區域性未成年人心理健康輔導中心的運行與思考
——以“陶老師”工作站秦淮分站為例

一、區域性未成年人心理健康輔導中心建設的政策支持

2010年6月，中央文明辦未成年人思想道德建設工作組發布了《大力推進未成年人心理健康輔導站建設，不斷提高心理健康教育工作水平》，這份文件的出臺標志著新一輪區域性心理輔導中心建設在文明城市建設的要求下將啟動。中央文明辦明文指出，推進未成年人心理健康輔導是中央文明辦的一項重要工作，中央文明委和省文明委把未成年人心理健康輔導中心建設和心理健康教育開展情況作為評選文明城市、文明村鎮、文明單位和創建未成年人思想道德建設工作先進城市的前置條件，進一步督促各區縣做好未成年人心理健康教育工作。

在社會轉型和全球化的背景下，影響青少年成長的積極因素和消極因素同步增加，青少年的心理問題也越來越突出，學習壓力、親子關系、同伴關系、師生關系、青春期問題、心理行為障礙等困擾著他們。因此，青少年的心理健康服務也成為文明城區建設的指標之一。文明城區建設的要求和各區心理輔導中心本身進一步開拓發展的愿望，促成了區域性心理健康教育新一輪的建設和發展。

因為南京市有“陶老師”工作站這個全國未成年人心理健康輔導中心，所以各區縣開展建設工作相對來說駕輕就熟，有相應的參照模板。

二、秦淮區未成年人心理健康輔導中心的建設運行情況

1.硬件建設。

2013年，秦淮區文明辦與教育局將建設未成年人心理健康輔導中心列為全區社會管理創新的重點建設項目之一。經過對全區學校及社區心理健康教育工作的摸底調研，發現未成年人心理健康輔導的需求很大，尤其是社區，因缺乏專業教師和社工的指導，開展社區心理健康教育工作相對困難。因此，文明辦決定依托南京三中文昌初級中學心理咨詢室成立秦淮區未成年人心理健康輔導中心（下文簡稱“中心”）。中心建設面積220平方米，分4大功能區：接待辦公區、宣傳介紹區、功能測評區、戶外放松區；內含6個功能室，配設心理健康測試及評估軟件、生物反饋壓力管理系統、音樂反饋放松治療椅、智能吶喊宣泄儀等專業設施。

2.機構設置。

成立中心的同時，在15個街道建立了社區心理健康工作站，和南京市“陶老師”工作站形成了一個未成年人心理健康服務的三級網絡系統。（見圖1）

圖1 南京市未成年人心理健康服務三級網絡系統

低級系統包括學校層面和街道層面。學校層面以學校心理健康教師、班主任和德育主任為主，將心理健康普及、輔導與教育教學相結合，對學生心理健康情況進行篩查和基本的疏導；對出現心理問題或障礙的學生及時識別，進行有效干預；不能解決的向區級中心轉介。社區層面以設立在街道或社區的心理健康工作站為主，由街道負責人組織開展基本的心理健康知識普及和教育，關注社會弱勢群體和特殊兒童，對于需要進一步心理輔導的個案，轉介至秦淮區未成年人心理健康輔導中心。

中心在區教育局和教師發展中心的指導下開展全區未成年人心理健康教育工作，指導各學校建設心理咨詢室、培養心育骨干教師、發展專業的志愿者團隊，充分發揮本區學校專兼職心理健康教師的作用，并為他們的能力提升提供支持。通過培訓和招募，建成熱線咨詢、個案面詢、團體輔導、社區宣講和危機干預等專業團隊。中心針對街道工作站開展專業的業務指導、社區宣講和個案接待工作。

中心根據本區學校和社區的情況形成相對完善的心理健康管理體系及運作機制，由區文明辦和教育局提供運行資金，區教師發展中心心理教研員統籌安排相關的工作。

3.主要工作。

中心積極推進心理健康教育、干預及管理工作，主要進行發展性心理健康教育工作。《江蘇省中小學心理健康教育實施意見》明確提出發展性原則：“傳授知識和促進發展，以促進發展為最終目的；發展性任務與補救性任務，以發展性任務為主。”發展性心理健康教育主要關注未成年人成長過程中的陪伴和指導，這是中心工作的首要任務。

中心開通心理咨詢熱線，開放網絡心理健康咨詢及檢測平臺，設立心理郵箱、在線心理測驗和心理健康教育知識專欄，豐富心理健康教育方式。然后整合熱線和在線咨詢平臺的數據，動態監測未成年人心理健康狀況，并定期回訪，提供個性化的心理健康服務。

