行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

安小泉

摘要：本篇文章首先對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用進(jìn)行闡述，從不具備優(yōu)化的內(nèi)部控制意識(shí)、不具備完善的內(nèi)部控制體系、不具備較強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)管水平三個(gè)方面入手，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控管理；問題；對(duì)策

完善的內(nèi)部控制管理體系，將會(huì)給行政事業(yè)單位今后發(fā)展帶來直接影響，同時(shí)也給行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作順利落實(shí)提供條件。行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身情況，加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理力度，在保證財(cái)務(wù)管理效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體管理水平的提升。行政事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求，明確自身存在的不足，根據(jù)不同的問題，提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理進(jìn)行闡述和分析。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的作用

（一）滿足社會(huì)發(fā)展需求

現(xiàn)階段，我國(guó)全面倡導(dǎo)反腐倡廉的環(huán)境下，諸多官員由于存在經(jīng)濟(jì)問題而紛紛下馬。我國(guó)在實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定以來，給三公經(jīng)費(fèi)、公車消費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。在這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合上級(jí)部門下發(fā)的指令和要求，做好財(cái)務(wù)管理工作。而通過全面落實(shí)內(nèi)部控制管理工作，可以滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和相關(guān)政策需求。

（二）防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)

在當(dāng)前公共財(cái)政政策改革背景下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系也朝著規(guī)范化和合理化的趨勢(shì)發(fā)展。但是，依舊有部分單位在發(fā)票管理、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用等方面存在諸多不足，從而加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。這就要求行政事業(yè)單位給予財(cái)務(wù)管理工作高度重視，結(jié)合內(nèi)部控制理念，加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理力度，以此實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體管理水平的提升，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門給予行政事業(yè)單位管理高度重視，同時(shí)也提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)該全面提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理力度，在保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升財(cái)務(wù)管理水平的提升，從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理存在的問題

（一）不具備優(yōu)化的內(nèi)部控制意識(shí)

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位沒有給予內(nèi)部控制管理工作高度重視，不具備較強(qiáng)的內(nèi)部控制管理意識(shí)，在落實(shí)內(nèi)部控制管理工作時(shí)，涉及的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)，一個(gè)是行政事業(yè)單位管理框架，另一個(gè)是行政事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)管體系。現(xiàn)階段，我國(guó)行政事業(yè)單位各級(jí)人員均缺少對(duì)內(nèi)部控制管理的了解，普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作應(yīng)該交由財(cái)務(wù)部門來落實(shí)，與其他部門關(guān)聯(lián)不大。并且，部分基層事業(yè)單位內(nèi)控現(xiàn)狀就是財(cái)務(wù)一個(gè)部門在做，其他部門覺得內(nèi)控與自己無關(guān)，甚至有些單位主要負(fù)責(zé)人根本不知道內(nèi)控是什么，導(dǎo)致內(nèi)部控制整體效果不盡人意。

（二）不具備完善的內(nèi)部控制體系

大部分行政事業(yè)單位均沒有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系，內(nèi)部控制水平有待提升。一方面，我國(guó)一些行政事業(yè)單位沒有設(shè)定規(guī)范的內(nèi)部控制體系，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制構(gòu)建以及執(zhí)行方面存在諸多問題，再加上缺少對(duì)應(yīng)的監(jiān)管，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理過于形式化，給貪污腐敗等現(xiàn)象出現(xiàn)營(yíng)造了條件。另一方面，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，內(nèi)部控制管理實(shí)力和水平十分有限，從而使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理效果差強(qiáng)人意。

（三）不具備較強(qiáng)的內(nèi)部監(jiān)管水平

我國(guó)行政事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作時(shí)，普遍面臨內(nèi)部審計(jì)以及外部審計(jì)不理想等現(xiàn)象。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素有兩點(diǎn)，一個(gè)是即便我國(guó)部分行政事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建了內(nèi)部審計(jì)體系，但是體系執(zhí)行工作人員主要以財(cái)務(wù)人員為主，其對(duì)內(nèi)部審計(jì)作用和含義認(rèn)識(shí)不全面，缺少專業(yè)的審計(jì)技能，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)效果不理想。另一個(gè)是我國(guó)行政事業(yè)單位沒有在內(nèi)部設(shè)定完善的監(jiān)管體系，監(jiān)管力度不強(qiáng)，在某種程度上給內(nèi)部控制管理執(zhí)行結(jié)果帶來影響。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）提升內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造良好工作環(huán)境

