增加

在高校規模的不斷擴張下，高?？蒲薪涃M也不斷增加，這就在一定程度上促使整體高校財務報銷業務量持續上升。而在高等院校財務報銷機構“排長隊”現象的發生，不僅影響了科研工作的順利進行，而且也促使整體財務管理工作壓力無序上升。同時在以往財務管理過程中，針對個人支付情況，大多采取現金或卡轉賬的形式，而這種形式很大程度上會導致報銷環節二次進行風險的增加，對于整體財務工作穩定進行造成了極大的沖擊。再加上現階段高校財務控制大多為事后控制的模式，如相關項目負責人員并不能充分了解高等院校項目內部經濟開支情況。這就導致在結題審計過程中出現項目與計劃執行不符的情況，對于科研項目結題工作的順利進行造成了不利影響。

（三）科研經費管理較薄弱

在高校改革進程中，高?？蒲薪涃M管理逐步展現了專業化、精細化的特點，這種情況下整體高?？蒲泄芾砉ぷ饕灿辛烁叩娜蝿铡５俏覈咝Ｔ诳蒲薪涃M過程中，普遍存在著科研經費管理理念落后的情況，而這種情況的發生也阻礙了整體高校科研經費管理水平的有效提升，促使其與雙一流建設差距逐漸拉大。

四、適應“雙一流”建設，高校財務管理的建設和自我完善

（一）構建財務管理體系

完善的財務管理體系主要包括內控管理體系、財務預算體系兩個環節。一方面在具體的財政資金運用過程中，可以資金的時間價值作為管理核心進行整體教育成本構成架構的同一分析。最大程度的降低非必要經濟損耗，在資金有限的情況下，培養更加多樣的專業技術人才。為了保證資金使用效率及資金流動收益的同步提升，可逐步強化整體財務內部控制機制建設，結合相關法律法規及高校辦學宗旨，對內部財務控制機制進行不斷完善。同時為了保證相關內控管理機制的有效運行，可結合定期財務管控監督審查機制及懲處規定的設置，保證財務管理模式的有效運行。另一方面在高等院校財務預算管理過程中，可在以往財務預算管理體系的基礎上，進行專一財務預算機構的設定。在具體的財政預算管理過程中，相關財務預算機構主要負責相關院校的財務預算、財務數據統計及財務預算數據使用情況分析等工作。同時相關財務預算機構也需要通過與高等院校內部相關職能部門的溝通交流，加大相關部門內部預算資金使用情況的協同管理力度，便于人才培養、專項經費等相關預算項目內容的進一步細化。而通過對相關科研項目投入的全過程跟蹤控制，結合適當的財務預算內容調整，可實現財務項目資金的有效管控。根據高等院校人才培養模式，可確定相應的成本核算模式，并進行教育成本核算體系的進一步完善，便于高等院校內部各個相關機構經濟效益的協同處理。

（二）完善財務培訓機制

在高等院校財務管理過程中，人才培養非常重要。而其人才培養模式也對整體財務管理性質造成了一定的影響。因此在財務制度設計過程中，應結合高等院校內部各個主體的行為模式，對內部財政資金的合理應用進行統籌分析，便于高等院校內部科研項目與財政管理之間關系的協調處理，為整體財政資源利用效率的提升提供依據。在具體的財務培訓機構管理過程中，可結合相關高等院校辦學特點及相關組織架構，在現有財務管理模式的基礎上進行優化更新，實現全面預算、成本管控、人才培養、績效管理為一體的財政管理模式。其中績效管理體系主要是財務培訓機制順利運行的輔助機構。其可以通過根據科學規范的評價模式，結合科學系統績效評價指標的、設定，對財務培訓過程中相關人員的財務管理技巧掌握情況進行客觀定量分析。隨后引入以往定性分析的相關內容，依據相關高等院校管理特點可進行全方位、全過程財政評價機制的建設，在保證高等院校學生、區域社會需求充分滿足的同時，也可以在一定程度上提高高等院?？蒲腥藛T參與財務工作培訓的積極性。在這個基礎上，可結合雙一流建設的相關內容，進一步創新內部財務管理理念。加大社會市場機制中企業財務管理優秀經驗的借鑒力度，在成本與效益同步增長的指導原則下，為財務管理人才培養工作的的創新提供依據。在整體高等院校財務管理過程中，充足的優秀人才支持是整體管理活動順利進行的保障。此外，在加大高素質財務人才引入的基礎上，高等院?？山Y合雙一流建設的相關要求，有針對性的開展財務管理工作人員培訓活動。運用更加科學、專業的管理理論，對高等院校內部財務培訓架構進行管理引導，以便改變整體高等院校內部人員對財務管理工作的錯誤認識，為整體財務管理工作的順利運行打下堅實的基礎。

（三）明確財務管理重點

新經濟環節下，機制調整、權力下放、資源紓解成為高校財政管理重點。首先機制調整主要是在堅持辦學宗旨的基礎上，根據政府發展、社會經濟進程，加大社會階層在整體財政管理資源中的融入，即學校收入來源的多元化建設。在具體的財政收入來源多元化建設過程中，可將財政資源作為入手點，進行社會收入、財政收入的融合，如學費價格體系、國際化教育模式、開放性教育模式等，或者通過公開市場債務模式的構建及科技成果的市場轉化，提高整體高校經濟效益。在多元化融資模式運行過程中，可將內部會計控制機制作為整體管理工作的重點內容，結合相關風險控制機制的設定，實現有效的資金管理。其次適當權力的下方可為資源效力的提升提供依據。即在具體財政管理過程中摒除以往經費使用的不合理不科學機制，保障經費資源配置權益的充分落實，結合適當的資源統籌措施，避免冗余導致的資源浪費。針對這種情況可在高等院校財政管理過程中，設定較為完善的高校資產出租出借管理標準，并適當優化內部資金保值增值管理規范。在完善高等院校內部產業等安全風險概率較大的財務管理機制的基礎上，進行高等院校后勤外包模式的應用，在一定程度上緩解高等院校管理壓力。最后進行社會職業投入壓力的紓解，在具體的管理過程中，主要通過資源有償使用機制的構建、節約積累體系的完善、責任中心管理措施等相關管理方案的改進，繼發高等院校內部經費節約意識。在資金積累效率提升的基礎上逐步降低政府過度依賴情況，促使自身財政風險抵抗能力不斷上升。

五、結束語

總而言之，現階段我國高等院校財務管理工作呈現出一定的管理弊端，如培訓方式落后、管理體系不完善等，從而導致實訓設施、教改研究等環節的效率無法有效的提升。因此在雙一流建設的背景下，高校相關管理人員應結合自身實際情況，明確財務管理重點，在財務管理培訓體系完善的基礎上進行整體財務管理體系的更新優化，為自身財務管理建設與雙一流建設距離的縮進提供動力。

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