通過對數據的梳理，中心、學校以及社區工作站組織專題活動，立足未成年人身心發展規律及實際需求，解決未成年人的各種現實問題。如：針對中學生學習壓力問題，首先通過家長課堂“大國母親”課程緩解家長的焦慮；之后提供區域內班主任班隊會課程的培訓，讓班主任掌握壓力管理的相關知識，并為他們研發相關課程，在班級范圍內解決學生的基本問題，緩解班主任的管理壓力；最后通過篩查和訪談，使個別有需要的學生進入中心進行生物反饋或沙盤游戲的相關輔導。這樣一個流程的操作，效果明顯優于心理健康教師的個別輔導。

三、秦淮區未成年人心理健康輔導中心運行的幾點思考

1.行政力量對推進區域性心理健康教育的積極作用。

梳理文獻發現，國外的心理咨詢中心雖然相對而言專業化程度高、獨立性強，但也必須與學校各方面緊密聯系才能發揮出更好的作用。所以，行政力量是尊重專業發展、助力專業發展的有效武器。

大量的工作實踐也表明，未成年人心理健康教育需家庭、社區、學校、社會全方位參與，構建未成年人成長生態環境的整合，而文明辦和教育局等行政力量可以強有力地促進心理健康教育管理工作的開展：文明辦可以協調社區及一些民非機構的資源，協助學校心理健康教師開展豐富多樣的心理健康教育活動；學校以及高校的專業心理老師可以指導社區的普教工作；教育局的參與可以為專業教師提供更多的個人成長平臺，督促學校領導切實重視學生的心理健康。

有了行政力量的支持和帶領，整合學校、社區專業資源，加上社會專業機構的配合，才能將發展性未成年人心理健康教育工作落到實處。在實踐過程中，中心形成“行政主導、各部門配合、專業支持、社會參與”的工作格局，實現了中心、學校、家庭、個人的多方互動。

2.形成特色的心理健康教育人才隊伍建設模式。

未成年人心理健康教育及輔導具有較強的專業性，對從業人員的專業要求頗高，一般需經過長期系統培養并積累大量實踐經驗，最好具有心理學、教育學及醫學等專業知識背景。秦淮區在行政力量的支持下，分批培養不同層次的心育人：初級要求——所有近三年內參加工作的新教師必須完成區級168學時的心育教師資格培訓，具備基本的心育教師素養，擁有科學先進的育人理念，可以在自己的教育管理中適當運用心理咨詢工作的基本技巧進行工作；中級要求——班主任、德育主任等參加南京市心理健康管理骨干教師培訓，掌握學生發展成長規律，學習團體輔導課程，學會德育融合處理一些簡單的學生問題；高級要求——學校的專職心理健康教師參加專業的實踐培訓，成為中心的核心成員，進行個別的心理咨詢工作以及危機干預工作。

中心還聘請高等院校的專家、教授以及醫院的心理科主任作為督導顧問，帶來心理健康教育最前沿的研究成果，結合實踐工作共同研發更適合未成年人的心理輔導策略。此外，中心還有一批心理學專業的大學生志愿者，他們在中心完成實習任務，參與基本的數據整理及社區調研、課程研發等工作。

3.豐富健康教育實踐的方法與內涵，積累心理健康教育工作經驗。

心理健康教育是一種理論和實踐緊密結合的專業性工作，豐富的實踐經驗對開展工作意義重大。利用已有經驗形成一個可操作的參考模板并迅速復制發展，是當前心理健康教育工作的重點。

南京第五高級中學的楊靜平老師是我區心育工作的領頭羊，她有著豐富的實踐經驗，帶領中心核心成員共同研發了一系列家長課程。參與學習的家長因為收獲頗豐，又成為課程傳播的志愿者，為發展性心理健康教育工作做出自己的貢獻。南京航空航天大學附屬高級中學的宋梅老師，作為區心育名師成立了名師工作室，名師團隊幫助一線教師研課磨課，形成了具有秦淮特色的心育課程。文明辦聯合社區街道工作站，利用寒暑假開展社區宣講和心理拓展活動，豐富社區的心育工作。

秦淮區是由原白下區和秦淮區合并而成，學校和社區數目很多，層次區分也很大，在區域化推動心理健康教育的進程中，通過分片合作的思路，讓心理健康教育工作因人而異、因需獻策，在大的統合基礎上又分為4個小片區，針對不同的需求設計不同的心育工作策略。

未成年人心理健康教育工作任重道遠，區域性心理健康輔導中心作為一個公益組織，能夠整合各方資源，利用行政力量，發揮社會服務的功能，切實做好發展性心理健康教育工作，優化未成年人成長的生態環境，陪伴他們健康成長。