要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理工作順利開展，首先就要提升行政事業(yè)單位相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，給予內(nèi)部控制管理工作高度注重，提升內(nèi)控意識(shí)，采用由上至下的管理體系，營(yíng)造良好的工作氛圍。行政事業(yè)單位管理層級(jí)人員需要將自身引導(dǎo)作用充分激發(fā)，引導(dǎo)單位基礎(chǔ)職工一同參與到內(nèi)部控制管理工作中，對(duì)自身職責(zé)有所明確。其次，行政事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職責(zé)分配體系，結(jié)合行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，加大各個(gè)部門職責(zé)分工，同時(shí)實(shí)現(xiàn)職責(zé)和權(quán)限的細(xì)化，把內(nèi)部控制管理工作貫穿于各個(gè)部門中，形成完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系，讓各個(gè)部門各司其職，調(diào)動(dòng)單位職工工作積極性，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制管理水平提升。

（二）完善內(nèi)部控制體系，促進(jìn)管理水平提升

內(nèi)部控制管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，應(yīng)該結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際狀況構(gòu)建對(duì)應(yīng)的管理體系，優(yōu)化管理流程，明確管理目標(biāo)，做好行政事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，采取對(duì)應(yīng)的防范對(duì)策。采用不兼容崗位分離、授權(quán)控制體系等方面，加大對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門的管理力度，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制順利落實(shí)到實(shí)處。由于我國(guó)行政事業(yè)單位在落實(shí)內(nèi)部控制管理體系方面存在特殊特性，在經(jīng)費(fèi)管理體系方面也和其他企業(yè)之間存在差異，所以，這就需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的過程中，在滿足該項(xiàng)需求的基礎(chǔ)上，保證機(jī)制落實(shí)的可行性和時(shí)效性。此外，對(duì)于行政事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，加大執(zhí)行力度，對(duì)整體財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理流程進(jìn)行監(jiān)管，做好問題防范工作，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平提升。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，設(shè)定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

完善的監(jiān)管體系，加大決策、執(zhí)行體系建設(shè)，各司其職，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和需求，做到崗位職責(zé)清晰明確。加強(qiáng)監(jiān)管考核機(jī)制構(gòu)建合理設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，把職責(zé)分配到個(gè)人身上，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核和監(jiān)管，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，優(yōu)化激勵(lì)體系，執(zhí)行問責(zé)體系，對(duì)于工作效率好的職工，給予一定激勵(lì)，對(duì)于工作效率差的職工，予以一定處罰，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位整體工作效率和水平的提升。除此之外，行政事業(yè)單位還要加大分離對(duì)策的構(gòu)建，全面落實(shí)授權(quán)審批體系，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，采用內(nèi)部和外部監(jiān)管融合的形式，這樣不僅可以確保行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管工作的順利開展，同時(shí)還能保證社會(huì)組織對(duì)行政事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)情況有所了解，將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系監(jiān)管的公開性和透明性充分發(fā)揮，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的優(yōu)化和完善。

（四）加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升相關(guān)人員素養(yǎng)

行政事業(yè)單位不僅要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，同時(shí)還要加大財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，做好相關(guān)人員的選拔工作，注重財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的提升。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的全面開展需要得到專業(yè)人員的支持，在落實(shí)各項(xiàng)管理工作中，做好全面監(jiān)管工作，這樣可以保證內(nèi)部控制自身效果的充分發(fā)揮。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該明確財(cái)務(wù)部門在單位中發(fā)揮著作用，加大財(cái)務(wù)人員選拔力度，給財(cái)務(wù)部門提供充足的專業(yè)人才保證，加強(qiáng)崗位職責(zé)分工，保證各個(gè)工作均分配對(duì)應(yīng)的人員。其次，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，給職工提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

四、結(jié)束語

總而言之，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是從目前情況來說，部分行政事業(yè)單位在落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中，依舊存在諸多問題。這就需要行政事業(yè)單位給予其高度重視，通過完善內(nèi)部控制體系，加大監(jiān)管力度等，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作開展提供依據(jù)。

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